沈陽(yáng)是一座飽經(jīng)滄桑的歷史文化名城，清時(shí)的繁榮、民國(guó)時(shí)的混亂和中華人民共和國(guó)成立時(shí)的輝煌都在沈陽(yáng)的歷史上留下了深刻的印記。當(dāng)改革開放的春風(fēng)吹來(lái)時(shí)，沈城又開始了新一輪的蛻變。

　　改革開放的浩蕩浪潮，讓沈陽(yáng)在“歷史的一瞬”翻天覆地、滄海桑田，改革之手鐫刻下無(wú)數(shù)輝煌。

　　改革開放以來(lái)，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，特別是東北振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了總量和質(zhì)量的同步提升。2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5685億元，為1978年的130倍。在這一經(jīng)濟(jì)數(shù)字的背后，平安沈陽(yáng)建設(shè)功不可沒(méi)。

　　改革風(fēng)勁滿眼春，法治揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。40年來(lái)，一撥又一撥的“政法人”“法治人”乘著改革開放的春風(fēng)，激情投身創(chuàng)建“平安沈陽(yáng)”“法治沈陽(yáng)”“和諧沈陽(yáng)”，結(jié)出了眾多彪炳史冊(cè)的改革探索成果。

　　40年彈指一揮間，變化數(shù)不盡、說(shuō)不完……

公安檢閱

　　【見證】

　　●1948年11月2日，沈陽(yáng)解放，沈陽(yáng)市公安局在同一天宣告成立，成為這座城市最早的政法印記。

　　●1981年1月10日，以呂海鷹為首的反革命殺人案告破，此案不但成為群防群治的典范，公安機(jī)關(guān)也開始注重組織群眾聯(lián)防巡邏，壓縮犯罪空間。

　　●1995年2月，沈陽(yáng)市綜治辦、市建委等8個(gè)單位聯(lián)合下發(fā)《沈陽(yáng)市文明小區(qū)、樓院創(chuàng)建活動(dòng)方案》，在全市開展“安全小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　●2012年8月28日，《中共沈陽(yáng)市委沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于開展“平安沈陽(yáng)”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》正式下發(fā)。

　　●2013年至今，沈陽(yáng)連續(xù)6年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。

　　●2017年，沈陽(yáng)市委政法委開展了“全民參與護(hù)家園、眾志成城保平安”守護(hù)活動(dòng)和信訪事項(xiàng)“融冰行動(dòng)”，收效明顯。

　　平安固基?秋來(lái)碩果掛滿枝

　　平安，是人民群眾最熱切的期盼。

　　從黨的十一屆三中全會(huì)到今天的40年，“醒得早”的沈陽(yáng)始終走在改革開放的前列，也始終行進(jìn)在平安建設(shè)的康莊大道上。當(dāng)我們展開“平安沈陽(yáng)”建設(shè)的瑰麗畫卷，一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)成果躍然紙上，是那么的清晰可見、真實(shí)可感。

　　1998年，沈陽(yáng)市為了減少“緩步臺(tái)案件”的發(fā)生，開展了“樓道亮化工程”，意在結(jié)束樓道內(nèi)沒(méi)有照明設(shè)施的歷史。截至同年底，全市共安裝自熄節(jié)能燈23萬(wàn)盞，直接受益居民70余萬(wàn)戶。1999年12月，全市開展的“廣電杯”市民最滿意的10件實(shí)事評(píng)選活動(dòng)中，“樓道亮化工程”排在市民最滿意的10件實(shí)事之首。

　　金杯銀杯，不如老百姓的口碑。

　　燈亮了，樓道亮了，老百姓的心里更亮了，這項(xiàng)創(chuàng)新之舉也走在了全國(guó)的前列。

　　從2008年開始，沈陽(yáng)市利用兩年時(shí)間，在4個(gè)層面、30個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)平安沈陽(yáng)建設(shè)樹立100個(gè)平安建設(shè)示范樣板。在“平安金融”創(chuàng)建活動(dòng)中，破獲金融領(lǐng)域犯罪案件330起，抓獲犯罪嫌疑人147人，涉案金額1.5億元，追回458萬(wàn)元。在全市社區(qū)（村）開展了以“無(wú)刑事案件、無(wú)治安災(zāi)害事故、無(wú)群體性事件、無(wú)邪教活動(dòng)、無(wú)傳銷活動(dòng)、無(wú)黃、無(wú)賭、無(wú)毒”為標(biāo)準(zhǔn)的“八無(wú)”社區(qū)（村）建設(shè)活動(dòng)。

　　2016年至今，沈陽(yáng)市各級(jí)綜治組織圍繞“核心是共同，基礎(chǔ)在社區(qū)”的理念，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)以“建強(qiáng)三支隊(duì)伍、搭建兩個(gè)平臺(tái)、配備一套系統(tǒng)”為基本內(nèi)容的“三二一”工程，全市62.6%的社區(qū)和54.9%的村達(dá)到“八無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)市已連續(xù)6年被評(píng)為全省平安建設(shè)先進(jìn)市。

　　數(shù)據(jù)無(wú)聲，卻是沈陽(yáng)實(shí)踐的最佳注腳。

　　法治保障 公平正義護(hù)振興

　　深入推進(jìn)平安沈陽(yáng)建設(shè)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，都離不開法治的引領(lǐng)和保障。

　　近年來(lái)，沈陽(yáng)市從打造政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、開放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境著手，竭力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。其中，提出要打造溫馨包容的社會(huì)環(huán)境，深化“平安沈陽(yáng)”創(chuàng)建，健全社會(huì)和諧共建機(jī)制，提升公共服務(wù)水平，發(fā)展多元包容的城市文化。

　　今年7月9日，沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)外公布了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用?為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的實(shí)施意見》。涵蓋從立案、審判到執(zhí)行等各個(gè)司法流程，涉及公司類、金融類、知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、勞動(dòng)爭(zhēng)議類、行政爭(zhēng)議類以及執(zhí)行類等各種矛盾糾紛。沈陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊盜搶企業(yè)資產(chǎn)等侵犯企業(yè)及其管理人員合法權(quán)益的刑事犯罪，妥善處理由經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、綁架、非法拘禁等案件。

　　依法行政，要做“加法”，更要做“減法”。自今年5月1日起，沈陽(yáng)市公安局出入境管理局接待大廳繼續(xù)執(zhí)行365?天無(wú)休模式，辦理事項(xiàng)一次性告知，材料齊全一次性辦結(jié)，免費(fèi)提供照相、復(fù)印服務(wù)，對(duì)緊急事由開辟綠色通道，這只是沈陽(yáng)市公安機(jī)關(guān)打造良好營(yíng)商環(huán)境的縮影。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，貫穿于司法改革和司法權(quán)力運(yùn)行的方方面面，沈陽(yáng)逐步筑起一道道保障公平正義的堅(jiān)實(shí)防線。

　　普法宣傳 夯實(shí)法治建設(shè)根基

　　唯奉法者強(qiáng)，唯明法者進(jìn)。

　　從上個(gè)世紀(jì)八十年代“普法”這個(gè)新名詞的誕生，到今年“七五”普法進(jìn)入第三個(gè)年頭，沈陽(yáng)的普法之路走過(guò)了30余年的光輝歲月。

　　早在2000年，沈陽(yáng)就提出了建設(shè)社會(huì)主義法治化城市的目標(biāo)，標(biāo)志著沈陽(yáng)創(chuàng)建法治城市正式起步。經(jīng)過(guò)多年的法治實(shí)踐，沈陽(yáng)市的地方立法、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營(yíng)、基層民主法治建設(shè)、普法宣傳、法治監(jiān)督等方面工作取得了顯著成果，保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　2008年，沈陽(yáng)市委宣傳部、沈陽(yáng)市司法局、沈陽(yáng)市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)法治城市?法治區(qū)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》（沈法治辦[2008]6號(hào)），對(duì)全市法治城市、法治區(qū)縣（市）創(chuàng)建工作作出了進(jìn)一步部署。

　　黨的十八大以來(lái)，沈陽(yáng)高度重視法治創(chuàng)建工作，普法腳步堅(jiān)實(shí)而有力。2016年10月20日，沈陽(yáng)市在全省率先成立法治宣傳志愿者協(xié)會(huì)。沈陽(yáng)市在全國(guó)首創(chuàng)了以手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，利用企業(yè)服務(wù)號(hào)對(duì)普法宣傳活動(dòng)進(jìn)行全方位網(wǎng)絡(luò)化管理的“指尖普法”新模式。

　　創(chuàng)新引領(lǐng) 忠誠(chéng)實(shí)干筑平安

　　“小區(qū)封閉起來(lái)，安裝了視頻探頭，每天有保安來(lái)巡邏，不僅環(huán)境更好了，而且更安全了！”日前，在沈陽(yáng)市皇姑區(qū)明西小區(qū)里，居民站在安裝有電子刷卡系統(tǒng)的安全門前細(xì)數(shù)小區(qū)里的變化。

　　如今，在警務(wù)改革中，沈陽(yáng)市公安局皇姑分局探索老舊小區(qū)、開放式小區(qū)、組團(tuán)住宅樓安全管理新模式，切實(shí)解決人防、物防、技防落后等問(wèn)題?；使脜^(qū)明廉地區(qū)今年以來(lái)刑事警情下降了70%，通過(guò)推動(dòng)社區(qū)警務(wù)與社會(huì)治理深度融合，促進(jìn)警務(wù)資源與社會(huì)資源共建共享，密織了一張“動(dòng)態(tài)巡防、快速反應(yīng)、專群結(jié)合”的安全防護(hù)網(wǎng)。

　　“防范勝于打擊，針對(duì)流動(dòng)人口多的小區(qū)，警方把安全防范教育放在首位?！鄙蜿?yáng)市公安局皇姑分局遼河派出所教導(dǎo)員臧廣頤介紹說(shuō)，這個(gè)小區(qū)里建立起全市第一家社區(qū)里的“禁毒教育基地”。

　　近年來(lái)，沈陽(yáng)市公安局牢固樹立“最大的風(fēng)險(xiǎn)就是發(fā)現(xiàn)不了風(fēng)險(xiǎn)，最大的隱患就是自認(rèn)沒(méi)有隱患”的創(chuàng)新理念，積極開展沈陽(yáng)市公共安全管理平臺(tái)和“雪亮工程”建設(shè)工作，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代科技力量，不斷提高公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力。

　　改革東風(fēng)勁鼓，平安暖意更濃。沈陽(yáng)市政法機(jī)關(guān)將現(xiàn)代科技應(yīng)用作為平安建設(shè)工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)能，先后建立了智慧交通、智慧安監(jiān)、“金雕查控網(wǎng)”、公共安全管理等智能化管理平臺(tái)，為平安沈陽(yáng)建設(shè)插上了智慧的翅膀。

　　凡是過(guò)去，皆為序章；行程萬(wàn)里，不忘初心。建設(shè)平安沈陽(yáng)，是一個(gè)不斷深化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。步入新時(shí)代的沈陽(yáng)人民有決心也有信心共建基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安沈陽(yáng)。