民警開展法治宣傳活動
近年來，大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道堅持高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)、高效能治理，努力創(chuàng)新社會治理“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、社會化、基層化、智能化”五化同位“一體化”工作模式，有效地開創(chuàng)了社會綜合治理工作新局面。楊樹房街道先后獲得“省級基層平安示范單位”“遼寧省綜合實力百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號；為抵御邪教組織而打造的“氧吧佳苑”活動陣地被作為典型經(jīng)驗在全國推廣。
楊樹房街道與社區(qū)（村）、公安部門建立了視頻監(jiān)控立體化防控體系
標(biāo)準(zhǔn)化為統(tǒng)領(lǐng)
制度“立”起來
楊樹房街道始終將做好社會治理工作作為“兩個維護(hù)”的具體實踐和重要抓手，層層傳導(dǎo)并壓實工作責(zé)任，使社會治理工作制度有保障、標(biāo)準(zhǔn)有保障、落實有保障、效果有保障。
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。街道黨工委高度重視社會治理工作，從總體上謀劃、從組織上強(qiáng)化、從政策上傾斜、從經(jīng)費(fèi)上保障。二是措施到位。不斷加大經(jīng)費(fèi)保障力度，有效地保障了綜治工作的深入開展。把社會治理創(chuàng)新納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，推出了一系列有力舉措，推動社會治理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩輪驅(qū)動、相互促進(jìn)。三是機(jī)制到位。健全完善制度機(jī)制，創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理、出租房屋管理、特殊人群服務(wù)管理、“兩新組織”服務(wù)管理等10余項長效機(jī)制，有效推動了社會治理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。四是責(zé)任到位。每年與社區(qū)（村）層層簽訂綜治工作目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化綜治工作責(zé)任制的落實。
“家和鄰里親”活動室
專業(yè)化為保障
規(guī)矩“嚴(yán)”起來
在實踐中，楊樹房街道從軟、硬件兩方面著手強(qiáng)化綜治力量，不斷改進(jìn)專業(yè)化和法治化服務(wù)水平，及時聽取民聲，解決民眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題，為民眾提供普惠均等、便捷高效的服務(wù)。
召開綜治聯(lián)席調(diào)度會。定期由街道綜治辦組織，派出所、司法所、信訪辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各社區(qū)（村）治保民調(diào)主任參加，每半月召開一次社會治安形勢分析研判會。設(shè)置群眾便民接待區(qū)。在政府機(jī)關(guān)一樓設(shè)置群眾來訪接待室，整合街道綜治、司法、信訪、行政服務(wù)等資源力量，強(qiáng)化部門融合、力量聚合，提供信訪接待、人民調(diào)解、人口管理、社區(qū)矯正等“一站式”服務(wù)，協(xié)調(diào)解決群眾反映的困難和問題。聘請政府法律顧問。法律顧問全程參與街道規(guī)范性文件和重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議。推行司法“巡診”制度。不定期組織社區(qū)片警、綜治協(xié)管員、司法調(diào)解員進(jìn)村入戶，宣傳法律知識、化解村民矛盾，將法律服務(wù)端口前移。
楊樹房街道設(shè)立的便民服務(wù)中心
社會化為支撐
途徑“硬”起來
社會治理是一項涉及所有領(lǐng)域的龐雜且宏大的系統(tǒng)工程，楊樹房街道在近年來逐漸改變傳統(tǒng)社會治理模式，從政府大包大攬向政府主導(dǎo)、社會共同治理轉(zhuǎn)變。
發(fā)揮各團(tuán)體組織作用。充分借鑒“楓橋經(jīng)驗”工作模式和思路，結(jié)合社會組織志愿性、自主性、非營利性、公益性等特征，組織周邊地區(qū)10多家公益組織、志愿組織、義工隊伍等團(tuán)體開展形式多樣、內(nèi)容廣泛的活動，促進(jìn)地區(qū)和諧穩(wěn)定。
發(fā)揮企業(yè)作用。積極協(xié)助配合轄區(qū)某龍頭骨干企業(yè)對外來人口進(jìn)行普法教育等服務(wù)性工作，營造和諧用工環(huán)境，讓每一名外來人員安心在企業(yè)工作生活。目前，該集團(tuán)外來員工接受技能培訓(xùn)達(dá)80%以上，外來人員治安案件、違法犯罪率、工傷事故率均為零。
發(fā)揮群防群治作用。實行“三隊合一”，形成“一支隊伍管全面”的局面，提高工作質(zhì)效。成立由黨員、低保戶、退休職工等120名群眾組成的治安巡邏志愿者隊伍，實行“三員共護(hù)”，在居民區(qū)、交通干道、施工場地形成全天候的巡防體系。近5年來，全街道刑事、治安案件逐年下降，實現(xiàn)“不出大事、少出小事”目標(biāo)。
轄區(qū)每個社區(qū)（村）都有法治文化廣場
基層化為依托
形式“活”起來
楊樹房街道牢牢把握新時代社會治理工作新要求，將服務(wù)基層列為主陣地，結(jié)合地區(qū)百姓新需求，多措并舉，不斷培育群眾主體意識和主體精神。
創(chuàng)新宣傳輿論載體。于2013年創(chuàng)辦街道機(jī)關(guān)刊物《楊樹房風(fēng)采》，主要內(nèi)容是機(jī)關(guān)各部門最新工作動態(tài)，各種惠農(nóng)富農(nóng)政策解讀，先進(jìn)人物或事跡介紹等。創(chuàng)新鄰里矛盾調(diào)化解載體。深入開展“家和鄰里親”活動，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、屯（組）綜治中心戶和義務(wù)調(diào)解員作用，積極調(diào)解農(nóng)村常發(fā)生的“春爭地、夏爭水、秋爭路、冬斗嘴”矛盾糾紛。街道在各村民組建立“家和鄰里親”活動室37處，成立“家和鄰里親”活動小組，設(shè)有“六大員”，分別為法治宣傳員、治安信息員、民事調(diào)解員、安全檢查員、文娛輔導(dǎo)員、科技推廣員。創(chuàng)新打擊邪教組織新載體。在村屯創(chuàng)建“氧吧佳苑”作為宣傳載體，用社會主義核心價值觀的正能量“氧氣”武裝群眾頭腦，自覺驅(qū)趕邪教等不良思想的“霧霾”。每個中心由基層黨組織和6名群眾“充氧員”共同管理，“充氧員”借助了解鄉(xiāng)情鄰情的優(yōu)勢，結(jié)合自身專業(yè)特點，利用走村串巷時機(jī)，隨時隨地、靈活多樣地開展普法、安全、科技和警示宣傳，并適時將“崇尚科學(xué)、反對邪教、關(guān)愛家庭、珍惜生命”內(nèi)容融入其中。目前，轄區(qū)未發(fā)生一起邪教組織滋事事（案）件，街道無邪教家庭覆蓋率達(dá)100%，文明幸福家庭覆蓋率達(dá)99.2%，居民百姓平安滿意率達(dá)98%。“五好家庭”有5000余戶。
智能化為推動
層級“強(qiáng)”起來
近來年，楊樹房街道大膽探索運(yùn)用新技術(shù)提升社會治理工作水平。實施“村網(wǎng)工程”。楊樹房街道“村網(wǎng)工程”是利用“傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)+移動互聯(lián)網(wǎng)+多媒體”的先進(jìn)技術(shù)，對楊樹房街道9個社區(qū)（村）實施有效的信息化服務(wù)和管理，以提高社區(qū)（村）現(xiàn)代化水平，帶動社區(qū)（村）整體建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等諸多領(lǐng)域全面和諧的社區(qū)（村）。使正能量有了便捷的宣傳渠道，弘揚(yáng)了正氣，促進(jìn)鄰里和諧。用文化氛圍平衡了不同社會群體之間的社會需求，有效消解了社會心理壓力，開啟了“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)的智慧時代，為推動轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。
組建街道、社區(qū)（村）兩級綜治信息遠(yuǎn)程信息平臺。兩級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以綜治綜合應(yīng)用為目的，依托專線網(wǎng)絡(luò)，圍繞社會治安綜合治理重點業(yè)務(wù)，將視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓(xùn)、視頻調(diào)解、視頻信訪、視頻調(diào)研、信息發(fā)布等功能融合到一個平臺上，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調(diào)度、分析研判、應(yīng)急處置、服務(wù)管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用可視化、智能化、扁平化。
開展“技防村”建設(shè)，在部分村屯主要交通道路、重點場所安裝監(jiān)控探頭312個，實現(xiàn)村綜治中心與區(qū)、街道綜治中心及邊防派出所指揮中心聯(lián)網(wǎng)互動。2012年以來，楊樹房街道刑事、治安案件逐年下降。
堅持健全網(wǎng)格化管理。將9個社區(qū)（村）的115個自然屯劃分為9個區(qū)域79個小網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由綜治中心戶擔(dān)任網(wǎng)格員，建立平安家庭檔案，實現(xiàn)人事物地情全掌握、民生服務(wù)全方位、網(wǎng)格綜合管理全覆蓋。
下一步，楊樹房街道將認(rèn)真貫徹落實區(qū)委政法委的各項工作要求，結(jié)合實際，因地制宜，突出特色，繼續(xù)加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新工作，為建設(shè)平安普蘭店作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。