近年來，在深入推進(jìn)平安建設(shè)過程中，莊河市著重抓好平安建設(shè)制度化規(guī)范化建設(shè)、治安防控體系建設(shè)、矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安重點(diǎn)突出問題綜合治理以及平安基層基礎(chǔ)建設(shè)五方面工作，使人民群眾安全感、滿意度連續(xù)多年保持在90%以上并逐年提升，連續(xù)12年被省、大連市評(píng)為平安示范市和平安市。

劉圣東

　　郡縣治，則天下安。平安建設(shè)重心如何落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、街道社區(qū)？莊河市在平安建設(shè)方面有哪些創(chuàng)新實(shí)踐的具體做法？12月24日，本報(bào)記者采訪了莊河市委常委、政法委書記劉圣東。

　　記者：請(qǐng)您介紹一下莊河市平安建設(shè)的總體情況。

　　劉圣東：黨的十九大以來，在省委和大連市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，莊河市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和新發(fā)展理念，按照全省政法“1454”工作計(jì)劃的決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以總體國(guó)家安全觀為遵循，以平安莊河建設(shè)為中心，以常態(tài)化落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為保障，以政法綜治工作實(shí)戰(zhàn)化、智能化、信息化為基礎(chǔ)，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，以提升人民群眾安全感為目標(biāo)，圍繞維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)核心任務(wù)，不斷深化平安建設(shè)，積極學(xué)習(xí)探索創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建共建、共治、共享的平安建設(shè)工作格局。經(jīng)過全市上下的共同努力，社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)秩序明顯改善。2018年，全市治安案件同比下降5.92%，刑事案件同比下降16.54%，交通、消防事故同比下降15%以上，未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故和有特殊影響的公共安全事故，進(jìn)一步鞏固了全市社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，群眾安全感滿意度顯著提升。

　　記者：請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹一下莊河平安建設(shè)的總體思路。

　　劉圣東：在具體實(shí)踐中，莊河市著眼于增強(qiáng)新時(shí)代政法工作的主動(dòng)性、預(yù)見性、精準(zhǔn)性，堅(jiān)持穩(wěn)定與發(fā)展并重，改革與創(chuàng)新并舉的工作思路，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，以提高聯(lián)合打擊、源頭防范、基層治理、專項(xiàng)整治、實(shí)戰(zhàn)保障五種能力為著力點(diǎn)，以開展專項(xiàng)治理為突破口，以完善制度機(jī)制為保障，以深化科技應(yīng)用為動(dòng)力，堅(jiān)持不懈地抓源頭、抓基礎(chǔ)、抓防范，著力構(gòu)建共建、共治、共享新格局。常態(tài)化推進(jìn)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)，把平安建設(shè)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，把發(fā)展與穩(wěn)定同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，切實(shí)提高對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重視程度。建立起“五四四五”工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織書記和班子成員親自抓平安建設(shè)工作，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓”的平安建設(shè)工作格局，取得了明顯的工作成效。

　　記者：近年來，莊河在平安建設(shè)方面有哪些具體做法？

　　劉圣東：一是以四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)為牽引，著力提升社會(huì)治理能力。結(jié)合莊河實(shí)際，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、突出重點(diǎn)、急用先上的原則，積極開展綜治四項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，將各級(jí)綜治中心（工作站）打造為集公共視頻監(jiān)控、網(wǎng)格化服務(wù)管理、綜治信息系統(tǒng)為一體的多方位社會(huì)治理平臺(tái)，提高平安建設(shè)社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。2016年以來，累計(jì)投入資金1000余萬(wàn)元，完成市本級(jí)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)綜治中心和263個(gè)村（社區(qū)）級(jí)綜治工作站建設(shè)。全力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建全天候、全角度的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2018年，在將全市321個(gè)公共安全視頻監(jiān)控全部接入同級(jí)綜治中心的基礎(chǔ)上，又立項(xiàng)投資1.49億元，開展平安城市信息化建設(shè)，新增高清監(jiān)控點(diǎn)位1289個(gè)、高清探頭1367個(gè)。提高網(wǎng)格服務(wù)管理精細(xì)化程度，在省三級(jí)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，將全市劃分為四級(jí)網(wǎng)格，其中一級(jí)網(wǎng)格1個(gè)（市級(jí)）、二級(jí)網(wǎng)格25個(gè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)）、三級(jí)網(wǎng)格263個(gè)（村社區(qū)級(jí)）、四級(jí)網(wǎng)格3240個(gè)（村居民組級(jí)），按照“一崗多責(zé)、一專多能”的原則和“一格至少一員”的要求，建立專兼職網(wǎng)格化服務(wù)管理隊(duì)伍，通過綜治信息平臺(tái)采集基礎(chǔ)信息，為群眾提供更加便利的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“社會(huì)治理精細(xì)化、公共服務(wù)便利化、社會(huì)協(xié)同常態(tài)化、網(wǎng)格管理規(guī)范化”的工作目標(biāo)。

　　二是以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，積極整治重點(diǎn)突出問題。通過開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大對(duì)各類違法犯罪行為的打擊力度。截至目前，已成功打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人32名，沉重地打擊了涉黑涉惡違法犯罪的囂張氣焰,充分彰顯了莊河掃黑除惡的強(qiáng)大決心和堅(jiān)定態(tài)度。在依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪行為的同時(shí)，莊河市進(jìn)一步健全社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題清單運(yùn)行機(jī)制，通過摸底調(diào)研和分析研判，共梳理出涉黑涉惡涉亂重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題59個(gè)，發(fā)出加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管建議函5份、檢察建議書4份，組織開展了海洋漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)水利、交通運(yùn)輸?shù)确矫娴?1個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，一批群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題得到有效整治，從源頭上遏制了黑惡勢(shì)力的滋生蔓延，全市社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　三是創(chuàng)新社會(huì)矛盾糾紛排查化解體系，不斷完善工作機(jī)制。通過建立社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合市訴調(diào)對(duì)接中心、醫(yī)療糾紛調(diào)解中心、物業(yè)糾紛調(diào)解中心等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解資源，不斷豐富和完善大調(diào)解體系，推動(dòng)各類調(diào)解組織發(fā)揮合力，最大限度化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2018年，結(jié)合省“五級(jí)書記抓信訪”推動(dòng)信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)行動(dòng)和莊河市實(shí)際，研究制定了莊河市“三級(jí)書記抓信訪”工作機(jī)制，堅(jiān)持書記抓、抓書記，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。一年來，全市累計(jì)排查各類矛盾糾紛2048件，化解2020件，化解率98.63%，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村屯、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”的目標(biāo)。

　　記者：請(qǐng)您結(jié)合莊河實(shí)際談?wù)勅绾瓮苿?dòng)平安建設(shè)優(yōu)化升級(jí)。

　　劉圣東：郡縣治，則天下安；村居穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)。平安建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，莊河市雖然取得了一些工作成績(jī)，但是還存在著很多不足。如社會(huì)治安重點(diǎn)突出問題整治還有薄弱環(huán)節(jié)、綜治四項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)開展不均衡、信訪矛盾糾紛存量仍然較大等。在今后的工作中，我市將以習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話精神為指導(dǎo)，繼續(xù)把平安建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障性工作加以重視，在鞏固以往工作成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“先易后難、滾動(dòng)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展”的思路，以運(yùn)行機(jī)制、科技防控、防范宣傳、隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)和深化平安建設(shè)工作。

　　一是在發(fā)展思路上抓創(chuàng)新，提高平安建設(shè)的系統(tǒng)化。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，著眼于完善立體化防控體系，著眼于發(fā)揮整體實(shí)戰(zhàn)效能，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳輸、地理信息、衛(wèi)星定位等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)綜治信息搜集、整理、研判、報(bào)送、發(fā)布及信息采集指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)工作，整合信息資源，強(qiáng)化信息研判應(yīng)用，為平安建設(shè)提供信息支持。通過大規(guī)劃、大整合、大防范、大機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治安防控網(wǎng)戰(zhàn)略布局，提高科技引領(lǐng)的能力水平，健全社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制，提升法治化、社會(huì)化、信息化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力，全面建設(shè)打擊有力、防范有效、整治明顯、多方協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)與現(xiàn)代化智慧城市相適應(yīng)的立體化社會(huì)治安防控體系。

　　二是在制度措施上抓完善，提升平安建設(shè)的規(guī)范化。按照“抓規(guī)范、促落實(shí)，抓制度、求鞏固”的要求，在工作的規(guī)范化建設(shè)上狠下工夫，一項(xiàng)一項(xiàng)明確工作要求，一件一件落實(shí)到位，使平安建設(shè)不僅有量的擴(kuò)張，而且有質(zhì)的提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的情況下，妥善處理各種社會(huì)矛盾糾紛，構(gòu)建有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。通過開展多層次、全領(lǐng)域的平安創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步拓展平安創(chuàng)建范圍、豐富創(chuàng)建內(nèi)容、提升創(chuàng)建水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度。

　　三是在組織運(yùn)作上抓深化，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)的實(shí)效化。認(rèn)真總結(jié)平安建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)得失，深入梳理分析工作中存在的問題和不足，以解決當(dāng)前工作存在的突出問題和實(shí)際困難為突破口，不斷提高組織水平和運(yùn)行效能，提升平安建設(shè)實(shí)效。結(jié)合綜治中心建設(shè)，將基層組織資源和力量予以整合，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“多位一體”的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成對(duì)大連、莊河兩級(jí)平安建設(shè)的有力支撐。進(jìn)一步加大社會(huì)治安防控建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)力度，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界及人民群眾的支持，努力形成平安建設(shè)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)齊抓共管、全民共同參與的良性局面，為莊河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為平安遼寧建設(shè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。