改革開放猶如浩蕩東風(fēng),吹遍太子河兩岸；恰似及時好雨,潤澤古城沃野。
遼陽是東北地區(qū)最古老的城市，古稱襄平，“遼陽”始于漢代，因當(dāng)時地處小遼水之北，故名。
40年前，改革開放在神州大地悄然破冰，遼陽市的政法工作同時迎來了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。在遼陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，遼陽政法機(jī)關(guān)緊密結(jié)合遼陽實際，不斷加強(qiáng)和深化司法體制機(jī)制改革，堅持在改革中求發(fā)展、求突破，重塑了政法機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的良好形象。
自1978年開始，遼陽市政法機(jī)關(guān)陸續(xù)恢復(fù)重建。
“那時沒有電腦，沒有高級的印刷設(shè)備，油印的文書刻著時代烙印?！蓖诵堇蠙z察官王玉泉回憶說，“我還記得，市檢察院初建的時候，條件很艱苦，36個人，4個部門，幾間小平房，小小的辦公桌和幾條木凳子，交通工具只有自行車，都是騎自行車或步行去辦案?！?
1978年6月29日，遼陽市宏偉區(qū)國家特大石油化纖企業(yè)——遼陽石油化纖公司（以下簡稱遼化）應(yīng)運而生。
朱曉光是宏偉區(qū)人民法院建院后的第一位法警，因為當(dāng)時在遼化做過治安工作，才被調(diào)到法院來，后來他先后做過書記員、民事庭庭長、刑事庭庭長。
朱曉光告訴記者：“那時候宏偉區(qū)法院一共5個人，一年刑事案件不到20件，民事案件100余件?！敝鞎怨猱?dāng)了一年法警、兩年書記員后就被派到了法庭審理案件。
朱曉光回憶道，那時候法官審理案件都是“摸著石頭過河”，民事案件基本不開庭，以調(diào)解為主?！澳莻€年代，法官得有一副好嘴皮子，苦口婆心地勸，尤其是離婚案，有1％不離的希望，法官就要做100％的努力勸兩口子別離?！敝鞎怨庹f。
王玉泉、朱曉光都是遼陽改革開放的參與者和見證者，40年，遼陽這座美麗的城市產(chǎn)生了巨大的變化。遼陽市委政法委銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)公安、檢察、法院、司法工作，揮毫潑墨，為智慧、文明、美麗、幸福的新遼陽描繪了壯麗的發(fā)展詩篇。
2013年9月，遼陽市檢察院偵查監(jiān)督處干警為群眾講解預(yù)防犯罪手冊
普法全覆蓋 加快依法治市進(jìn)程
治國的重器是法律，法治的前提是普法。
1981年，遼陽市委發(fā)出了“開展法制宣傳教育的通知”，由此拉開了遼陽市法制宣傳的序幕。當(dāng)年，遼陽市建立了法制宣傳隊伍，全市共設(shè)9302名法制宣傳員，受教育群眾達(dá)80萬余人。
今年75歲的王爾新經(jīng)歷了“一五”普法到“四五”普法。他介紹說，遼陽市普法工作的宗旨是“全民普法、家喻戶曉、人人皆知”。當(dāng)時，遼陽以“十法一例”為普法主要內(nèi)容，普法對象是遼陽市各級領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年。
1988年，遼陽市縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和市、縣、區(qū)直機(jī)關(guān)干部及城市職工、居民均完成了“十法一例”的普法任務(wù)，提前兩年完成了五年普法任務(wù)。當(dāng)年，遼陽市被司法部指定參加全國依法治市座談會。
1996年，遼陽市太子河區(qū)還率先在全省推行依法治村規(guī)范化管理，村村制定了依法治村規(guī)范化管理規(guī)則，群眾稱之為“小立法”。把村內(nèi)各事務(wù)納入法治軌道，實行村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，取得了可喜成果。
從普法工作開始，遼陽人逐漸感受到了法治在改革開放中的分量，遼陽市的普法活動一直推進(jìn)到“七五”普法的今天。11月15日，遼陽縣興隆鎮(zhèn)舉辦法律知識專題講座，律師們走進(jìn)村戶進(jìn)行法律答疑。遼陽市司法局法治宣傳科科長張濤說：“現(xiàn)在的普法工作要接地氣，要考慮區(qū)域特點和人口構(gòu)成，普法才能更全面。”如今，遼陽市普法工作更加生動，豐富的社區(qū)文藝匯演、農(nóng)村的法治大喇叭，讓遼陽依法治市進(jìn)程風(fēng)勁帆揚。
矛盾糾紛排查化解 打造人民調(diào)解升級版
改革開放以來，隨著遼陽經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，矛盾糾紛更加復(fù)雜多元，在城市化進(jìn)程中因利益調(diào)整引發(fā)的各種社會矛盾糾紛不斷產(chǎn)生，給調(diào)解工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。
1981年，根據(jù)省人民調(diào)解工作會議的要求，遼陽狠抓人民調(diào)解組織建設(shè)，遼陽市調(diào)解委員會增加到1159個，調(diào)解干部增加到5162人。
1986年，遼陽市太子河區(qū)太子河鄉(xiāng)新城村調(diào)解主任趙福海被司法部首批命名為優(yōu)秀人民調(diào)解員，并參加了全國第一次人民調(diào)解員表彰大會。遼陽市市志上記載，趙福海在人民調(diào)解工作中堅持“以調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合”的方針，在平凡的工作崗位上做出了許多不平凡的事跡。
從上世紀(jì)90年代初期開始，遼陽市基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“一站式”矛盾化解中心和社區(qū)（村）綜治管理服務(wù)站，形成了維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的“第一道防線”。
2014年，遼陽市文圣區(qū)開展“人民調(diào)解日”活動，積極開辟百姓訴求綠色通道，力求幫助百姓解決身邊煩惱事。2017年，遼陽縣“人民調(diào)解日”與遼陽市“五包五促”活動相結(jié)合，通過人民調(diào)解，干部走近老百姓，讓大家有怨可陳、有訴可求。
如今，“人民調(diào)解日”已成為遼陽市開展“社會矛盾糾紛和風(fēng)險隱患大排查大調(diào)解大整治專項行動”以來的一劑良藥，人民調(diào)解讓人與人之間“紅臉變笑臉”，已日漸匯成一股股沁人心脾的清泉，如太子河水一樣清澈甘甜。
社會治安防控體系 從“一體化”到“立體化”
在城區(qū)，社區(qū)警務(wù)室煥然一新，路面上警察隨處可見；在鄉(xiāng)村，農(nóng)村警務(wù)室功能日臻完善，巡防隊伍穩(wěn)步壯大……許許多多看得見和看不見的變化，讓古城遼陽的市民深刻感受著安居樂業(yè)的幸福。
這一切緣自于遼陽市公安機(jī)關(guān)社會治安防控體系的成功建設(shè)。
在遼陽市社會治安防控體系建設(shè)之初，每天全市有340名警力、48臺警車在街面巡邏，實行24小時、全時空運轉(zhuǎn)，覆蓋了遼陽市城區(qū)。那時候，社區(qū)警務(wù)室、城市出入口警務(wù)工作站、市場警務(wù)辦公室也都剛剛開始建設(shè)。
2008年，遼陽市社會治安防控體系共建監(jiān)控分中心8個，派出所監(jiān)控室25個，布設(shè)監(jiān)控攝像機(jī)190臺。完成了保安公司報警檢測中心、遼陽市公安局指揮中心和4個接警平臺建設(shè)工程。遼陽市城鄉(xiāng)共有600多家單位進(jìn)入了報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
至此，遼陽初步建成了全方位、廣覆蓋、打防控一體化的社會治安防控體系，有效地預(yù)防、打擊了各類違法犯罪活動，刑事案件同比下降11.4％，其中“兩盜一搶”同比下降2.3％。
改革開放以來，依托科技化信息建設(shè)，立體化社會治安防控體系建設(shè)在遼陽鋪開。
2017年，全時空智能“天網(wǎng)”的810個高清點位分布在燈塔全市城鄉(xiāng)，覆蓋率達(dá)到100%。燈塔打造了“空中監(jiān)控、地面巡控、集中調(diào)控、主動服務(wù)”的立體化社會治安立體防控體系，提高了平安創(chuàng)建硬實力。
遼陽市也因創(chuàng)新完善的立體化社會治安防控體系，榮獲全國公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市稱號。
隨之而來的是智慧遼陽濃墨重彩的一筆，遼陽市被作為全國“雪亮工程”第一批45個示范城市之一。
目前，遼陽縣首山鎮(zhèn)黑牛莊村、遼陽市白塔區(qū)新華街道新華社區(qū)已經(jīng)完成綜治中心初步建設(shè)，以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”讓遼陽智慧城市的建設(shè)大踏步前進(jìn)。
政法隊伍專業(yè)化 守護(hù)公平正義
古人云：“法者，平之如水?！?
在遼陽縣人民檢察院工作了33年的屈福年深知公平正義是法治的生命線，回憶起剛到檢察院的自己，每次辦案心里都有壓力，因為當(dāng)時法制不健全，對檢察業(yè)務(wù)也不熟悉，辦案方式比較粗放，稍有偏差就可能形成錯案，為此，他只能多向老檢察官請教，盡最大努力不冤枉一個好人。
伴隨著改革開放的腳步，遼陽市以憲法為核心、以新頒布的法律法規(guī)和專業(yè)法為重點，不斷加強(qiáng)政法干警的執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)。2009年，遼陽市人民法院提出開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”法院、爭當(dāng)“專家型法官”活動。通過總結(jié)推廣優(yōu)秀法官的辦案經(jīng)驗、開展庭審觀摩、案例研討等方式，著力增強(qiáng)廣大法官把握法律精神以及駕馭庭審、適用法律、訴訟調(diào)解等能力，進(jìn)一步提高化解矛盾和做群眾工作的本領(lǐng)，當(dāng)年培訓(xùn)干警410人次。
現(xiàn)如今，遼陽市政法隊伍更加正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，隨著司法體制改革，遼陽縣人民法院成立刑事、民商事、執(zhí)行三個部類專業(yè)法官會議，完善審判委員會和專業(yè)法官會議工作規(guī)則。落實司法責(zé)任制關(guān)于“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”的要求，完善辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案追究制。
2017年4月5日，遼陽市檢察機(jī)關(guān)全面推開首批檢察官員額制改革，189名員額檢察官，面向國旗、舉起右拳，齊誦誓詞。
遼陽市人民檢察院公訴處副處長、員額檢察官李昭達(dá)介紹，實行檢察官員額制改革后，審查逮捕案件從以往的7天結(jié)案縮短為5天，辦案效率提高了28.6%，一審公訴從以往的150天結(jié)案縮短為90天結(jié)案，辦案效率提高了40%，圍繞“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則，兩級檢察院黨組領(lǐng)導(dǎo)回歸辦案一線，重心下沉，以普通檢察官身份直接辦理案件，員額檢察官依法獨立行使檢察權(quán)，減少了匯報、審批等諸多環(huán)節(jié)，辦案效率同比上升30%。