遼寧作為東北老工業(yè)基地之一，曾以不可磨滅的歷史貢獻，贏得了“共和國長子”的贊譽。

　　然而，隨著改革的不斷深化，一些深層次問題凸顯。尤其是近三年來，遼寧經(jīng)濟下行壓力較大，受此因素影響，許多矛盾新老交織、纏繞疊加。

　　面對嚴峻的發(fā)展挑戰(zhàn)和廣泛的社會關(guān)注。在狠抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，如何掌控全局化解妥善化解矛盾，成為考驗遼寧各級黨政領(lǐng)導和政法綜治干部政治定力、政治勇氣、政治智慧和政治擔當?shù)囊坏佬聲r代課題。

　　近三年來，遼寧各級黨政領(lǐng)導和政法綜治干部在新一輪東北振興過程中，風雨兼程、砥礪前行，走出了一條具有自身特色的平安之路。

　　可喜的是，平安遼寧之花在連續(xù)13年喜獲“全國綜治工作先進省”碩果的同時，遼寧經(jīng)濟也止住了連續(xù)下滑的趨勢，出現(xiàn)了企穩(wěn)回升之勢。根據(jù)今年初遼寧“兩會”上的政府工作報告顯示：遼寧省國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為4.2%，這意味著，自2011年以來經(jīng)濟增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變。

　　“在這一經(jīng)濟增速的背后，平安遼寧建設(shè)功不可沒?！睌?shù)位遼寧省人大代表受訪時如是說。

　　高起點謀劃 頂層設(shè)計平安遼寧建設(shè)

　　小智治事，大智治制。

　　近年來，遼寧省委、省政府高度重視平安建設(shè)工作，通過制定一系列制度性文件，將平安遼寧建設(shè)逐步制度化、規(guī)范化，方向、思路明確清晰。尤其是從2016年開始，連續(xù)三年以遼寧省委省政府“兩辦”文件印發(fā)《加強社會治安綜合治理維護社會穩(wěn)定工作的實施意見》，做出了方向性、根本性的工作部署，提出了一系列新理念、新舉措、新要求，為平安遼寧建設(shè)提供行動指南。

　　2017年8月25日，省政府印發(fā)了《遼寧省〈“十三五”平安中國建設(shè)規(guī)劃〉實施方案》，提出了“十三五”期間平安遼寧建設(shè)要實現(xiàn)的工作目標，安排部署4個方面的主要任務(wù)和3大項重點建設(shè)工程。

　　為了積極適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，在遼寧省委常委、政法委書記李文章的組織帶領(lǐng)下，連續(xù)制定全省政法工作“1353計劃”和“1454計劃”，堅持“一張好的藍圖繪到底”。

　　另外，針對健全落實綜治領(lǐng)導責任制，以省委、省政府“兩辦”文件印發(fā)《遼寧省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制實施辦法》，督促各級黨委政府承擔主體責任，黨政主要領(lǐng)導承擔“第一責任”。每年省委、省政府主要領(lǐng)導與各市、省直部門簽訂責任狀，實行“四位一體”考評體系，開展明察暗訪，實行正負激勵，表彰先進，對落實責任制不力的地區(qū)和部門實行督導督辦和崗位追責。

　　高規(guī)格行動 打牢基礎(chǔ)做實矛盾化解

　　2016年10月，一場大規(guī)模聚集圍堵千山西路的群體性事件正在秘密策劃之中。

　　原來，鞍山市鐵西區(qū)啟宏小區(qū)4棟居民樓入住多年一直沒開通煤氣，居民們策劃這場集會，就是希望推動問題的解決。

　　一名居民代表說:“樓里面環(huán)境什么的都不差，就差煤氣?！?

　　鐵西區(qū)委、區(qū)政府迅速啟動應(yīng)急預案后，綜治、交警、住建委、煤氣公司、鞍鋼集團等部門多次召開聯(lián)席會議，將鞍鋼煤氣引入小區(qū)，及時化解了一場群體性事件。

　　“為切實解決我省社會矛盾問題和信訪積案存量較大，歷史欠賬較多，不穩(wěn)定因素依然存在的突出問題，全省從2016年起連續(xù)三年開展矛盾糾紛排查化解專項行動。”遼寧省委政法委副書記、綜治辦主任國長青介紹。

　　三年來，全省每年化解各類矛盾糾紛都在10萬件以上，調(diào)解成功率均在96%以上，取得良好的法律效果和社會效果。

　　為從有效減少矛盾糾紛，遼寧省于今年2月14日制定實施了《全省推動信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃》，主動堅決向社會治理突出難題亮劍。

　　今年5月11日，遼寧省召開信訪工作聯(lián)席會議擴大會議，其中一個重要議題就是進一步安排部署全省推進信訪矛盾減存控增三年攻堅工作。

　　遼寧省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)在會議上提出了要將處理實際問題與加強思想政治工作相結(jié)合，切實做到解疑釋惑、疏導情緒、化解矛盾；要將落實各級書記責任與落實相關(guān)領(lǐng)導責任相結(jié)合，各負其責、齊抓共管等八項要求。

　　值得一提的是，為了確保這項工作取得實效，近期14個副省級領(lǐng)導分別專門帶隊，對各市進行駐點督查，規(guī)模和力度之大在近年來都屬罕見。

　　九層之臺，起于累土。平安建設(shè)的重點在基層，難點在基層，希望也在基層。

　　遼寧省堅持用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，秉承“楓橋經(jīng)驗”的基本精神，把平安建設(shè)重心落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、街道社區(qū)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　“離得‘近’，才能解決得‘快’，我們網(wǎng)格員就是離矛盾糾紛最近的人?！卞\州市凌河區(qū)馬家洼子街道新區(qū)社區(qū)第一網(wǎng)格網(wǎng)格長高蕓告訴記者，網(wǎng)格員會第一時間去化解矛盾糾紛，并登記在案，整理成冊。

　　目前，全省14個市已經(jīng)全部建成市級標準化綜治中心。全省共劃分88552個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員158354名，實現(xiàn)了網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋；加大“雪亮工程”建設(shè)力度，全省視頻監(jiān)控點位已達110萬個，整合社會視頻資源近7.9萬個，省級平臺初步建成了“一總一分”模式，省公安廳總平臺和綜治分平臺投入使用，各級綜治中心實現(xiàn)了與同級公安的互聯(lián)互通。

　　高質(zhì)量打防 著力解決影響和諧穩(wěn)定突出問題

　　2016年9月23日，全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在遼寧大連召開，此次會議，讓大連公安在立體化社會治安防控體系上的建設(shè)成功和經(jīng)驗叫響全國，這一經(jīng)驗也隨之被稱之為“大連經(jīng)驗”。

　　國長青說：“大連會議結(jié)束后，我們放大‘大連經(jīng)驗’，在全省推動立體化信息化社會治安防控體系向?qū)掝I(lǐng)域邁進、深層次發(fā)展。以實現(xiàn)社會治安防控全覆蓋、無死角目標為引領(lǐng)，注重資源整合，推動智能實戰(zhàn)，大幅提升了預測預警預防能力?！?

　　“下夜班回家，再也不感到害怕了！”說這話的是某石油公司加油站員工張淑梅，她工作的加油站離市區(qū)較遠，每到值夜班員工們都提心吊膽，他們提出這個問題后，僅3天時間，就有巡特警開始巡邏了。

　　如今，本溪全市40個偏遠加油站附近都設(shè)有巡特警的巡邏車，車輛運行軌跡在本溪市公安局指揮中心清晰可見。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅2017年，全省違法犯罪總量、刑事案件立案數(shù)、行政治安案件受理數(shù)三項指標，同比分別下降6.6%、6.7%和6.5%；涉槍涉爆案件連續(xù)五年、綁架案件連續(xù)三年實現(xiàn)破案率100%；八類刑事案件、多發(fā)性侵財案件分別下降33.54%和17.42%。消除了一大批安全盲區(qū)和死角，解決了一大批突出治安問題。

　　防患未然，標本兼治。

　　“我們牢固樹立“大公共安全觀”理念，堅持什么問題突出就有針對性地解決什么問題?！?國長青稱，遼寧省多次召開社會治安、校園及周邊治安綜合治理、公共安全專項組協(xié)調(diào)和調(diào)度會議，組織開展了以高鐵、動車組為重點，以防爆炸、防破壞為中心，集中排查各類涉路矛盾糾紛為主要內(nèi)容的鐵路沿線安全防范專項整治，推進全省公共安全不斷向縱深發(fā)展。

　　2017年，全省共發(fā)生生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別減少402起，減少198人，分別下降22.2%和14.7%。