民警開展法治宣傳活動

　　近年來，大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道堅持高起點謀劃、高標準建設、高質量服務、高效能治理，努力創(chuàng)新社會治理“標準化、專業(yè)化、社會化、基層化、智能化”五化同位“一體化”工作模式，有效地開創(chuàng)了社會綜合治理工作新局面。楊樹房街道先后獲得“省級基層平安示范單位”“遼寧省綜合實力百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等稱號；為抵御邪教組織而打造的“氧吧佳苑”活動陣地被作為典型經驗在全國推廣。

楊樹房街道與社區(qū)（村）、公安部門建立了視頻監(jiān)控立體化防控體系

　　標準化為統(tǒng)領

　　制度“立”起來

　　楊樹房街道始終將做好社會治理工作作為“兩個維護”的具體實踐和重要抓手，層層傳導并壓實工作責任，使社會治理工作制度有保障、標準有保障、落實有保障、效果有保障。

　　一是領導到位。街道黨工委高度重視社會治理工作，從總體上謀劃、從組織上強化、從政策上傾斜、從經費上保障。二是措施到位。不斷加大經費保障力度，有效地保障了綜治工作的深入開展。把社會治理創(chuàng)新納入經濟發(fā)展總體規(guī)劃，推出了一系列有力舉措，推動社會治理與經濟建設兩輪驅動、相互促進。三是機制到位。健全完善制度機制，創(chuàng)新流動人口服務管理、出租房屋管理、特殊人群服務管理、“兩新組織”服務管理等10余項長效機制，有效推動了社會治理工作的規(guī)范化、科學化。四是責任到位。每年與社區(qū)（村）層層簽訂綜治工作目標責任書，強化綜治工作責任制的落實。

“家和鄰里親”活動室

　　專業(yè)化為保障

　　規(guī)矩“嚴”起來

　　在實踐中，楊樹房街道從軟、硬件兩方面著手強化綜治力量，不斷改進專業(yè)化和法治化服務水平，及時聽取民聲，解決民眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題，為民眾提供普惠均等、便捷高效的服務。

　　召開綜治聯(lián)席調度會。定期由街道綜治辦組織，派出所、司法所、信訪辦等相關部門負責人和各社區(qū)（村）治保民調主任參加，每半月召開一次社會治安形勢分析研判會。設置群眾便民接待區(qū)。在政府機關一樓設置群眾來訪接待室，整合街道綜治、司法、信訪、行政服務等資源力量，強化部門融合、力量聚合，提供信訪接待、人民調解、人口管理、社區(qū)矯正等“一站式”服務，協(xié)調解決群眾反映的困難和問題。聘請政府法律顧問。法律顧問全程參與街道規(guī)范性文件和重大決策、行政措施、管理行為的合法性審查工作，提出法律意見和建議。推行司法“巡診”制度。不定期組織社區(qū)片警、綜治協(xié)管員、司法調解員進村入戶，宣傳法律知識、化解村民矛盾，將法律服務端口前移。

楊樹房街道設立的便民服務中心

　　社會化為支撐

　　途徑“硬”起來

　　社會治理是一項涉及所有領域的龐雜且宏大的系統(tǒng)工程，楊樹房街道在近年來逐漸改變傳統(tǒng)社會治理模式，從政府大包大攬向政府主導、社會共同治理轉變。

　　發(fā)揮各團體組織作用。充分借鑒“楓橋經驗”工作模式和思路，結合社會組織志愿性、自主性、非營利性、公益性等特征，組織周邊地區(qū)10多家公益組織、志愿組織、義工隊伍等團體開展形式多樣、內容廣泛的活動，促進地區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　發(fā)揮企業(yè)作用。積極協(xié)助配合轄區(qū)某龍頭骨干企業(yè)對外來人口進行普法教育等服務性工作，營造和諧用工環(huán)境，讓每一名外來人員安心在企業(yè)工作生活。目前，該集團外來員工接受技能培訓達80%以上，外來人員治安案件、違法犯罪率、工傷事故率均為零。

　　發(fā)揮群防群治作用。實行“三隊合一”，形成“一支隊伍管全面”的局面，提高工作質效。成立由黨員、低保戶、退休職工等120名群眾組成的治安巡邏志愿者隊伍，實行“三員共護”，在居民區(qū)、交通干道、施工場地形成全天候的巡防體系。近5年來，全街道刑事、治安案件逐年下降，實現(xiàn)“不出大事、少出小事”目標。

轄區(qū)每個社區(qū)（村）都有法治文化廣場

　　基層化為依托

　　形式“活”起來

　　楊樹房街道牢牢把握新時代社會治理工作新要求，將服務基層列為主陣地，結合地區(qū)百姓新需求，多措并舉，不斷培育群眾主體意識和主體精神。

　　創(chuàng)新宣傳輿論載體。于2013年創(chuàng)辦街道機關刊物《楊樹房風采》，主要內容是機關各部門最新工作動態(tài)，各種惠農富農政策解讀，先進人物或事跡介紹等。創(chuàng)新鄰里矛盾調化解載體。深入開展“家和鄰里親”活動，發(fā)揮鄉(xiāng)賢、屯（組）綜治中心戶和義務調解員作用，積極調解農村常發(fā)生的“春爭地、夏爭水、秋爭路、冬斗嘴”矛盾糾紛。街道在各村民組建立“家和鄰里親”活動室37處，成立“家和鄰里親”活動小組，設有“六大員”，分別為法治宣傳員、治安信息員、民事調解員、安全檢查員、文娛輔導員、科技推廣員。創(chuàng)新打擊邪教組織新載體。在村屯創(chuàng)建“氧吧佳苑”作為宣傳載體，用社會主義核心價值觀的正能量“氧氣”武裝群眾頭腦，自覺驅趕邪教等不良思想的“霧霾”。每個中心由基層黨組織和6名群眾“充氧員”共同管理，“充氧員”借助了解鄉(xiāng)情鄰情的優(yōu)勢，結合自身專業(yè)特點，利用走村串巷時機，隨時隨地、靈活多樣地開展普法、安全、科技和警示宣傳，并適時將“崇尚科學、反對邪教、關愛家庭、珍惜生命”內容融入其中。目前，轄區(qū)未發(fā)生一起邪教組織滋事事（案）件，街道無邪教家庭覆蓋率達100%，文明幸福家庭覆蓋率達99.2%，居民百姓平安滿意率達98%?！拔搴眉彝ァ庇?000余戶。

　　智能化為推動

　　層級“強”起來

　　近來年，楊樹房街道大膽探索運用新技術提升社會治理工作水平。實施“村網(wǎng)工程”。楊樹房街道“村網(wǎng)工程”是利用“傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)+移動互聯(lián)網(wǎng)+多媒體”的先進技術，對楊樹房街道9個社區(qū)（村）實施有效的信息化服務和管理，以提高社區(qū)（村）現(xiàn)代化水平，帶動社區(qū)（村）整體建設，構建經濟、政治、文化、生態(tài)等諸多領域全面和諧的社區(qū)（村）。使正能量有了便捷的宣傳渠道，弘揚了正氣，促進鄰里和諧。用文化氛圍平衡了不同社會群體之間的社會需求，有效消解了社會心理壓力，開啟了“三農”大數(shù)據(jù)的智慧時代，為推動轄區(qū)社會治理現(xiàn)代化奠定了基礎。

　　組建街道、社區(qū)（村）兩級綜治信息遠程信息平臺。兩級綜治視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以綜治綜合應用為目的，依托專線網(wǎng)絡，圍繞社會治安綜合治理重點業(yè)務，將視頻會議、視頻監(jiān)控、視頻通訊、視頻培訓、視頻調解、視頻信訪、視頻調研、信息發(fā)布等功能融合到一個平臺上，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)指揮調度、分析研判、應急處置、服務管理等業(yè)務應用可視化、智能化、扁平化。

　　開展“技防村”建設，在部分村屯主要交通道路、重點場所安裝監(jiān)控探頭312個，實現(xiàn)村綜治中心與區(qū)、街道綜治中心及邊防派出所指揮中心聯(lián)網(wǎng)互動。2012年以來，楊樹房街道刑事、治安案件逐年下降。

　　堅持健全網(wǎng)格化管理。將9個社區(qū)（村）的115個自然屯劃分為9個區(qū)域79個小網(wǎng)格，每個網(wǎng)格由綜治中心戶擔任網(wǎng)格員，建立平安家庭檔案，實現(xiàn)人事物地情全掌握、民生服務全方位、網(wǎng)格綜合管理全覆蓋。

　　下一步，楊樹房街道將認真貫徹落實區(qū)委政法委的各項工作要求，結合實際，因地制宜，突出特色，繼續(xù)加強社會治理創(chuàng)新工作，為建設平安普蘭店作出應有的貢獻。