編者按：做好未成年人法治教育;堅(jiān)持少捕、慎訴，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航;集全社會(huì)之力，共同做好失足未成年人的挽救工作……多年來(lái)，丹東市檢察機(jī)關(guān)為做好預(yù)防和減少未成年人犯罪、挽救涉罪未成年人工作傾心竭力，取得了顯著效果。

　　■數(shù)字說(shuō)話

　　2014年以來(lái)，丹東市檢察機(jī)關(guān)共受理未成年人刑事犯罪案件188件341人，其中批準(zhǔn)逮捕僅61人，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住非監(jiān)禁措施280人，不起訴49人。去年以來(lái)，開(kāi)展心理干預(yù)20人次，異地協(xié)作5人次，不捕、不訴觀護(hù)幫教7人次，追捕侵害未成年人合法權(quán)益的犯罪嫌疑人2人，追訴3人。

　　■榮譽(yù)室

　　2014年，丹東市人民檢察院未成年人刑事辦公室榮獲“全省優(yōu)秀婦女兒童維權(quán)崗”和遼寧省“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號(hào)；丹東市振興區(qū)人民檢察院獲“全省優(yōu)秀婦女兒童維權(quán)崗”稱號(hào)。2015年，在首屆全省未檢業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)中，東港市人民檢察院未檢工作負(fù)責(zé)人曲紅玲獲評(píng)“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。2017年，丹東市人民檢察院未檢工作負(fù)責(zé)人李丹被丹東市婦聯(lián)評(píng)為丹東市巾幗建功標(biāo)兵。

進(jìn)校園送“法律大餐”

　　根據(jù)孩子年齡層

　　精心定制“法律套餐”

　　“跟著檢察官阿姨做動(dòng)作，安全防范知識(shí)記心窩。受到侵犯勇敢面對(duì)，大喊不要靠近我……”5月29日，丹東市人民檢察院未成年人刑事案件辦案組（簡(jiǎn)稱未檢組）的檢察官們走進(jìn)幼兒園，教孩子們學(xué)唱他們創(chuàng)作的《丹東未檢兒童自護(hù)歌》，在歡樂(lè)的氣氛中，增強(qiáng)了孩子們的防范意識(shí)。

　　未檢組負(fù)責(zé)人鄒慧姝介紹說(shuō)，這是他們?yōu)楹⒆觽儨?zhǔn)備的“兒童節(jié)法治大禮包”：寫(xiě)一封公開(kāi)信、上一堂法治課、開(kāi)展一次關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)、組織一次“檢察開(kāi)放日”、集中開(kāi)展一次未檢工作宣傳活動(dòng)。

　　“大灰狼：咦？那個(gè)小姑娘，在這樣偏僻的地方獨(dú)自一個(gè)人玩耍，正好我沒(méi)吃飯，我得想辦法吃掉她！小朋友，你這是要到哪里去呀？小紅帽：我要到我外婆家去給外婆送糕點(diǎn)！”（動(dòng)作暫停）檢察官這時(shí)候說(shuō)：“同學(xué)們，小紅帽做的對(duì)不對(duì)？”這是他們以“大灰狼與小紅帽”的故事與孩子們互動(dòng)表演的情景劇《我的安全我做主?自我保護(hù)記心中》，告訴孩子們?cè)鯓宇A(yù)防不法侵犯。

　　鄒慧姝告訴記者，他們針對(duì)不同年齡段的孩子精心定制“法律套餐”。中學(xué)生價(jià)值觀正在形成期，容易受外界影響，他們采取播放教育短片、電臺(tái)廣播等方式，加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和法治教育；而高中生重義氣、易沖動(dòng)，他們采用辦案實(shí)例分析、情景再現(xiàn)等方式，加強(qiáng)釋理說(shuō)法、預(yù)防犯罪。幾年來(lái)，丹東市未檢部門(mén)開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)50余次，受眾人數(shù)達(dá)數(shù)萬(wàn)人。

　　丹東檢察機(jī)關(guān)未檢部門(mén)關(guān)口前移、多措并舉，盡最大的努力做好未成年人法治教育，增強(qiáng)未成年人法律意識(shí)和自我防范意識(shí)，最大程度地預(yù)防未成年人犯罪，保護(hù)其合法權(quán)益。

　　“怎樣建立未成年人犯罪預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制？”丹東檢察機(jī)關(guān)也一直在探索。去年，他們與教育局共同簽署“檢校共建”工作實(shí)施方案，由檢察機(jī)關(guān)提供法治課教案，以示范課的形式對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)德育或法治的老師進(jìn)行培訓(xùn)，做到檢校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前，未檢組確定了6個(gè)“共建示范?！?，實(shí)現(xiàn)幼兒園、小學(xué)、初中、高中、中職專全覆蓋，還為每個(gè)示范校配備由未檢檢察官擔(dān)任的“法治副校長(zhǎng)”，定期到示范校開(kāi)展形式多樣的活動(dòng)。

　　幾年來(lái)，丹東檢察機(jī)關(guān)吸引了一大批檢察干警投身未檢工作，得到學(xué)校、家長(zhǎng)一致好評(píng)。

檢察官扮成“大灰狼”與孩子們互動(dòng)

　　用最優(yōu)的方式

　　辦好未成年人刑事案

　　“孩子若是被起訴，一輩子都有污點(diǎn)?！睅啄昵?，丹東發(fā)生一起未成年人聚眾斗毆案件，有4名涉嫌犯罪的少女是在校學(xué)生，當(dāng)時(shí)高考在即，一位家長(zhǎng)眼含熱淚給檢察機(jī)關(guān)寫(xiě)了一封信，希望可以從輕處理。信件輾轉(zhuǎn)落到當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)未檢工作的蘇鳳琴手上，她反復(fù)思考案子該怎樣辦，才能最有利于孩子的成長(zhǎng)。

　　那時(shí)，“附條件不起訴”還沒(méi)有寫(xiě)進(jìn)《刑事訴訟法》。于是，蘇鳳琴建議在丹東檢察機(jī)關(guān)建立附條件不起訴制度。這一有利于挽救涉罪青少年的建議得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，最后轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)丹東地區(qū)司法實(shí)踐的“紅頭文件”，4名少女被附條件不起訴，2人如愿考上理想大學(xué)，另外2人也如愿走上工作崗位。

　　“我們未成年人刑事案件檢察工作始終以‘教育為主，懲罰為輔’為原則，貫徹輕緩刑事政策?！狈止艽隧?xiàng)工作的丹東市人民檢察院副檢察長(zhǎng)范亞敏介紹，這些年，丹東地區(qū)實(shí)行捕、訴、監(jiān)、防一體化工作模式，堅(jiān)持少捕、慎訴，為未成年人健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

　　“辦案必須以‘有利于未成年人訴訟權(quán)益最大化’‘有利于案件高效規(guī)范辦理’為原則。”范亞敏說(shuō)。他們與當(dāng)?shù)毓?、法院?lián)合會(huì)簽《關(guān)于辦理未成年人刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)、法院成立“少年警隊(duì)”“少年法庭”，與未檢部門(mén)做好對(duì)接。同時(shí)，將未成年人刑事案件辦理的法規(guī)制度核心內(nèi)容進(jìn)行提煉、歸納，針對(duì)收案、特殊檢察制度、訊問(wèn)和詢問(wèn)、審查逮捕、審查起訴等主要工作，制定有關(guān)規(guī)定，督促未檢辦案人員規(guī)范未檢司法行為，盡最大可能地辦好涉及未成年人的刑事案件。

　　他們綜合考量丹東市區(qū)3個(gè)基層院未成年人刑事案件數(shù)量、人員配置、特殊檢察制度落實(shí)、犯罪預(yù)防等相關(guān)工作量，實(shí)行未檢案件集中管轄，市轄振興區(qū)、元寶區(qū)、振安區(qū)、合作區(qū)內(nèi)的未檢案件統(tǒng)一由元寶區(qū)人民檢察院受理，實(shí)現(xiàn)了未檢工作的專人化、專門(mén)化。2017年，全地區(qū)兩級(jí)院上下一體，落實(shí)特殊檢察制度，聯(lián)合開(kāi)展心理干預(yù)14人次，異地協(xié)作3人次，不捕、不訴觀護(hù)幫教5人次。

　　集最多的力量

　　救助未成年失足者

　　“我一定如實(shí)供述罪行，接受處罰，以后決不做違法犯罪的事情……”今年3月，在丹東市看守所，一起結(jié)伙搶劫案件中的3名涉罪未成年人見(jiàn)到了他們思念的家人。真誠(chéng)的交談，親情的感化，讓3名未成年犯罪嫌疑人一度泣不成聲。3名犯罪嫌疑人的家長(zhǎng)也表示，一定配合檢察機(jī)關(guān)教育挽救孩子，讓他們迷途知返，回歸社會(huì)。

　　未檢組檢察官單曉康介紹，這是檢察機(jī)關(guān)與看守所為他們精心安排的親情會(huì)見(jiàn)。對(duì)未成年犯罪嫌疑人來(lái)說(shuō)，家人的溫情往往能起到更好的教育作用，在辦案中對(duì)涉罪未成年人適時(shí)組織親情會(huì)見(jiàn)，通過(guò)家庭教育提高涉罪未成年人改造效果，有利于失足未成年人重新回歸社會(huì)。

　　“親情會(huì)見(jiàn)只是挽救涉罪未成年人的具體舉措之一?！痹嗄曦?fù)責(zé)未檢工作的檢察官李丹（現(xiàn)已負(fù)責(zé)公益訴訟工作）介紹說(shuō)。多年來(lái)，丹東市檢察機(jī)關(guān)秉持“教育、感化、挽救”的工作方針，常年奔走于辦公室、看守所、法院、司法局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、學(xué)校、心理咨詢機(jī)構(gòu)等地，搞社會(huì)調(diào)查、組織親情會(huì)見(jiàn)、進(jìn)行法律援助、協(xié)調(diào)心理疏導(dǎo)和心理矯治、跟蹤幫教，集全社會(huì)之力，共同做好失足未成年人的挽救工作。

　　“未成年人犯罪，心理不健康因素占有較大比重?！崩畹ふf(shuō)，他們?cè)谵k案中充分運(yùn)用心理干預(yù)手段，找準(zhǔn)心理癥結(jié)，促使未成年人改變錯(cuò)誤認(rèn)知，修正性格缺陷，避免再犯風(fēng)險(xiǎn)。為此，他們與共青團(tuán)丹東市委共同會(huì)簽了《關(guān)于在涉罪未成年人權(quán)益保護(hù)工作中加強(qiáng)協(xié)作的意見(jiàn)》，發(fā)揮共青團(tuán)組織心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、青少年事務(wù)社工等專業(yè)力量在未成年人刑事檢察工作中的作用。

　　“浪子回頭金不換！強(qiáng)化觀護(hù)幫教，矯正未成年人不良習(xí)慣，促使他們順利回歸社會(huì)，避免重蹈覆轍，我們花了不少心血。”未檢組檢察官崔柳介紹，2017年未檢組與共青團(tuán)丹東市委簽署關(guān)于建立未成年人觀護(hù)幫教基地的合作協(xié)議，丹東市檢察機(jī)關(guān)觀護(hù)基地在團(tuán)市委課外活動(dòng)中心正式掛牌，為符合幫教條件的涉罪未成年人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)布就業(yè)信息等，給予觀察教育和關(guān)心愛(ài)護(hù)，大大提高了挽救失足青少年的工作成效。

　　去年，丹東市檢察院未檢組與元寶區(qū)檢察院、寬甸滿族自治縣人民檢察院成立聯(lián)合考察組，對(duì)3名作出不批準(zhǔn)逮捕、相對(duì)不起訴、附條件不起訴決定的未成年人開(kāi)展幫教工作，制定幫教方案，與學(xué)校、未成年人家長(zhǎng)簽訂幫教協(xié)議，共同對(duì)未成年人進(jìn)行幫教并跟蹤落實(shí)。目前，3人已經(jīng)開(kāi)始實(shí)習(xí)、參加工作，家長(zhǎng)、學(xué)校均反映孩子轉(zhuǎn)變很大，逐漸改變了不良行為。