編者按
我省市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作已正式啟動(dòng)，而此次新冠肺炎疫情不僅是對(duì)市域社會(huì)治理能力的一次全方位檢驗(yàn)，還為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化按下了“快進(jìn)鍵”。
在此次抗疫戰(zhàn)斗中，本溪通過一次次摸索、一次次總結(jié)，應(yīng)“疫”而戰(zhàn)，不斷健全了制度體系、創(chuàng)新了基層治理，提高了公共應(yīng)急能力，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化打開了新通道。
本溪公安利用無人機(jī)進(jìn)行抗擊疫情宣傳
社區(qū)工作者+網(wǎng)格員+志愿者
組成社會(huì)治理“共同體”
日夜守在小區(qū)門口測(cè)溫，每天按時(shí)在園區(qū)每一個(gè)角落噴灑消毒液，給隔離家庭送去生活用品和蔬菜水果……疫情暴發(fā)以來，這樣的守護(hù)每天都在發(fā)生，給本溪百姓帶來安全感。
社會(huì)治理的重心和落腳點(diǎn)在基層，疫情防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)也在基層。本溪的每一個(gè)社區(qū)、每一個(gè)村莊都是市域社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，抗擊疫情戰(zhàn)役打響以后，本溪市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)馬上凸顯了出來，基層的社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和志愿者第一時(shí)間站了出來，而這些堅(jiān)守在一線的“戰(zhàn)士”組成了社會(huì)治理“共同體”，筑起了抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
1410戶3996名居民，摸清底數(shù)需要幾天？本溪市平山區(qū)東明街道東明社區(qū)主任翟偉帶領(lǐng)社區(qū)工作人員只用了兩天的時(shí)間。
這兩天里，翟偉和同事從早上7點(diǎn)就開始入戶走訪，一直到晚上8點(diǎn)才回家休息，中午怕耽誤時(shí)間連飯都顧不上吃。就這樣，東明社區(qū)在1月23日就完成了第一輪排查工作，轄區(qū)內(nèi)的1410戶3996名居民一個(gè)都沒落下。
基層最懂基層，社區(qū)不僅僅應(yīng)該是市域社會(huì)治理的執(zhí)行者，也應(yīng)該是市域社會(huì)治理的實(shí)干創(chuàng)新者。如何根據(jù)自身特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)讓基層治理因地制宜？對(duì)于這個(gè)命題，桓仁滿族自治縣一直在思考。
在抗擊疫情的過程中，桓仁縣八卦城街道探索實(shí)行了“網(wǎng)格精細(xì)化管理”模式，每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格長、樓長、單元長，使得轄區(qū)內(nèi)社會(huì)管理控制能力更強(qiáng)、社會(huì)管理服務(wù)水平更高。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，本溪市為織密疫情排查防控網(wǎng)、打通群防群控“最后一公里”，在全市范圍內(nèi)開展了微信接龍報(bào)平安工作，而桓仁縣的微信接龍報(bào)平安則精細(xì)到了每個(gè)單元。
“五單元的家人大家好，這個(gè)群也叫平安接龍群，我將通過這個(gè)群及時(shí)公布、轉(zhuǎn)達(dá)、宣傳上級(jí)下發(fā)的各種信息。”八卦城街道東山社區(qū)黨員蓋玉蘭成為單元長后，第一時(shí)間建立了自己?jiǎn)卧奈⑿湃海⒃谌豪飳懴铝诉@段話。
“網(wǎng)格精細(xì)化管理”使東山社區(qū)的抗疫工作部署快速落地，防控嚴(yán)密又堅(jiān)韌。
從一名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)幾棟樓，到一名樓長負(fù)責(zé)幾個(gè)單元，再到一名單元長負(fù)責(zé)幾戶居民，桓仁縣的網(wǎng)格化管理在實(shí)踐中變得越來越精細(xì)，這不是遇見問題時(shí)的靈機(jī)一動(dòng)，而是本溪長期善治的成果。
“千里眼”“腦中樞”
公安大數(shù)據(jù)為抗擊疫情提供智慧支撐
對(duì)于本溪來說，數(shù)據(jù)不僅僅是展示工作的數(shù)字，更是一種治理手段和治理理念。
“近期有多少從外地返回本溪的工人？”“外來人員是否都做了登記？”連日來，本溪市平山區(qū)32名聯(lián)絡(luò)員深入轄區(qū)41家商貿(mào)物流企業(yè)，在指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)抗擊疫情措施、協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)困難的同時(shí)，還利用平山公安智能掃碼大數(shù)據(jù)，協(xié)助商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)疫情嚴(yán)重地區(qū)以及高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)流入人員加強(qiáng)跟蹤管理。
平山公安智能掃碼大數(shù)據(jù)是本溪市公安局平山分局著眼疫情發(fā)展新變化，創(chuàng)新方法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“千里眼”“腦中樞”的作用，為抗擊疫情提供的智慧支撐。
當(dāng)一些地區(qū)還在為社區(qū)來往人員實(shí)名登記忙得焦頭爛額的時(shí)候，平山區(qū)的居民只需要進(jìn)行手機(jī)微信掃碼登記，經(jīng)查驗(yàn)核實(shí)后提交即可。居民完全不用擔(dān)心個(gè)人信息被泄露，既方便又安全。
這個(gè)小區(qū)出入人員登記系統(tǒng)是平山公安分局僅用24個(gè)小時(shí)自主研發(fā)的。
此外，平山公安分局還研發(fā)了使用火車站卡點(diǎn)二維碼來登記旅客信息的系統(tǒng)。進(jìn)出旅客只需要拿出手機(jī)掃描墻上的二維碼，并按照自動(dòng)彈出的表格如實(shí)填寫信息，卡點(diǎn)民警的手機(jī)后臺(tái)就會(huì)出現(xiàn)旅客乘坐的車次及相關(guān)信息。
本溪公安用大數(shù)據(jù)為全市全面打造了一個(gè)新型的“抗疫系統(tǒng)”。
如何在不接觸人的情況下進(jìn)行抗疫宣傳和管理工作？本溪市公安局巡特警支隊(duì)想到了用無人機(jī)當(dāng)做空中“哨兵”，通過無人機(jī)和巡邏隊(duì)員進(jìn)行“空中+地面”的立體宣傳模式，實(shí)現(xiàn)宣傳的點(diǎn)面線結(jié)合，唱響抗疫“最強(qiáng)音”。
面對(duì)抗擊疫情及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，本溪市公安局則充分發(fā)揮公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、群眾通過遼寧公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“遼寧公安”APP、交管“12123”APP等辦理公安服務(wù)審批事項(xiàng)，通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、預(yù)約辦、郵寄辦、自助辦、跟進(jìn)辦”全力推進(jìn)不見面審批工作模式。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情發(fā)生以來，全市各級(jí)公安政務(wù)服務(wù)中心和窗口單位共開展預(yù)約辦理336件次、網(wǎng)上辦理74件次、郵寄辦理415件次、電話咨詢1500余件次，實(shí)現(xiàn)了線上秒批、線下秒辦，最大限度為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供審批便利。
“云端”開庭隔空對(duì)話
法院開啟案件遠(yuǎn)程庭審新模式
以“智治”促治理是本溪市域社會(huì)治理發(fā)展的一個(gè)必然方向，數(shù)字化手段又為本溪打開了一個(gè)市域社會(huì)治理新通道。
“法官，我的案子快到期限了，受疫情影響沒法到庭怎么辦？”
“沒關(guān)系，我們可以互聯(lián)網(wǎng)開庭?！?
2月12日，本溪市平山區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心速裁團(tuán)隊(duì)受理的一起金融借款合同糾紛案件開庭；2月13日，本溪市中級(jí)人民法院第十三號(hào)法庭法官李政久受理的一起企業(yè)兼并合同糾紛案開始調(diào)查；3月10日，本溪中院首次依托互聯(lián)網(wǎng)庭審云平臺(tái)對(duì)兩起案件分別進(jìn)行了司法鑒定和司法評(píng)估在線搖號(hào)選擇機(jī)構(gòu)……
說是開庭、調(diào)查、搖號(hào)，但是案件當(dāng)事人“均未到庭”；說是“未到庭”，然而庭審、調(diào)查和調(diào)解乃至筆錄簽字又通過互聯(lián)網(wǎng)有條不紊地進(jìn)行著。
這是本溪市兩級(jí)法院在抗擊疫情期間創(chuàng)新工作方式、搭建互聯(lián)網(wǎng)法庭、隔空開展審判工作的成果。
1月29日，本溪中院召開黨組會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做到疫情防控和審判執(zhí)行工作同時(shí)推進(jìn)，運(yùn)用“智慧法院”建設(shè)成果引導(dǎo)當(dāng)事人通過線上方式辦理訴訟事項(xiàng)。
一個(gè)人的潛能有多大，一個(gè)集體、一個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力能有多強(qiáng)，不遇到“事兒”的時(shí)候，永遠(yuǎn)也不知道。
1月29日，在黨組會(huì)后，本溪中院司法技術(shù)處工作人員開始就如何保障全市法院“互聯(lián)網(wǎng)審判”等工作正常開展展開激烈討論，經(jīng)過無數(shù)次的測(cè)試，至2月13日，本溪中院的“云端法庭”順利開庭了。
其實(shí)，本溪中院一直在摸索“智慧法院”建設(shè)，疫情的到來則是給“智慧法院”按下了“加速鍵”。
2月17日一大早，受疫情影響，一位執(zhí)行案件當(dāng)事人在本溪市明山區(qū)人民法院的協(xié)助下，對(duì)本溪中院管轄的一起執(zhí)行案件提交跨域立案的申請(qǐng)。本溪中院的立案法官通過系統(tǒng)接收全部材料并進(jìn)行審查，確認(rèn)材料齊全后點(diǎn)擊立案，便宣告立案成功。
據(jù)悉，疫情防控期間，本溪中院依托“智慧法院”建設(shè)成果，積極引導(dǎo)當(dāng)事人充分運(yùn)用遼寧法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“遼寧微法院”微信小程序以及12368訴訟服務(wù)熱線等平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上立案、訴訟、調(diào)解等訴訟事項(xiàng)，最大限度方便當(dāng)事人和律師參與訴訟，切實(shí)降低群眾出行風(fēng)險(xiǎn)，保障群眾生命安全和身體健康。
無疑，在這場(chǎng)抗擊疫情的大考中，本溪市交上了一份漂亮的答卷。而成績(jī)的背后，本溪市域社會(huì)治理創(chuàng)新成果也經(jīng)受了一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。