編者按——
看不見的警察，卻時刻守護在百姓身邊。在鐵嶺，除了街頭常見的巡邏民警，還有一支雖然百姓看不見，但卻能24小時為平安護航的“隱形部隊”。通過先進的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了破案更快，服務百姓更方便的效果，這一經(jīng)驗值得推廣借鑒。
指揮中心民警查看警情 李松 攝
視頻網(wǎng)上巡邏方式：
按路段巡邏。結合路段監(jiān)控鏡頭分布開展視頻連線主動巡邏。
按110警情推送巡查。對即時發(fā)生的案事件迅速辨明地點，對有視頻條件的展開視頻巡查，對正在發(fā)生或已發(fā)生的案事件實時跟蹤處置。
特定時間段及重要部位巡查。主要針對節(jié)假日重點部位，如對旅游景點的視頻實時巡查。
分時段、重點巡查。白天重點巡查黨政機關、學校、車站碼頭、商圈等重點部位。夜間重點轉(zhuǎn)向人群聚集地，如歌舞廳、夜間餐飲場所、電影院等部位。
【案例】
破獲盜竊網(wǎng)吧電腦案件
3月2日6時51分，鐵嶺縣公安局新臺子分局110報警服務臺接到轄區(qū)網(wǎng)吧業(yè)主高某電話報案稱：在她經(jīng)營的鐵嶺縣新臺子鎮(zhèn)某網(wǎng)吧內(nèi)丟失一臺電腦，價值6800余元。
接到報警后，新臺子公安分局民警立即趕往現(xiàn)場，經(jīng)民警在現(xiàn)場了解得知，網(wǎng)吧業(yè)主高某當天早上來到網(wǎng)吧時，發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)吧包間內(nèi)25號桌子上的白色一體機電腦丟失，當時看現(xiàn)場是被人盜走了，高某告訴民警這臺電腦的購買時間是2017年10月，當時在鐵嶺市電腦城花費6800元人民幣。
民警立即對網(wǎng)吧監(jiān)控視頻進行了反復查看，3月1日在網(wǎng)吧上網(wǎng)的一個年輕男子引起了民警的懷疑，這名男子為了躲避網(wǎng)吧管理員的視線，將網(wǎng)吧攝像頭調(diào)換了方向，之后將電腦顯示器連接的線路卸下。經(jīng)過民警的細致排查，鎖定這名男子為盜竊電腦的嫌疑人。
嫌疑人把電腦處理好后，為了再次避開管理員，自己從網(wǎng)吧前門離開，之后又偷偷繞到網(wǎng)吧后門進入，將顯示器盜走。
民警查看監(jiān)控視頻后，根據(jù)網(wǎng)吧的實名制登記，很快掌握了嫌疑人的落腳點。當日21時30分許，新臺子公安分局民警韓威、孫童在新臺子鎮(zhèn)遼河路安民小區(qū)3號樓1單元502室，將涉嫌盜竊犯罪嫌疑人魏某在其家中抓獲，并在其南側(cè)陽臺櫥柜下搜查出一臺白色一體機電腦，經(jīng)民警現(xiàn)場訊問，犯罪嫌疑人對其在3月2日5時許在新臺子鎮(zhèn)某網(wǎng)吧盜竊一體機電腦的犯罪事實供認不諱。
這僅僅是鐵嶺市公安局打造“視頻巡邏+”勤務工作模式的戰(zhàn)果之一。
據(jù)記者了解，鐵嶺市各公安分（縣）局民警、特警每天都在轄區(qū)重點區(qū)域巡邏。此外，還有一群特殊的民警，雖然他們足不出戶，卻始終在崗位上守護著百姓的安全。
【探訪】
公安局指揮中心成“最強大腦”
3月12日，記者來到了鐵嶺市公安局指揮中心，走進指揮中心大廳，就看到寬敞的房間里擺放著三排接警席位，席位正對面是視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)顯示屏墻，全市各個監(jiān)控探頭的畫面都可以呈現(xiàn)在這里。市公安局指揮中心指揮調(diào)度室主任周博在指揮中心的大屏幕前向記者講解視頻巡邏的重點區(qū)域。通過指揮平臺，警方對轄區(qū)每天重點巡邏工作的區(qū)域進行視頻巡邏。
記者在指揮中心看到，由“警情推送系統(tǒng)”發(fā)布的警情實時呈現(xiàn)在屏幕上，不到兩分鐘就更新一次，指揮中心民警正根據(jù)實時警情迅速開展工作。記者了解到，鐵嶺市公安局在推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)全覆蓋工程建設過程中，以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)無縫全覆蓋，視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實現(xiàn)村村通，打造視頻監(jiān)控“一張網(wǎng)”，這張網(wǎng)承載了全市的視頻監(jiān)控鏈路，覆蓋全市城鄉(xiāng)、國省干道、鐵路沿線等。全市公安自建監(jiān)控點達到8000多個，目前，鐵嶺市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡搭建工作已結束。
同時，鐵嶺市公安局實現(xiàn)了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)村村通，覆蓋進村口和出村口。與城里一樣，農(nóng)村的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不僅實施24小時監(jiān)控錄像，同時對經(jīng)過的車輛進行監(jiān)控，每經(jīng)過一輛車，系統(tǒng)會自動拍攝一張照片，可以有效地對車輛進行追蹤，極大地提高了農(nóng)村立體化防控體系的管控力度。除了市公安系統(tǒng)自建的視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，市公安局將全市的監(jiān)控資源全部納入“一張網(wǎng)”內(nèi)。
2017年以來，鐵嶺市公安局充分利用現(xiàn)有的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡資源，全力打造“視頻巡邏+”勤務工作模式，共發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行違法犯罪案件36起，抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人77名；為偵辦違法犯罪案件提供線索和證據(jù)272條，抓獲違法犯罪嫌疑人112名。
【成效】
“視頻巡邏”發(fā)揮著指揮調(diào)度、綜合研判、視頻回放、服務群眾四項作用。
視頻巡邏+指揮調(diào)度
提升事前預警和應急指揮能力
鐵嶺市公安局在市、縣兩級公安機關共組建了26支視頻巡邏隊伍。視頻巡查員發(fā)現(xiàn)正在發(fā)生的刑事、治安案（事）件，第一時間報告并指揮調(diào)度街面巡邏警力快速反應、妥善處置，從而實現(xiàn)了視頻巡邏與社會面公開巡邏相結合的全時空、全覆蓋的勤務工作模式，極大增強了發(fā)現(xiàn)、打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力，有效提升了社會面治安管控水平。
2017年4月，銀州城區(qū)接連發(fā)生多起電動自行車被盜案件。鐵嶺市公安局立即啟動視頻巡邏機制，全面加大對重點發(fā)案部位的視頻巡查密度，全力開展案件偵破工作。工作中，紅旗公安分局視頻巡查員發(fā)現(xiàn)：夜幕中有兩名可疑人員正在轄區(qū)優(yōu)山美地小區(qū)里往一輛廂式貨車內(nèi)搬運電動自行車。視頻巡查員立即向市公安局指揮中心報告，請求部署警力堵截；指揮中心迅速啟動封城堵控工作機制，當嫌疑車輛通過鐵嶺縣懿路警務工作站時將其成功截獲，當場抓獲2名犯罪嫌疑人，并通過深挖犯罪，一舉破獲23起盜竊電動自行車案件。
視頻巡邏+綜合研判
提升巡邏防控工作針對性
鐵嶺市公安局規(guī)定，全市勤務管理室及勤務指揮室都要對轄區(qū)內(nèi)的治安狀況進行定期綜合研判，認真分析案件的高發(fā)類型、高發(fā)區(qū)域及高發(fā)時段，并將綜合研判結果及時推送給基層實戰(zhàn)單位。這樣就為基層一線的巡邏防控工作提供了全方位的業(yè)務指導，大大提升了巡邏防控工作的針對性和有效性，取得了良好的防控效果。
2017年伊始，銀州區(qū)砸車盜竊車內(nèi)財物案件高發(fā)。鐵嶺市公安局特警支隊勤務管理室立即對此類案件進行綜合研判。經(jīng)梳理，2016年12月至2017年1月間，銀州區(qū)共發(fā)生此類案件20余起，發(fā)案地點主要集中在紅旗公安分局轄區(qū)的幾個居民小區(qū)。綜合研判信息發(fā)布后，紅旗公安分局立即成立專案組，對案件開展偵查工作。視頻巡查人員通過在案發(fā)地廣泛搜集視頻信息、認真進行比對和串并，最終確認了犯罪嫌疑人的影像資料，獲取犯罪嫌疑人較為清晰的視頻截圖，在案件的成功偵破中發(fā)揮了至關重要的作用。紅旗公安分局很快將犯罪嫌疑人成功抓獲，一舉破獲了多起砸車盜竊車內(nèi)財物案件，有效遏制了此類犯罪的高發(fā)勢頭。
視頻巡邏+視頻回放
提升刑事案件偵查水平
在主動巡邏、及時處置的基礎上，鐵嶺市公安局規(guī)定，視頻巡查人員要針對發(fā)生刑事案件的重點區(qū)域和犯罪嫌疑人可能途經(jīng)的路線，通過調(diào)取視頻資料，采取視頻回放的方式，努力幫助刑偵民警尋找案件線索和證據(jù)，全面拓寬了破案的線索渠道。
2017年3月，停放在某小區(qū)的一輛兩輪電動車被盜。銅鐘公安分局視頻巡查人員通過卡口視頻回放和軌跡分析，反復與多起盜竊電動車案件的案發(fā)時間進行比對碰撞，確定了兩輛面包車存在套牌的違法行為，并有重大作案嫌疑，發(fā)現(xiàn)有30多起案件的發(fā)案時間節(jié)點與其中一輛套牌面包車出現(xiàn)在鐵嶺市區(qū)的時間節(jié)點一致。6月3日凌晨，當嫌疑車輛再次出現(xiàn)在鐵嶺市區(qū)時，民警火速出擊抓獲犯罪嫌疑人。
視頻巡邏+服務群眾
提升為民服務能力
2017年高考期間，鐵嶺考生樂樂不慎將準考證、身份證等證件遺失在出租車內(nèi)，還有不到一個小時就要進考場了，樂樂帶著哭腔撥打了110。鐵嶺市公安局迅速利用視頻巡邏系統(tǒng)，按照樂樂的出行軌跡進行尋找，僅用半個小時便將證件找到并送到樂樂的手中。
在充分利用視頻巡邏開展治安防控、打擊犯罪的同時，鐵嶺市公安局積極拓展服務群眾的功能，努力通過遍布全市的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡為群眾查找丟失物品，查找走失的老人、兒童、精神病患者等。截至目前，共服務群眾286次，找回走失的老人、兒童、精神病患者15人次，找回遺失物品398件，價值160余萬元。