“市域社會治理做得怎么樣，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會安定有序、事關(guān)國家長治久安。”大連市西崗區(qū)委常委、政法委書記周鵬飛日前接受記者采訪時表示，西崗區(qū)深入貫徹落實(shí)“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的社會治理體系要求，把提高城區(qū)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化擺到重要位置來抓，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，突出科技支撐，破解發(fā)展難題，構(gòu)建了責(zé)權(quán)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的社會治理指揮體系，推進(jìn)了西崗區(qū)城區(qū)社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。

周鵬飛

　　遼寧法制報(bào)：為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，西崗區(qū)進(jìn)行了怎樣的部署和規(guī)劃？

　　周鵬飛：西崗區(qū)堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層社會治理全過程各方面，充分發(fā)揮黨委總攬全局、政府具體負(fù)責(zé)的職能作用，繪制好規(guī)劃圖，指導(dǎo)全區(qū)工作。成立了推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全區(qū)各單位、部門立足職能職責(zé)，強(qiáng)化政策配套和責(zé)任落實(shí)，協(xié)同高效開展工作。進(jìn)一步理順區(qū)、街、社區(qū)三級在社會治理中的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成權(quán)責(zé)明晰、上下貫通的縱向治理架構(gòu)。制定全區(qū)落實(shí)市域社會治理的實(shí)施方案，確定全區(qū)社會治理現(xiàn)代化工作總體框架，形成指導(dǎo)全區(qū)社會治理的長期性文件。

　　完善“1+N”工作機(jī)制，推進(jìn)多方聯(lián)動。結(jié)合工作規(guī)劃確定的具體工作內(nèi)容，確定牽頭部門和參與部門，制定出臺和實(shí)施意見相配套的N個方案。區(qū)委政法委牽頭形成了市域社會治理的總體規(guī)劃方案和任務(wù)分解，區(qū)公共服務(wù)中心牽頭形成了《城區(qū)運(yùn)行綜合治理智慧指揮聯(lián)動平臺建設(shè)方案》《西崗區(qū)網(wǎng)格化社會治理體系建設(shè)方案》，組織部牽頭制定了黨建引領(lǐng)社會治理現(xiàn)代化的實(shí)施意見，為推動區(qū)域社會治理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。健全完善社會治理相關(guān)部門之間信息互通、資源共享、工作聯(lián)動的協(xié)調(diào)機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動處置機(jī)制。加強(qiáng)市域民主協(xié)商制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類協(xié)商渠道發(fā)揮作用。健全工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等在社會治理中的作用。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層協(xié)商中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過“兩代表一委員”接待室、“社區(qū)評理說事點(diǎn)”、個人調(diào)解室、法律工作者咨詢服務(wù)站等方式，拓寬群眾參與渠道。推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調(diào)解員等隊(duì)伍與社會工作人才隊(duì)伍的融合發(fā)展，壯大群防群治隊(duì)伍。

　　遼寧法制報(bào)：在市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)過程中，西崗區(qū)進(jìn)行了怎樣的創(chuàng)新實(shí)踐？

　　周鵬飛：西崗區(qū)以科技支撐推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，累計(jì)投入3000余萬元建成西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心，建立完善一整套推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化運(yùn)行制度。

　　在智慧城市管理平臺的基礎(chǔ)上，通過資源整合、信息聯(lián)通、功能集成，構(gòu)建了西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心（西崗區(qū)網(wǎng)格化社會治理指揮中心），成為城區(qū)社會治理“多渠道收集、多事項(xiàng)囊括、多部門參與、多過程監(jiān)督、多維度分析”的“智慧大腦”。注重提升平臺的事件分撥、應(yīng)急聯(lián)動、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享、輔助決策、質(zhì)量核查、可視化三維立體展示等功能應(yīng)用，不斷打通區(qū)域、部門、企事業(yè)單位之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)社會治理有關(guān)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和應(yīng)用。

　　通過建立“一套網(wǎng)格、兩級平臺、三級管理”的架構(gòu)、打造“1個指揮中心+5個街道分中心+n個社區(qū)工作站”的運(yùn)行管理模式。集成全區(qū)范圍內(nèi)110非警情、8890平臺、12345熱線、365市民熱線等服務(wù)，明確區(qū)、街、社區(qū)和各入駐部門的工作職責(zé)。

指揮中心大廳

　　遼寧法制報(bào)：西崗區(qū)如何實(shí)現(xiàn)從不同側(cè)面、不同角度參與社會治理的目的？

　　周鵬飛：西崗區(qū)通過建立項(xiàng)目化運(yùn)行，形成了多個成效良好的治理載體。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)社會治理，深入打造“七攜手”社區(qū)黨建引領(lǐng)品牌，形成新時代“七攜手”城市大黨建新體系。西崗區(qū)突出街道社區(qū)黨組織“軸心”功能，以城市基層黨建“公轉(zhuǎn)”，帶動各領(lǐng)域“自轉(zhuǎn)”，集中力量辦大事。今年年初，西崗區(qū)委根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步豐富“七攜手”內(nèi)核，用“七攜手”召喚社會責(zé)任、凝聚社會力量，攜手放大黨建引領(lǐng)下的區(qū)域治理整體效應(yīng)，構(gòu)建起新時代城市基層黨建“共同體”。

　　實(shí)施“余暉衛(wèi)士”行動。西崗區(qū)以全區(qū)414個樓院黨支部為依托，組織發(fā)動離退休黨員共組建各類服務(wù)隊(duì)伍362支，讓老黨員全面入戶，掌握社區(qū)群眾的詳細(xì)信息，把每一戶的民情摸透、把信息弄細(xì)；組織老黨員走街串巷，盯防重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所；建立迅速的信息反應(yīng)機(jī)制?！坝鄷熜l(wèi)士”行動架起了黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”，化解和消除了大量“家長里短”的矛盾萌芽。

　　注重把社會主義核心價值觀融入社會治理，開展“西崗力量”宣傳教育，充分挖掘先進(jìn)典型和優(yōu)秀文化資源，用社會主義先進(jìn)文化熏陶道德情操。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，著力加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全面提升城區(qū)文明程度和居民文明素質(zhì)，推動精神文明建設(shè)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。道德模范、身邊好人不斷涌現(xiàn)，覆蓋到全區(qū)各行各業(yè)，各個領(lǐng)域，集聚了強(qiáng)大的正能量。他們從不同層面引領(lǐng)了大愛力量、親情力量、公益力量、和諧力量、摯愛力量、信仰力量、實(shí)干力量、奉獻(xiàn)力量、擔(dān)當(dāng)力量和無畏力量。

　　在全區(qū)推行“全科網(wǎng)格”管理服務(wù)模式，整合各部門資源，按照統(tǒng)一網(wǎng)格管理、統(tǒng)一網(wǎng)格劃分、統(tǒng)一人員配備、統(tǒng)一任務(wù)清單、統(tǒng)一信息采集的要求，推動社會治理和服務(wù)更加精準(zhǔn)化和精細(xì)化。建立和實(shí)行網(wǎng)格事務(wù)準(zhǔn)入制度，明確網(wǎng)格員信息采集范圍，逐步推行“多元合一”信息采集模式，做到信息一次采集錄入、多方共享共用，防止信息“擾”民、“勞”民。通過網(wǎng)格化管理手段，推動行政職能下沉到社區(qū)，將社區(qū)打造成連接群眾和政府的紐帶。

　　遼寧法制報(bào)：堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好矛盾糾紛排查化解工作，西崗區(qū)有哪些具體舉措？

　　周鵬飛：西崗區(qū)高度重視矛盾糾紛排查化解工作，堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、優(yōu)化隊(duì)伍、完善流程、提升質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)集成管理、集約服務(wù)，增強(qiáng)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解的向心力，不斷提升人民內(nèi)部矛盾排查化解水平。

　　我們堅(jiān)持以人民為中心，突出效果導(dǎo)向，依托西崗區(qū)智慧化城區(qū)指揮調(diào)度中心，創(chuàng)新構(gòu)建了“1+3+N”的“一站式”矛盾糾紛解決新模式。通過調(diào)度中心這個“1”的總開關(guān)，發(fā)揮中心科技含量高、技術(shù)手段全的智能優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)對全區(qū)的各類問題矛盾進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、多元化解、治安防控、網(wǎng)格管理、分析研判，適時動態(tài)掌控轄區(qū)各類矛盾糾紛?！?”是區(qū)公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、訴調(diào)對接中心，區(qū)司法局、信訪局、法院、公共事業(yè)服務(wù)中心等多部門共同參與建設(shè)，把3個中心平臺打造成便捷解決群眾矛盾的有力抓手?！癗”是全區(qū)各類調(diào)解組織，包括“兩代表一委員”工作室、社會組織工作室、品牌調(diào)解室、居民議事機(jī)構(gòu)等。這套機(jī)制進(jìn)一步推動全區(qū)綜治中心、信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴調(diào)對接中心和街道社區(qū)各級調(diào)解組織的融合發(fā)展，通過一套班子調(diào)度、一套機(jī)制保障、多個部門聯(lián)動的方式，構(gòu)建起“一站式”矛盾糾紛化解新體系。

　　自“一站式”矛盾糾紛解決平臺運(yùn)行以來，累計(jì)排查各類矛盾糾紛616件，化解610件，化解率達(dá)99%，為構(gòu)建市域矛盾糾紛化解新體系、推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

　　推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，既是推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略抓手，又是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。西崗區(qū)圍繞共建共治共享方向，結(jié)合自身實(shí)際，把握市域社會治理規(guī)律特點(diǎn)，在體制創(chuàng)新、機(jī)制完善、制度建設(shè)方面進(jìn)行了一些探索實(shí)踐。下一步將主動適應(yīng)市域社會治理面臨的新情況新問題，以工作機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，運(yùn)用制度威力防風(fēng)險(xiǎn)、解難題、補(bǔ)短板，不斷提升市域社會治理效能，提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。