中共遼寧省委辦公廳印發(fā)
《關(guān)于在全省開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實(shí)施方案》的通知
各市委，省委各部委，省(中)直各黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組：
《關(guān)于在全省開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實(shí)施方案》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共遼寧省委辦公廳
2018年10月31日
關(guān)于在全省開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，省委決定，在全省開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，深化省情認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，著力破除與新時(shí)代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念和思維定勢(shì)，積極推動(dòng)思想大解放，推動(dòng)改革再深入、實(shí)踐再創(chuàng)新、工作再抓實(shí)，積極引導(dǎo)全省廣大黨員干部群眾切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，為以新氣象新?lián)?dāng)新作為奮力譜寫新時(shí)代遼寧全面振興新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。
二、討論內(nèi)容
這次大討論，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神，著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的意識(shí);著力破除以官為本、權(quán)力至上的思想，牢固樹立服務(wù)第一、平等友善的意識(shí);著力破除多諾少信、前后不一的不良習(xí)性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識(shí);著力破除坐而論道、說多做少的現(xiàn)象，牢固樹立干字當(dāng)頭、實(shí)字為先的意識(shí);著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識(shí);著力破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的意識(shí);著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強(qiáng)的意識(shí)，推動(dòng)《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話精神以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)新時(shí)代遼寧全面振興的意見》等一系列重要文件深入實(shí)施。
1.緊緊圍繞拉長(zhǎng)體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板，就“揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”進(jìn)行深入討論。
2.緊緊圍繞新時(shí)代東北振興“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，就“瞄準(zhǔn)方向、保持定力，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，形成對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)支撐”進(jìn)行深入討論。
3.?緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證”進(jìn)行深入討論。
三、時(shí)間安排
“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”，由各級(jí)黨委(黨組)負(fù)主體責(zé)任，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，面向全省廣大干部群眾，從2018年11月開始，到2018年12月底結(jié)束。
四、討論方式
1.?深入學(xué)習(xí)研討。各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和精髓要義，就開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”和貫徹落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)精神組織集中學(xué)習(xí)。各黨支部(總支)要開好專題研討會(huì)，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，組織廣大黨員干部進(jìn)行深度研討，切實(shí)做到見人見事見思想。充分發(fā)揮理論工作“四大平臺(tái)”“五路大軍”作用，圍繞重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，集中推出一批高質(zhì)量的研究成果。組織社科理論單位，運(yùn)用論壇、講座等形式，開展有針對(duì)性的理論研討活動(dòng)。
2.廣泛開展宣講。組織全省五級(jí)理論宣講體系，深入開展面向基層面向群眾的宣傳宣講活動(dòng)，適應(yīng)對(duì)象化、分眾化、差異化的特點(diǎn)，多到群眾聚集的地方、在群眾方便的時(shí)候、用群眾喜愛的方式，有針對(duì)性地進(jìn)行靶向講解，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話精神及省委一系列部署安排進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。
3.認(rèn)真查擺問題。各地區(qū)各部門要認(rèn)真剖析在工作思路、能力素質(zhì)、主動(dòng)作為等方面存在的差距，深入排查影響制約發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，引導(dǎo)黨員干部既從工作層面查問題，更從思想層面找不足、挖根源，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)新時(shí)代遼寧全面振興的思想障礙、觀念束縛。重在剖析原因，深挖思想根源，集思廣益，多方聽取意見建議，拿出切實(shí)管用的工作舉措。著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、改革開放高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量、文化建設(shè)高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量、人民生活高質(zhì)量,就貫徹落實(shí)省委決策部署，系統(tǒng)謀劃思路舉措，認(rèn)真研究政策措施，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.積極建言獻(xiàn)策。組織人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等召開系列座談會(huì)、研討會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾意見建議。充分利用電視訪談、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種載體，開展“解放思想大家談”“我為高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)良策”等活動(dòng)。各地區(qū)各部門要把大討論形成的共識(shí)性成果，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新時(shí)代遼寧全面振興的辦法、措施、政策、制度，體現(xiàn)到推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見和具體方案中，推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部科學(xué)確立目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃目標(biāo)舉措，全面落實(shí)保障機(jī)制，形成一批實(shí)踐成果和制度成果。
五、具體要求
1.?提高政治站位。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)看齊意識(shí)，帶著信仰學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，注重全面系統(tǒng)、知行合一，學(xué)出忠誠、學(xué)出干勁、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)開展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺思想自覺行動(dòng)自覺。
2.?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要親自掛帥、親自參與、親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)工作牢牢抓在手上。各地區(qū)各部門要按照省委統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際制定大討論工作實(shí)施方案和工作計(jì)劃，層層進(jìn)行動(dòng)員部署，深入做好組織發(fā)動(dòng)工作。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同人群實(shí)際，采取有針對(duì)性的方式方法，精心組織開展大討論。加強(qiáng)督查考核，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。
3.營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)黨委宣傳部門要切實(shí)把大討論的宣傳作為重中之重來抓，運(yùn)用多種形式、多種手段、多種載體，整合理論宣傳、新聞宣傳、社會(huì)宣傳、文藝宣傳、網(wǎng)絡(luò)宣傳、對(duì)外宣傳等力量，積極做好氛圍營(yíng)造和輿論引導(dǎo)工作。各級(jí)各類媒體要開設(shè)專題專欄專版，加強(qiáng)全方位宣傳報(bào)道和正面引導(dǎo)。各級(jí)黨報(bào)要組織專門力量，推出“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列策劃，從歷史的維度、現(xiàn)實(shí)的角度、理論的深度，豐富多彩宣傳報(bào)道大討論各項(xiàng)工作。各級(jí)廣播電視臺(tái)主要頻道頻率要拿出專門時(shí)段，全面反映大討論情況。要充分發(fā)揮新媒體作用，利用微博、微信、客戶端等新媒體平臺(tái)，打造網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢(shì)。各類社會(huì)宣傳陣地要通過張貼海報(bào)、懸掛標(biāo)語等形式，發(fā)布信息，吸引群眾廣泛參與。
附?件
“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”參考題目
1.?在深化改革,解決體制機(jī)制問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題上如何解放思想。
2.在建設(shè)好投資、營(yíng)商等軟環(huán)境，有效遏制資本人才流失狀況上如何解放思想。
3.在深化改革，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，化解社會(huì)矛盾，加快法治遼寧、誠信遼寧、平安遼寧建設(shè)上如何解放思想。
4.在破解“新官不理舊賬”、不兌現(xiàn)承諾等傷害市場(chǎng)主體信心，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題上如何解放思想。
5.在徹底解決歷史遺留問題，增強(qiáng)國(guó)企改革發(fā)展活力上如何解放思想。
6.在破解一些國(guó)企“大鍋飯”“鐵交椅”，企業(yè)員工能進(jìn)不能出、干部能上不能下、收入能增不能減等問題上如何解放思想。
7.在破解組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一些國(guó)企“表面有改制、實(shí)際無改治”的問題上如何解放思想。
8.在徹底解決企業(yè)辦社會(huì)、離退休人員社會(huì)化管理、“三供一業(yè)”分離移交、“僵尸企業(yè)”處置等問題上如何解放思想。
9.在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、重化工業(yè)比重過大這一突出問題上如何解放思想。
10.在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)上如何解放思想。
11.?在推動(dòng)科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，解決“墻里開花墻外香”問題上如何解放思想。
12.在優(yōu)化人才環(huán)境，靈活人才使用機(jī)制，引導(dǎo)樹立正確的就業(yè)觀，完備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各類要素，解決應(yīng)用型技術(shù)骨干人才、經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)業(yè)人才流失嚴(yán)重問題上如何解放思想。
13.在解決老齡化速度快，人口結(jié)構(gòu)性問題日益突出上如何解放思想。
14.在解決開放進(jìn)度不快、步伐不大，融入共建“一帶一路”大格局上如何解放思想。
15.在解決貿(mào)易、投資、通道、平臺(tái)之間缺乏統(tǒng)籌上如何解放思想。
16.在以戰(zhàn)略眼光、全球視野來謀劃對(duì)外開放，不能緊緊盯著貨物貿(mào)易搞開放上如何解放思想。
17.如何破除習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)歷史貢獻(xiàn)，習(xí)慣于從外部找原因，習(xí)慣于把振興發(fā)展的著力點(diǎn)放在要特殊政策、要項(xiàng)目、要資金上的思想觀念短板。
18.如何破除不善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性謀劃工作，主動(dòng)落實(shí)中央重大部署思考少、行動(dòng)慢、成效不明顯的思想觀念短板。
19.如何破除存在“官本位”意識(shí),主動(dòng)為市場(chǎng)主體考慮和服務(wù)意識(shí)比較欠缺，仍習(xí)慣講“我管的企業(yè)、我手下的企業(yè)”的思想觀念短板。
20.如何破除主動(dòng)作為勁頭不足，“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的心態(tài)。
21.在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建新型政商關(guān)系上如何解放思想。
22.在提高各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，營(yíng)造激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍上如何解放思想。
23.在以優(yōu)化金融環(huán)境為重點(diǎn)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上如何解放思想。
24.在毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上如何解放思想。
25.在重點(diǎn)圍繞依靠創(chuàng)新把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大做優(yōu)，改變“四多四少”狀況上如何解放思想。
26.在解決資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、結(jié)構(gòu)單一等難題，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展上如何解放思想。
27.?在打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，破解發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)意識(shí)不強(qiáng)、辦法不多等問題上如何解放思想。
28.在推進(jìn)中日韓經(jīng)濟(jì)合作和中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、加大同歐美在制造業(yè)領(lǐng)域的合作力度、實(shí)施利用外資的重大標(biāo)志性工程上如何解放思想。
29.在補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，讓人民群眾共享振興成果上如何解放思想。
30.?圍繞把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、永葆政治本色、提高政治能力開展討論。
31.圍繞肅清薄?熙?來、王珉等人流毒，重塑政治生態(tài)開展討論。
32.?圍繞貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣開展討論。
33.圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，防止和克服形式主義、官僚主義開展討論。
34.圍繞解決精神狀態(tài)問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、埋頭苦干開展討論。
35.圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系開展討論。