編者按：今年以來，本溪滿族自治縣高官鎮(zhèn)堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，全面貫徹落實省委、市委“五級書記抓信訪”工作制度，以更高的政治站位、目標(biāo)追求，舉全鎮(zhèn)之力、盡各方之責(zé)，多策并舉，扎實有效化解各類矛盾糾紛，特別是創(chuàng)造性建立了民企事務(wù)協(xié)調(diào)機制，取得良好成效。
本溪縣高官鎮(zhèn)位于本溪滿族自治縣北部，鎮(zhèn)域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，現(xiàn)有各類工礦企業(yè)61家，其中規(guī)模以上企業(yè)9家，是全縣小有名氣的工業(yè)強鎮(zhèn)。但伴隨著鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，村民與企業(yè)間因環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、補償分配等問題產(chǎn)生的矛盾糾紛逐步顯現(xiàn)，每年全鎮(zhèn)平均排查大小矛盾糾紛200余件，給地區(qū)穩(wěn)定工作帶來很大壓力。
為有效化解矛盾糾紛，維護(hù)地區(qū)和諧穩(wěn)定，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展，高官鎮(zhèn)黨委全面貫徹落實省委、市委提出的“五級書記抓信訪”工作要求，以“信訪案件減存控增”為總目標(biāo)，全力抓信訪存案化解，有效控制新的信訪案件發(fā)生，取得了扎實成效，在預(yù)防和化解矛盾糾紛中開展了積極有益探索。
肩扛政治責(zé)任，堅持抓早抓小
高官鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行信訪聯(lián)席會議制度，建立起以鎮(zhèn)黨政一把手負(fù)總責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，下屬部門、駐鎮(zhèn)單位、行政村負(fù)責(zé)人為成員的信訪聯(lián)席會議制度，共同研究處理重大、疑難信訪問題。不斷完善聯(lián)調(diào)機制，整合鎮(zhèn)維穩(wěn)、綜治、司法、民政、林業(yè)、土地等資源，建立矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，形成了包村領(lǐng)導(dǎo)、蹲點組長、村書記、治保主任、公安民警為一體的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。同時，積極開展排查、預(yù)警，建立了以村為單位的信訪排查、預(yù)警隊伍，第一時間把信訪等各類矛盾糾紛解決在基層，強化初信、初訪的辦理，抓早、抓好、抓實矛盾化解，確保矛盾不上交，從源頭上遏制信訪問題的發(fā)生。
多種措施并舉，著力減存控增
在信訪案件的處理過程中，鎮(zhèn)黨委堅持多種措施齊頭并進(jìn)。一方面采取有效措施解決信訪問題，正確看待群眾信訪活動，把群眾的信訪行為作為重要的社情民意資源，認(rèn)真解決群眾信訪所反映的問題，努力做到“有理的解決到位、無理的教育疏導(dǎo)到位、違法的打擊到位”。另一方面堅持以解決問題為根本導(dǎo)向，實行主要領(lǐng)導(dǎo)抓全面、分管領(lǐng)導(dǎo)抓案件的領(lǐng)導(dǎo)包案制度，對具體案件建立了接訪登記、匯報研判、限期調(diào)查、督辦、辦結(jié)上報等工作流程，分管領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪，對有理案件解決到位，有效防止了矛盾上行。
創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)民企共贏
工作中，高官鎮(zhèn)立足實際，注重將矛盾糾紛調(diào)處與優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合。2012年，玉晶玻璃有限公司入駐高官鎮(zhèn)泥塔村，村民與企業(yè)間的各種矛盾突顯，并有愈演愈烈的態(tài)勢，既要維護(hù)人民群眾的切身利益，又要保證企業(yè)的有序發(fā)展，成為擺在鎮(zhèn)黨委面前的一道重要課題。為此，鎮(zhèn)黨委與村干部、村民代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人多次研究溝通，推動泥塔村與玉晶玻璃有限公司于2017年3月合作成立了“民企事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”。
“民企事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”為民間組織，由泥塔村德高望重的村民、企業(yè)中高層分管領(lǐng)導(dǎo)、人民法庭、司法所工作人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民企關(guān)系，促進(jìn)民企合作。著眼于發(fā)揮企業(yè)龍頭帶動作用，泥塔村“兩委”與玉晶玻璃有限公司簽訂了雙方共同發(fā)展框架性合作意向備忘錄，按照“民企自愿、互利共贏、依法運作、注重實效”的原則，就落實村民就業(yè)、收購農(nóng)副產(chǎn)品、改善民生福利、發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)等諸多方面開展合作。
在“民企事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室”溝通協(xié)調(diào)下，針對群眾反映強烈的環(huán)保、飲用水等相關(guān)問題，玉晶公司投資近2億元全面改造了企業(yè)環(huán)保設(shè)施，出資50萬元為村里建設(shè)了自來水工程，并安排100余名村民到企業(yè)就業(yè)，改善了村民的生活條件。由于與所在地建立了融洽的合作關(guān)系，玉晶玻璃有限公司也步入了健康的發(fā)展軌道。如今，村民與企業(yè)間已成為相互依存、共同發(fā)展、實現(xiàn)共贏的聯(lián)合體。