減負(fù)是為了更好地前行

減負(fù)措施促進(jìn)我省基層公安提效增能

　　近日，公安部制定出臺(tái)了《為公安派出所減負(fù)10項(xiàng)措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），厘清派出所職責(zé)任務(wù)，主要從緩解接處警壓力、辦案壓力，規(guī)范信息采集、考核檢查，保障警力配置等方面作出了具體規(guī)定，讓派出所民警有足夠的精力深入社區(qū)、深入農(nóng)村預(yù)防打擊犯罪、服務(wù)聯(lián)系群眾，切實(shí)提升基層社會(huì)治理能力和水平，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　減負(fù)是件大好事 民警舉雙手歡迎

　　派出所作為公安戰(zhàn)線最基層的單位，承擔(dān)的工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，而派出所所長(zhǎng)雖然職位不高，每天要處理的事兒可真不少，職責(zé)重大，壓力巨大。

　　當(dāng)前，在派出所接處警工作中非警務(wù)類(lèi)警情數(shù)量較大，大大消耗了民警的時(shí)間精力。對(duì)此，《措施》提出，要有效分流非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助事項(xiàng)，全面對(duì)接“政府熱線12345”，深化“110”接處警社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，在城鎮(zhèn)地區(qū)全面落實(shí)為派出所分流非警務(wù)類(lèi)報(bào)警求助事項(xiàng)渠道和工作機(jī)制。

　　去年7月，王松被派到沈陽(yáng)市公安局沈河分局朱剪爐派出所當(dāng)所長(zhǎng)，很快，他就與當(dāng)?shù)匕傩战⑵鹆嗣芮械穆?lián)系。“有困難，找王所長(zhǎng)！”這是轄區(qū)群眾的口頭禪。每當(dāng)有人遇到了比較棘手的困難，首先想到的便是找王松幫忙支支招。在王松看來(lái)，這是一種信任，更是一種責(zé)任。

　　朱剪爐派出所轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位眾多，全所只有51名警力，矛盾糾紛類(lèi)的警情占多數(shù)，調(diào)處矛盾糾紛牽扯了民警大部分精力。有些矛盾糾紛雖然只是雞毛蒜皮的小事，但卻涉及到群眾切身利益，派出所必須慎重對(duì)待、公平處理。社區(qū)民警扎根在3平方公里內(nèi)的8個(gè)社區(qū)，和群眾打成一片。沈陽(yáng)市正在開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”主題活動(dòng)，朱剪爐地區(qū)有大大小小各類(lèi)企業(yè)300多家，王松每周走訪2到3家企業(yè)，每月至少走訪2家規(guī)模以上企業(yè)。

　　“派出所的工作排得滿(mǎn)滿(mǎn)的，沒(méi)有足夠精力應(yīng)對(duì)非警務(wù)類(lèi)警情。公安部為派出所減負(fù)，是件大好事。”王松告訴記者。

　　當(dāng)下沈陽(yáng)正在全力推進(jìn)盛京皇城國(guó)家5A級(jí)景區(qū)建設(shè)，以沈陽(yáng)故宮、張氏帥府兩個(gè)景區(qū)為核心，輻射中街商業(yè)區(qū)、東三省總督府、中心廟等多處文化舊址，串聯(lián)滿(mǎn)清文化和民國(guó)文化，打造2萬(wàn)平方公里的盛京老皇城大旅游景區(qū)。為此，沈陽(yáng)市公安局沈河分局皇城派出所的任務(wù)相當(dāng)繁重。

　　皇城派出所所長(zhǎng)吳昊說(shuō)，服務(wù)皇城文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是沈河公安義不容辭的責(zé)任，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指向哪，公安工作就指向哪。守衛(wèi)皇城地區(qū)平安，派出所義不容辭?！吧蜿?yáng)故宮、張氏帥府是熱門(mén)景點(diǎn)，我們警力有限，派駐那幾個(gè)人不光維持治安，還要處理很多公安以外的事，分身乏術(shù)。”他表示，公安部出臺(tái)減負(fù)措施，要加強(qiáng)派出所警力配置，推動(dòng)機(jī)關(guān)警力向派出所下沉，優(yōu)先考慮將新增警力分配到派出所工作，基層派出所舉雙手歡迎。

走上街頭宣傳防范知識(shí) 陳光旭 攝

　　為派出所減負(fù) 減少奔波之苦

　　針對(duì)派出所報(bào)表多、開(kāi)會(huì)多、檢查多等問(wèn)題，《措施》提出，公安部和地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)需要派出所落實(shí)的文件數(shù)量和需要派出所參加的會(huì)議，在2018年的基礎(chǔ)上減少30%以上；進(jìn)一步優(yōu)化公安統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送方式，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)化生成；進(jìn)一步規(guī)范考核檢查，對(duì)派出所年度考核工作統(tǒng)一納入等級(jí)評(píng)定，各部門(mén)、警種不得自行督查檢查派出所工作。

　　沈陽(yáng)市公安局沈北新區(qū)分局石佛寺派出所和彰武縣公安局滿(mǎn)堂紅派出所都是農(nóng)村派出所，轄區(qū)面積大，警力配備少，基礎(chǔ)設(shè)施差。以往上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村派出所統(tǒng)計(jì)考核很少考慮到各農(nóng)村派出所具體情況，尤其是送材料送報(bào)表，農(nóng)村派出所遠(yuǎn)離城市，民警往返分（縣）局很麻煩。

　　石佛寺派出所轄區(qū)位于沈北新區(qū)西北部，轄區(qū)面積48.7平方公里，下轄9個(gè)行政村，實(shí)際居住人口1.3萬(wàn)。從2011年起，石佛寺派出所所長(zhǎng)鄭清占帶領(lǐng)4名民警、5名輔警，構(gòu)建“視頻小天網(wǎng)”，輕點(diǎn)鼠標(biāo)就可連通轄區(qū)全覆蓋的平射路面或區(qū)域的視頻監(jiān)控點(diǎn)位，700萬(wàn)像素超高清視頻頭、200萬(wàn)像素高清視頻頭、200萬(wàn)像素360度旋轉(zhuǎn)20倍變焦高清視頻頭，使轄區(qū)角角落落清晰呈現(xiàn)，切實(shí)有效提升了打擊、防范、管理、服務(wù)的綜合效能。

　　“公安部為派出所減負(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化公安統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送方式，盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的自動(dòng)化生成，給我們帶了很大便利，不用為送材料、報(bào)表奔波了?！编嵡逭颊f(shuō)。

　　滿(mǎn)堂紅派出所距縣城較遠(yuǎn)，地廣人稀，民警接處警工作非常繁忙。該所所長(zhǎng)遲彩玉告訴記者，公安部給派出所減負(fù)，緩解接處警壓力、辦案壓力，精簡(jiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、文件會(huì)議、報(bào)表臺(tái)賬，這對(duì)農(nóng)村派出所來(lái)講減輕了很多負(fù)擔(dān)。以往專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)多、會(huì)議多、文件多、各種報(bào)表多，農(nóng)村派出所人少力量薄弱，疲于應(yīng)對(duì)。公安部明確規(guī)定了派出所主要從規(guī)范信息采集、考核檢查，保障警力配置、依法履職、關(guān)愛(ài)民警等方面的工作，讓派出所有足夠的精力、時(shí)間深入社區(qū)、深入農(nóng)村預(yù)防打擊犯罪、服務(wù)聯(lián)系群眾，切實(shí)提升基層社會(huì)治理能力和水平。

　　關(guān)愛(ài)基層民警 健全完善制度

　　針對(duì)派出所民警工作重、壓力大等問(wèn)題，《措施》提出，要加強(qiáng)派出所警力配置，推動(dòng)機(jī)關(guān)警力向派出所下沉，優(yōu)先考慮將新增警力分配到派出所工作。要落實(shí)加班強(qiáng)制休息等關(guān)愛(ài)民警措施，健全完善派出所民警定期體檢、值班輪休、加班強(qiáng)制休息等制度。

　　新民市公安局胡臺(tái)派出所工作繁重，日均警情20多起。該所站在服務(wù)群眾的最前沿，站在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的最前端，積極探索“警務(wù)下沉”的多種工作模式，接警處警、打擊破案、治安巡邏防范、調(diào)處糾紛、管理戶(hù)籍、走訪村民、為民服務(wù)……每天都在圍繞著老百姓的平安需求轉(zhuǎn)。民警張瀚文所在的警務(wù)室管轄9個(gè)行政村，是胡臺(tái)派出所4個(gè)警務(wù)室中管轄面積最大的一個(gè)，面積約為35平方公里，常住人口7604人。他不光忙警務(wù)室的事，派出所里工作也要參與。

　　“公安部給派出所減負(fù)，張瀚文就可以專(zhuān)心在自己的警務(wù)室為百姓服務(wù)。沒(méi)有諸多非警務(wù)活動(dòng)，他可以享受定期體檢、值班輪休、加班強(qiáng)制休息。”該所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　短評(píng)：減負(fù)為務(wù)實(shí)之舉

　　全國(guó)遍及社區(qū)農(nóng)村的5.4萬(wàn)個(gè)公安派出所在整個(gè)公安工作中承載著基層基礎(chǔ)建設(shè)的最基本、最前沿的重任，既要充分發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系群眾、服務(wù)發(fā)動(dòng)群眾的窗口作用，又要履行好預(yù)防打擊犯罪、服務(wù)人民群眾、保一方平安的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體職能。

　　上邊千條線，基層一根針。派出所是公安機(jī)關(guān)植根于社會(huì)的神經(jīng)末梢，上級(jí)公安機(jī)關(guān)很多舉措都通過(guò)派出所來(lái)落實(shí)、實(shí)施。眾多派出所民警堅(jiān)守一方平安，恪守著警察對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。

　　出臺(tái)《措施》，是公安部從派出所的實(shí)際現(xiàn)狀和民警的關(guān)切點(diǎn)出發(fā)，全方位、大力度為派出所松綁減負(fù)、提效增能的務(wù)實(shí)之舉，讓派出所民警有更多精力聚焦主責(zé)主業(yè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。相信通過(guò)減負(fù)提效等一系列舉措的落實(shí)，派出所隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力將大大提升，公安基層基礎(chǔ)工作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)。