2018年1月22日，中央政法工作會議召開。習(xí)近平總書記就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)：“履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，努力創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！绷?xí)近平總書記的重要指示精神，為政法工作指明了方向。
一年來，中央政法委會同中央政法各單位，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、建設(shè)社會治安防控體系、創(chuàng)新綜合治理模式……多措并舉強(qiáng)化社會治理，落腳點(diǎn)就在于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
掃黑除惡：掃除群眾安全感的現(xiàn)實(shí)威脅
把持基層政權(quán)、欺行霸市、強(qiáng)攬工程……黑惡勢力及其背后的“保護(hù)傘”是群眾獲得感、幸福感、安全感的現(xiàn)實(shí)威脅。
為保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，2018年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》，各地區(qū)各部門迅速行動。
最高法、最高檢、公安部、司法部加強(qiáng)法律政策研究，出臺《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》，明確要求將11類黑惡勢力違法犯罪作為打擊重點(diǎn)；政法各部門出臺“保護(hù)傘”、依法處置黑惡勢力犯罪涉案財產(chǎn)等7個方面的司法解釋和指導(dǎo)意見，為辦理涉黑涉惡案件提供依據(jù)。
各地建立公安統(tǒng)一受理、相關(guān)部門分類核查的線索核查新機(jī)制，解決線索核查“堰塞湖”問題；采取上提一級、異地用警、異地辦案、指定管轄等方法，以破大案、要案推進(jìn)專項(xiàng)斗爭不斷深入。
盤點(diǎn)階段性成果，收獲頗豐：2018年1月至11月，全國刑事警情與2017年同期相比下降4.7％，持槍案件下降27.6％，爆炸案件下降29.1％，殺人案件下降6.3％。全國共打掉涉黑組織1082個，繳獲槍支1620支。
既查辦黑惡勢力犯罪，又追查黑惡勢力背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，倒查黨委政府主體責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中普遍開展的“一案三查”，成為有效“破傘”的關(guān)鍵制度性安排。
中央和地方各級紀(jì)委監(jiān)委與政法機(jī)關(guān)建立情況通報、雙向移送反饋機(jī)制。截至2018年11月底，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題11829起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分8288人、移送司法機(jī)關(guān)1649人，黨風(fēng)政風(fēng)明顯凈化?！?
打擊涉黑涉惡違法犯罪，既要立足當(dāng)前，也應(yīng)著眼長遠(yuǎn)。加大源頭治理力度，才能從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。截至2018年10月底，全國共排查整頓5.1萬個軟弱渙散村黨組織，對查處的1141名涉黑涉惡村干部及時撤換。
掃黑除惡既是國家之事，也是關(guān)乎百姓“錢袋子”“米袋子”“菜籃子”的民生之事。黑惡勢力囂張的地方，就是群眾安全感薄弱的地方。這是一場人民戰(zhàn)爭，也是一項(xiàng)民心工程。
新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：將服務(wù)送到群眾家門、手邊
便捷公平地解決繁難事項(xiàng)同樣是讓百姓增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感的重要一環(huán)。
回應(yīng)群眾新需要，全國各地認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，為解決基層社會治理新問題，不斷探索新途徑，創(chuàng)造新形式，建立新機(jī)制。
改革基層管理體制。針對基層社會治理資源不足的問題，各地積極推進(jìn)將資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集中，向村、社區(qū)延伸，向綜合服務(wù)平臺整合，增強(qiáng)基層統(tǒng)籌社會治理的能力。
北京市推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”的街道機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置和派駐機(jī)構(gòu)屬地化管理試點(diǎn)，按照黨群工作、平安建設(shè)、城市管理、社區(qū)建設(shè)、民生保障、綜合保障6個板塊，制定街道黨工委和辦事處111項(xiàng)職責(zé)任務(wù)底單，賦予街道黨工委對部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免建議權(quán)、重大事項(xiàng)意見建議權(quán)、綜合事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦權(quán)。
優(yōu)化公共服務(wù)體制。針對個別單位公共服務(wù)“難”“慢”“繁”“煩”的問題，各地深化“放管服”改革，積極推進(jìn)公共服務(wù)從供給導(dǎo)向向需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷減少公共服務(wù)環(huán)節(jié)、提升公共服務(wù)效能；在信息化建設(shè)整合尚不到位的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，積極推動在社區(qū)（村）設(shè)立公共服務(wù)代辦點(diǎn)、組織基層干部等上門代辦、通過微信公眾號代辦等手段，將服務(wù)送到群眾家門、手邊。
青海省玉樹藏族自治州構(gòu)建“村黨支部+黨員中心戶+黨員+村民”的農(nóng)牧區(qū)黨組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，選派干部駐村開展工作，選派黨員進(jìn)社區(qū)、網(wǎng)格任職。針對牧民群眾牧場有牛羊、城中有住家，經(jīng)常候鳥式流動的實(shí)際，玉樹在全州各村設(shè)立村民事務(wù)“代辦點(diǎn)”，成立了帳篷流動法庭和馬背調(diào)解工作隊，以“群眾動嘴、干部跑腿”的方式開展代辦服務(wù)。
完善社會組織培育和管理機(jī)制。民間緊急救援隊、垃圾分類處理組織、急救常識普及團(tuán)隊……社會需求千姿百態(tài)、對應(yīng)的社會組織層出不窮。據(jù)統(tǒng)計，全國在民政部及各地民政部門登記的社會組織超過80萬家。不少地區(qū)成立社區(qū)社會組織孵化機(jī)構(gòu)，扶持社區(qū)社會組織健全體制，在人才培養(yǎng)上做實(shí)功。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事成為共識。
上海市按照“政府主導(dǎo)推動、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會各方參與”的思路，推動建立專業(yè)社會組織承接禁毒、安置幫教和社區(qū)矯正等社會治理工作。通過政府購買服務(wù)、社會公益募集和項(xiàng)目合作共建三種途徑完善資金保障，并爭取企業(yè)、高校等幫助和支持，建立“政府出資、項(xiàng)目管理、績效評估”機(jī)制，促進(jìn)社會組織在競爭中成長。
配裝“智腦”：增強(qiáng)工作預(yù)見性
人民群眾對更高水平平安中國的要求，與社會治理資源有限性之間的矛盾，亟待以為社會治理配裝“智腦”進(jìn)行破解。智能化，是創(chuàng)新一切治理方法的技術(shù)前提。
對于社會治安綜合治理來說，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維采集基礎(chǔ)信息，用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)比對，能更好地為決策服務(wù)。
“雪亮工程”是有力支撐。把治安防范延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同參與治安防范，真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。浙江省衢州市將“雪亮工程”與“城市數(shù)據(jù)大腦”相融合，對52個部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類梳理和歸集，與專職網(wǎng)格員“平安通”和平安浙江App、“村情通”等手持移動終端采集的信息對接，通過視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)融合計算，開展平安指數(shù)分析、社會治安評估、預(yù)警信息推送等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深度應(yīng)用于重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)測、突發(fā)事件處置等工作中。
公安部和阿里巴巴集團(tuán)合作開發(fā)了兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺“團(tuán)圓”系統(tǒng)，接入新浪微博、高德導(dǎo)航、支付寶等25家新媒體和移動應(yīng)用，兒童失蹤警情發(fā)生后，各地民警通過該平臺上報信息，有關(guān)媒體和移動應(yīng)用立刻將信息自動推送到兒童失蹤地相關(guān)人群，群眾發(fā)現(xiàn)線索后即可與辦案民警聯(lián)系。平臺上線以來，截至2018年9月，發(fā)布失蹤信息后兒童找回率為98%，其中解救被拐兒童53名。
以典型個案為突破口，給有關(guān)行業(yè)和群體立“明規(guī)則”破“潛規(guī)則”；健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推進(jìn)專業(yè)心理服務(wù)隊伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，最大限度消解社會戾氣……不僅謀當(dāng)下，也在謀長遠(yuǎn)。面向未來，推動建設(shè)更高水平的平安中國，才能讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。