改革開(kāi)放以來(lái)，大連市民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。建設(shè)平安和諧的生活環(huán)境，排查化解矛盾糾紛，基層政法干部做了哪些實(shí)事兒？日前，記者走進(jìn)大連市中山區(qū)一個(gè)個(gè)社區(qū)和樓院，感受那里的普通百姓與基層政法干部的魚(yú)水之情
和諧樓院建設(shè)
一件圍裙背后的故事
“這是我們自建的旗桿，每逢重大節(jié)日，小區(qū)都要舉行升國(guó)旗儀式……小區(qū)的一草一木都有專人維護(hù)……現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)有64個(gè)監(jiān)控探頭，保安24小時(shí)值班監(jiān)控……”10月30日下午，在老虎灘街道轄區(qū)億泰莊園小區(qū)的健身休閑小廣場(chǎng)，68歲的居民馬戰(zhàn)勝指著宣傳欄里的一幅幅照片，向記者夸贊他所居住的小區(qū)環(huán)境是多么平安舒適。
在一幅照片前，馬戰(zhàn)勝停下了腳步，照片中一名起舞的女子身上系著圍裙，臉上洋溢著溫馨的笑容?！斑@是中山區(qū)綜治辦副主任宋伯陶，和咱們居民在一起聯(lián)歡時(shí)的留影。她身上這件圍裙，是居民們親手縫制并送給她的?！瘪R戰(zhàn)勝說(shuō)。
小區(qū)居民為什么縫制圍裙送給政法干部？原來(lái)，這背后還有一段故事。
億泰莊園小區(qū)共有8棟樓，占地面積5萬(wàn)多平方米。小區(qū)周邊有山，地形相對(duì)復(fù)雜。曾有不法分子在山上觀察居民樓內(nèi)的動(dòng)靜，看哪戶人家多日不開(kāi)燈，便斷定其家中無(wú)人，從山上進(jìn)入小區(qū)伺機(jī)入戶盜竊。小區(qū)曾發(fā)生數(shù)起盜竊案，有一家居民家的保險(xiǎn)柜被抬走，還有一次竊賊行竊時(shí)在無(wú)人的居民屋內(nèi)住了一宿。這些案件讓居民沒(méi)有安全感，心里堵得慌。
今年7月，中山區(qū)綜治辦在億泰莊園小區(qū)走訪調(diào)研時(shí)，了解到這一情況，動(dòng)用中山區(qū)居民自治項(xiàng)目（平安建設(shè)）資金，幫助億泰莊園小區(qū)安裝了一批監(jiān)控探頭。
“現(xiàn)在，小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋，小偷再也不敢來(lái)了。”馬戰(zhàn)勝告訴記者，政法干部幫咱們老百姓做了實(shí)事兒，居民們覺(jué)得跟她親近，所以縫了這件圍裙送給她。
“居民們把這件圍裙送給我，是想讓咱們政法干部緊緊圍繞百姓，把政法工作做實(shí)?！笔潞笠?jiàn)記者提起，宋伯陶說(shuō)，她不光感受到了鼓勵(lì)，更感受到殷切的期望。
小區(qū)24小時(shí)監(jiān)控
一盞路燈讓居民心里亮堂
昆明街道轄區(qū)的美怡和諧樓院，僅有兩棟樓45戶居民。兩棟樓之間的空地，圍成了一個(gè)小院子?！耙郧?，這個(gè)小院子里又臟又亂，由于沒(méi)有燈光，晚上居民進(jìn)出心里發(fā)慌。”居民們說(shuō)，今年5月，中山區(qū)綜治辦來(lái)走訪調(diào)研后，不到一周時(shí)間，宋伯陶就協(xié)調(diào)路燈管理處在小院子里安裝了一盞路燈。另外，中山區(qū)綜治辦還動(dòng)用居民自治項(xiàng)目（平安建設(shè)）資金，在美怡和諧樓院的居民樓前安裝了監(jiān)控探頭。
“別看這盞路燈不起眼，可它對(duì)咱們居民有實(shí)實(shí)在在的好處。政法干部到咱們社區(qū)走訪不是走過(guò)場(chǎng)，知道百姓有難處，馬上就給解決了?！本用駛冋f(shuō)，政法干部幫小區(qū)建的路燈，不但照亮了樓前的小院，也讓他們覺(jué)得心里亮堂。
類似的事情還發(fā)生在桂林街道轄區(qū)的安民社區(qū)，今年7月，中山區(qū)綜治辦動(dòng)用居民自治項(xiàng)目（平安建設(shè)）資金，為安民社區(qū)安樂(lè)街41號(hào)居民樓安裝了防盜門和監(jiān)控設(shè)施。“這棟高層是個(gè)老樓，棄管多年無(wú)人問(wèn)津，如今樓門口安了防盜門，樓前裝了監(jiān)控探頭，居民們心里踏實(shí)，覺(jué)得跟高檔封閉小區(qū)也沒(méi)啥區(qū)別。”老樓長(zhǎng)姜淑華對(duì)記者說(shuō)。
居民“自管自治”的和諧影像
遠(yuǎn)親不如近鄰。要打造平安和諧的人居環(huán)境，就應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)居民的力量。
億泰莊園小區(qū)在實(shí)踐中摸索出一套有效的管理方法：以黨建為引領(lǐng)、業(yè)委會(huì)主抓、物業(yè)公司協(xié)作，“以德治為主導(dǎo)、以法治為保障、以自治為基礎(chǔ)”融合貫通的管理方法。小區(qū)業(yè)委會(huì)成員由高素質(zhì)的退休人員組成，成立志愿者義工隊(duì)，充實(shí)基層服務(wù)力量。小區(qū)的各種文化休閑活動(dòng)也有聲有色。合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)、周末放電影、文化乘涼晚會(huì)和春節(jié)聯(lián)歡會(huì)，再加上小區(qū)大門口的升國(guó)旗儀式，億泰莊園居民的凝聚力越來(lái)越強(qiáng)。今年8月份，億泰莊園被中央電視臺(tái)《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——中國(guó)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化之路》攝制組選定拍攝，并將在央視播出。
安樂(lè)街41號(hào)居民樓的老樓長(zhǎng)姜淑華，自1988年從大連鐵路幼兒園配餐師崗位退休以來(lái)，退而沒(méi)休，離崗未忘黨員的義務(wù)和責(zé)任，一直在所在社區(qū)和樓院從事有益于社會(huì)、有益于社區(qū)、有益于居民的事情，并積極參與轄區(qū)平安志愿者活動(dòng)，得到了樓院居民和轄區(qū)企業(yè)的認(rèn)可和好評(píng)，2016年她被評(píng)為“大連好人”。
在這些人和事的背后，有著基層政法干部的支持和引導(dǎo)。在中山區(qū)各社區(qū)采訪過(guò)程中，記者總能看到這樣的場(chǎng)景：
老虎灘街道黨工委副書(shū)記、政法書(shū)記王衛(wèi)和中山區(qū)綜治辦綜治科科長(zhǎng)高峰一起，同億泰莊園小區(qū)的居民們邊喝茶邊聊著小區(qū)治安狀況。
在美怡和諧樓院居民樓前的小院子里，昆明街道黨工委副書(shū)記、政法書(shū)記侯成林和中山區(qū)綜治辦副主任宋伯陶一起，同居民們嘮家常，了解樓道平安展板的布置情況。
在安樂(lè)街41號(hào)居民樓的監(jiān)控室里，桂林街道黨工委副書(shū)記、政法書(shū)記史玉坤拉著老樓長(zhǎng)姜淑華的手，一起查看監(jiān)控設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況。
一個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)幾十個(gè)亮點(diǎn)
為了提升居民自治能力，深入推進(jìn)平安建設(shè)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，中山區(qū)的基層政法干部動(dòng)腦筋想辦法，制定了《中山區(qū)居民自治項(xiàng)目（平安建設(shè)）資金使用管理辦法（試行）》。
中山區(qū)居民自治（平安建設(shè)）經(jīng)費(fèi)來(lái)源于區(qū)政法綜合經(jīng)費(fèi)，由區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排；用于支持社區(qū)居民平安建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)更多的平安社區(qū)，讓百姓切實(shí)受益，讓“共建共治共享”理念在中山區(qū)落地生根。
創(chuàng)建平安小區(qū)、平安樓院所需安裝防盜門、監(jiān)控探頭等設(shè)備，開(kāi)展群眾廣泛參與的平安主題宣傳活動(dòng)，安裝弘揚(yáng)平安文化、創(chuàng)建平安小區(qū)、治安防范等方面的宣傳欄，支持平安志愿者開(kāi)展活動(dòng)……這些錢都實(shí)實(shí)在在花在了老百姓需要的地方。
今年以來(lái)，中山區(qū)居民自治項(xiàng)目投入的資金，已經(jīng)讓億泰莊園小區(qū)、美怡和諧樓院等25個(gè)地方的平安建設(shè)發(fā)生了真實(shí)的變化，讓這些地方的百姓得到了實(shí)惠。
“通過(guò)區(qū)里自治項(xiàng)目資金的帶動(dòng)，街道的一部分資金也投入到居民自治項(xiàng)目的建設(shè)中，居民們也跟著出力，平安和諧環(huán)境的建設(shè)亮點(diǎn)越來(lái)越多?！彼尾战邮懿稍L時(shí)說(shuō)。
星星之火可以燎原。在基層政法干部的帶動(dòng)下，更多的市民被發(fā)動(dòng)起來(lái)，主動(dòng)投入到平安和諧家園的建設(shè)當(dāng)中去，一個(gè)個(gè)社區(qū)和樓院的人居環(huán)境在發(fā)生著可喜的變化。
從“平安中山”看“平安大連”
堅(jiān)持走群眾路線，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容，中山區(qū)綜治辦在大連市綜治辦的指導(dǎo)下,堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，從規(guī)模化入手、用規(guī)范化提升、以智慧化引領(lǐng)、科學(xué)化運(yùn)行，著力打造“平安中山”化解矛盾糾紛升級(jí)版，逐步探索“e+5”化解矛盾模式，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的能動(dòng)性、創(chuàng)造性，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
中山區(qū)“益治理（e治理）”平臺(tái)通過(guò)字母“E”形象地打造了治理工作的“三橫一縱”，不但形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)合力，同時(shí)也形成了部門與部門之間的合力。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多元化解矛盾——黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用使化解矛盾關(guān)口更前置；強(qiáng)化自治作用，遵循法治思維——中山區(qū)“居民（平安建設(shè)）自治項(xiàng)目”使矛盾化解的范圍更縮小；搭建信訪平臺(tái)、即時(shí)高效溝通——區(qū)級(jí)信訪大廳讓群眾訴求表達(dá)更順暢；強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)網(wǎng)格管理——“警在民安”APP讓矛盾發(fā)現(xiàn)、化解更精準(zhǔn)；堅(jiān)定依靠群眾、群策群力筑安——“平安志愿者”讓矛盾化解更徹底……五大方面的綜合運(yùn)用讓社會(huì)治理更全面。
2017年度，中山區(qū)被省委政法委評(píng)為社會(huì)矛盾排查化解先進(jìn)區(qū)，被省綜治委評(píng)為省級(jí)平安示范區(qū)，這正是“平安大連”建設(shè)的一個(gè)縮影。多年來(lái)，在大連市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)個(gè)基層政法干部的踏實(shí)工作，在濱城繪制了一幅壯美的平安圖。