在人們眼中,打官司是一場馬拉松比賽,漫長且讓人感到疲勞。在采訪中,記者了解到,隨著公證體制改革不斷深入推進,公證行業(yè)效力不斷增強,除了打官司外,強制執(zhí)行公證已經(jīng)成為一條依法維護權益的“捷徑”,更是為司法程序做“減法”。
近日,大連市公證處所參與的一起強制執(zhí)行公證案件引發(fā)熱議。
早在兩年前,老謝和當?shù)啬炽y行簽訂了一份借款擔保合同,合同規(guī)定銀行向其出借60萬元,還款方式為月等額本息還款。老謝以其所有的位于當?shù)氐囊粋€價值80萬元的門面房作抵押擔保。同時雙方還約定對合同進行強制執(zhí)行公證。銀行履行了貸款義務,在房產(chǎn)局辦理了門面抵押登記手續(xù)。雙方到公證處進行了公證,公證處出具了賦予強制執(zhí)行效力的債權文書公證書。一段時間后,老謝未能按合同約定履行還款義務。經(jīng)過一番催討無果后,銀行依據(jù)公證機關出具的賦予強制執(zhí)行效力的債權文書和執(zhí)行公證,向法院申請強制執(zhí)行老謝的抵押門面,最終執(zhí)行成功。
令人感到驚喜的是,如今除了法律訴訟之外還可以通過強制執(zhí)行公證書申請執(zhí)行具有同樣的法律效力,而且執(zhí)行效果更好。
辦過強制執(zhí)行公證 不打官司就能執(zhí)行
日前,記者來到大連市公證處了解強制執(zhí)行公證工作,公證處主任孫靜海和記者聊了起來。
“其實公證行業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都離不開法律條文的支撐。作為服務窗口,更應該對相關法律業(yè)務熟練掌握。”
為此,孫靜海經(jīng)常會以口頭考試的形式和公證處工作人員進行交談?!氨热缭蹅冋劦降膹娭茍?zhí)行公證,作為公證員,應該準確地說出出處及定義,《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定:對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書,一方當事人不履行的,對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行,受申請的人民法院應當執(zhí)行。”
在孫靜??磥恚C員只有知道的法律條文多且準確,才能提升服務質(zhì)量?!巴瑫r,我們在為司法程序做‘減法’,一紙文書就有極強的法律效力?!?
在談到強制執(zhí)行公證的問題時,孫靜海打比方說,“強制執(zhí)行公證就像一張軍令狀,給債權人留退路,堵了債務人賴賬的后路。如果對方違背諾言,債權人可以憑此向法院申請強制執(zhí)行?!?
那么,強制執(zhí)行公證到底怎么做?對此,孫靜海表示,在借款之時,債權人和債務人可攜帶身份證到公證機構做強制執(zhí)行公證,如有擔保人,需和其一同前往。此外,如果借款已經(jīng)成為事實,發(fā)現(xiàn)債務人有賴賬苗頭,債權人先不要著急,穩(wěn)住對方,商議分期還款,商量著去做個強制執(zhí)行公證。
對于文中開頭提到的案件,孫靜海拿出相關材料,一邊指出問題關鍵一邊對記者說,強制執(zhí)行公證書內(nèi)容涵蓋債權人和債務人的身份證號,住址等信息,便于發(fā)生糾紛后法院送達傳票,公證書內(nèi)容中還有應償還的債權金額以及違約所承擔的責任。有此公證書在手,債務人逾期不還,債權人就能有理有據(jù)申請強制執(zhí)行。
對于強制執(zhí)行公證的意義,孫靜海認為,這是公證機關根據(jù)當事人的申請,債務人自愿的接受強制執(zhí)行承諾的、對以給付為內(nèi)容的債權文書進行公證,如果債務人不履行義務,債權人可以不經(jīng)過訴訟直接向人民法院申請強制執(zhí)行而實現(xiàn)債權。相較于普通的債權文書,經(jīng)過強制執(zhí)行公證的債權文書明顯提高了可信度。在賦予債權文書強制執(zhí)行的效力時,公證機關會要求當事人提供有效的事實依據(jù)來確定。在賦予了債權文書強制執(zhí)行效力后,相關的司法機關就免除了事實調(diào)查確定的階段,可以直接向人民法院申請強制執(zhí)行。
從老百姓的角度來說,有了這個公證書好處很多,首先省時,免去了審判程序,一路快進到執(zhí)行階段,要知道立案、舉證、開庭、判決一趟走下來,至少要半年;其次省錢,打官司成本高,訴訟費、律師費都少不了,可有了強制執(zhí)行公證書,這些錢都可免了;最后省事,債權人到法院出具強制執(zhí)行公證書,受理后即可對債務財產(chǎn)進行強制執(zhí)行。
“公證強制執(zhí)行制度的實行提升了我國公證法律服務的層次,提高了公證制度在法律體系中的地位和作用。強制執(zhí)行公證就是一個強大的存在,粉碎債務人欠錢不還的套路。追討欠款分秒必爭,但很多債權官司都敗在了執(zhí)行上,最后無疾而終。強制執(zhí)行公證,為債權人爭取有利時機,打老賴一個措手不及。”孫靜海說。
在民間借貸中發(fā)揮重要作用
強制執(zhí)行效力是公證書的一個特殊效力。若出借人和借款人之間的民間借貸合同中明確載明“如果借款人歸還借款或履行不適當,借款人愿意接受強制執(zhí)行”的內(nèi)容并申請公證處對該效力進行公證,當借款人不按照合同約定歸還借款時,出借人可以向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行,不必經(jīng)過訴訟。
查閱《民事訴訟法》第二百三十八條規(guī)定可以看到:“對公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權文書,一方當事人不履行的,對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執(zhí)行,受申請的人民法院應當執(zhí)行?!薄豆C法》第三十七條規(guī)定:“對經(jīng)公證的以給付為內(nèi)容并載明債務人愿意接受強制執(zhí)行承諾的債權文書,債務人不履行或者履行不適當?shù)?,債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請?zhí)行?!痹诒鞠猩匠枪C處公證員金??】磥?,具有強制執(zhí)行效力的公證文書便于權利保障。在民間借貸中,此種公證值得推廣。金??”硎荆罁?jù)規(guī)定,如果借款合同有公證機關的強制執(zhí)行公證,一旦對方欠錢不還,可以向公證機關申請出具強制執(zhí)行文書,這樣就能省掉一審和二審的程序,直接進入執(zhí)行程序,光這一點就可以節(jié)約80%以上的時間。
金??∨e例說,首先當事人要帶著強制執(zhí)行公證到原來辦理公證的公證處申請出具強制執(zhí)行文書。公證處會依據(jù)相關流程調(diào)查還款事實等,然后出具強制執(zhí)行文書。這個時間一般在15天左右。然后,憑強制執(zhí)行文書到法院申請強制執(zhí)行。法院受理后,就是提供各種財產(chǎn)線索,并經(jīng)常跟進執(zhí)行進度,以便于能盡快得到執(zhí)行。
記者從省司法廳公證管理處了解到,目前,省公證管理處正組織公證協(xié)會大力發(fā)展金融公證業(yè)務,組織業(yè)務骨干成立金融公證服務中心,致力為包括商業(yè)銀行、小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司、信托公司、證券公司、基金管理公司、保理公司、民間自然人和法人等在內(nèi)的市場主體提供全方位、安全可靠的金融公證法律服務。
保護金融行業(yè)也將大顯身手
為進一步貫徹落實最高人民法院、司法部、中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺的《關于充分發(fā)揮公證書的強制執(zhí)行效力,服務銀行金融債權風險防控》的文件精神,3月14日,大連市公證處與建設銀行大連市分行舉行了戰(zhàn)略合作簽約儀式,這標志著大連市金融公證業(yè)務的合作共建、融合發(fā)展,同時也是大連市公證機構拓展服務內(nèi)涵,推進大連市金融法治化建設進程的重要舉措。
孫靜海告訴記者,賦予債權文書強制執(zhí)行效力公證,是對強制執(zhí)行公證業(yè)務的進一步規(guī)范。公證機構根據(jù)當事人的申請,依據(jù)法律規(guī)定對以給付為內(nèi)容的債權文書進行公證并賦予強制執(zhí)行效力,是當債務人、擔保人不履行債權文書時,債權人無須經(jīng)債務人、擔保人同意,即可依法憑執(zhí)行證書直接向有管轄權的人民法院申請強制執(zhí)行的公證活動。通俗的講就是,當銀行作為債權人一旦遇到借錢不按時還的“老賴”,就可以向公證機構申請出具執(zhí)行文書,然后直接向人民法院申請強制執(zhí)行,趁“老賴”還沒來得及轉移財產(chǎn)前及時把他“逮住”,不用費時費力再去打官司,是當前社會巧治“老賴”,化解銀行金融糾紛,省時省錢省心的法律手段。
此次簽約是我省首家公證機構與金融機構建立合作關系,是落實我省、市優(yōu)化營商環(huán)境服務的重要實踐。孫靜海說,在雙方的深入合作中,大連市公證處將進一步發(fā)揮公證推進大連市金融法治化進程、防范、化解金融風險中特有的職能優(yōu)勢,減輕債權人收貸的壓力,以最快的速度實現(xiàn)債權,保障債權順利實現(xiàn),回收成本,為大連市建立穩(wěn)定高效的金融市場秩序啟動良好開端,奠定堅實基礎,更為大連市的金融法治化建設貢獻新的方案和智慧。