學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想系列評(píng)論（八）

堅(jiān)持預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防 有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)

　　當(dāng)今世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，是政法機(jī)關(guān)面臨的一個(gè)重大課題。唐代名醫(yī)孫思邈在其著作《千金方》中提出“上工治未病，中工治欲病，下工治已病”，用于闡述中醫(yī)學(xué)的三級(jí)預(yù)防思想。而社會(huì)治理類似于治病救人，不僅要“哪里起了火，馬上去哪里救火”，更要“為之于未有，治之于未亂”。事先預(yù)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、精準(zhǔn)預(yù)防，才是最高明的社會(huì)治理。

　　2016年10月，全國(guó)綜治創(chuàng)新工作會(huì)議上傳達(dá)了習(xí)近平總書記的指示精神，要求“提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力”，引領(lǐng)全國(guó)政法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)治理思維升級(jí)，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好保安全、促穩(wěn)定的基本任務(wù)。

　　十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。其中所謂“重大風(fēng)險(xiǎn)”，既包括國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及來自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，也包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)等。作為各級(jí)政法干部，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，不斷提升預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，從根本上實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)治理向主動(dòng)治理的轉(zhuǎn)變，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)，下好維護(hù)穩(wěn)定的先手棋。

　　其中，提高預(yù)測(cè)能力是主動(dòng)治理的基本前提，只有對(duì)可能出現(xiàn)的各類問題和風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生的時(shí)間、方式、規(guī)模、潛在危害、變量因素等預(yù)先作出系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)判斷，才能及時(shí)預(yù)警，積極預(yù)防，有效治理；而提高預(yù)警能力既是主動(dòng)治理的行動(dòng)起點(diǎn)，又是主動(dòng)治理的最后關(guān)口；提高預(yù)防能力則是主動(dòng)治理的根本舉措，正所謂“一盎司的預(yù)防勝過一磅的治療”。

　　堅(jiān)持和提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防理論研究與頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)政法部門要加強(qiáng)同高等院校、研究院所的合作，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防的智庫(kù)體系，并向智庫(kù)“借腦”，對(duì)不同層次、不同方面社會(huì)問題和風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防開展系統(tǒng)研究和整體設(shè)計(jì)。

　　堅(jiān)持和提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，必須重點(diǎn)突破、典型引導(dǎo)、整體推進(jìn)。提高“三預(yù)”能力，在起始階段應(yīng)該選擇嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民安全感的社會(huì)問題和潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從預(yù)測(cè)入手，從預(yù)警起步，從預(yù)防著力，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，堅(jiān)持典型引導(dǎo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力建設(shè)的既定目標(biāo)。

　　堅(jiān)持和提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，必須不斷提高信息技術(shù)能力。大數(shù)據(jù)是新世紀(jì)新時(shí)代的“千里眼”“順風(fēng)耳”，為流動(dòng)、開放、動(dòng)態(tài)、匿名社會(huì)的治理提供了重要平臺(tái)和有效載體。要?jiǎng)?chuàng)新防范打擊方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上治理與網(wǎng)下管理、法治手段與技術(shù)手段、專門力量與社會(huì)力量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有效整合，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)有效突破，數(shù)據(jù)運(yùn)用大幅提速，數(shù)據(jù)傳輸與分析水平全面提升，進(jìn)一步促進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的科學(xué)性、時(shí)效性和精確性。

　　堅(jiān)持和提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，要重排查強(qiáng)化解。信訪部門要將群眾來信來訪作為分析不穩(wěn)定因素的主渠道，緊緊抓住社會(huì)矛盾排查和涉法涉訴信訪案件處理兩個(gè)重點(diǎn)。同時(shí)各級(jí)政法單位要運(yùn)用好企事業(yè)、社會(huì)組織等資源，構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，嚴(yán)格落實(shí)屬地維穩(wěn)責(zé)任，分門別類制定監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)管控、巡邏防控、應(yīng)急處置工作規(guī)范。

　　“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒。防為上，救次之，戒為下?！薄叭A(yù)”的提出，曾是我國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)出擊工作思路轉(zhuǎn)換的里程碑，如今又成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政法思想的重要內(nèi)容之一。相信政法系統(tǒng)各單位只要不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，知行合一，就一定能積小勝為大勝，以大勝求全勝，就一定會(huì)讓生活在這片土地上的老百姓安居樂業(yè)。