沈陽市沈河區(qū)人民法院案款管理系統(tǒng)見成效
到立案庭花了兩個多小時才交完訴訟費，打官司剛開始就這么費勁？
官司贏了，法院說退訴訟費，半年了沒見著錢影兒!
法院賬戶進了一筆款，這錢是誰的呀？
案款管理難，幾乎成了全國法院的頑疾，怎么辦？
預繳訴訟費、退訴訟費、交付執(zhí)行款一直是令法院、當事人頭疼的事。法官愁，當事人恨，退費難等案款管理問題在全國都是長期難解的問題。沈陽市沈河區(qū)人民法院從今年初開始積極尋求破解法院案款管理頑疾，經調查研究，與某信息技術公司、某銀行共同組成研發(fā)小組，經過半年時間開發(fā)研制成有“云技術”支持的東北首家法院案款管理系統(tǒng)(以下簡稱案款系統(tǒng))，其中部分應用技術為全國首創(chuàng)。該系統(tǒng)從10月8日啟動運行，達到預期效果。這個系統(tǒng)告訴人們：繳費、退費難一去不復返了。
沈河區(qū)法院案款系統(tǒng)融合了“互聯(lián)網+”“云技術”，無縫對接審判執(zhí)行系統(tǒng)和銀行信息系統(tǒng)，覆蓋案件全流程，法院內網與銀行專線網絡為隔離性交換，為每位當事人生成具有唯一不重復的“專屬虛擬銀行賬戶”，當事人經網銀、自助終端、手機銀行等渠道繳費時，系統(tǒng)可實現(xiàn)實時到賬提醒，并精準對應案件相關信息。該系統(tǒng)包含訴訟費的預繳、補繳、罰沒款、保全費、暫存款、執(zhí)行費、拍賣保證金等款項的收取、退還，以及暫存款變更、執(zhí)行款轉執(zhí)行費、暫存款轉罰沒款等功能。“一案一人一戶”的新管理模式具有便民、高效、規(guī)范等優(yōu)勢。
沈河區(qū)法院啟用新的案款管理系統(tǒng)
案款管理困局
打官司要交訴訟費，贏了官司要獲得返還的訴訟費，申請執(zhí)行后，還要得到執(zhí)行款，等等。由于近年來民商事案件暴增，法院普遍面臨的是案多人少的困境，有關業(yè)務用時也大大增加。在發(fā)生各種費用過程中，不少當事人對不能及時繳費，不能按時甚至遲遲得不到法院退費、執(zhí)行款而產生抱怨。面對當事人的抱怨，法官感到很委屈，無論怎么向當事人解釋，也得不到當事人的信任。
沈河區(qū)法院的一位法官告訴記者，以退訴訟費為例，過去案件審理結束后，需要向當事人退回訴訟費的，法官要拿相關文書向庭長、主管院長申請簽字，然后到財務部門，再報送區(qū)財政部門，之后這筆錢才能回到法院賬戶，接下來再一個部門通知一個部門，告知相關人員，因為審批、發(fā)放環(huán)節(jié)的多種原因，退費誤期幾個月都是常事。而當事人把氣兒全都撒向法院，法院有苦難言。
不僅是法官，財務人員在案款收發(fā)中也很苦惱。沈河區(qū)法院財務人員告訴記者，有不少財政返回的訴訟費，或者執(zhí)行到賬的案款，這些錢款進入的是法院的賬戶，而明細往往不清，財務人員不了解案件，法官又不清楚案款，結果常常出現(xiàn)“業(yè)務庭找錢、財務找案”的現(xiàn)象。
創(chuàng)新研發(fā)系統(tǒng)
在沈河區(qū)法院院長李萬濤看來：“當事人對法院的抱怨，原因雖然不完全在法院，但是也說明了審判工作有瑕疵，有待完善。司法改革不僅要從法院自身角度思考進行創(chuàng)新，也要從當事人的角度進行思考，這樣的改革創(chuàng)新才更符合人民的利益，也更能體現(xiàn)司法為民的宗旨。沈河區(qū)法院要創(chuàng)新出一套有益于群眾的案款管理新系統(tǒng)！”
因為新案款系統(tǒng)是信息化系統(tǒng)，突破了傳統(tǒng)模式，這樣就需要取得有關部門的支持和同意。沈河區(qū)法院案款管理方案的創(chuàng)新獲得了省高級人民法院、沈陽市中級人民法院的認可和支持，兩家上級法院都對沈河區(qū)法院給予政策上的支持，并將沈河區(qū)法院作為全省唯一一家案款系統(tǒng)試點。
在研發(fā)案款系統(tǒng)中，沈河區(qū)法院征求沈陽市審計局、沈河區(qū)財政局對該系統(tǒng)的意見，這樣經過多方研究，這套管理系統(tǒng)采用電子審批，結合指紋識別和電子簽名技術，保證了審批人員的身份識別。該指紋系統(tǒng)具有防指紋膜功能，再加上電子簽名，杜絕了身份冒用。
便民又安全
案款系統(tǒng)啟用后，立即顯示出其優(yōu)勢?；ヂ?lián)網、信息化系統(tǒng)雖然非常便捷，但是其風險性、安全性一直令人擔憂。尤其像沈河區(qū)法院這樣年收案在2萬多件的法院，案款額巨大。為此沈河區(qū)法院這個系統(tǒng)嚴把安全關。
案款系統(tǒng)采用了軟件加密、硬件加密、網絡加密、生物技術加密等多種加密手段，加強了系統(tǒng)的安全性。同時系統(tǒng)提供了各子系統(tǒng)運行狀態(tài)、登錄人員工作內容狀況、完善的系統(tǒng)日志等內容，有嚴格的權限設置，登錄人員全程留痕。
沈河區(qū)法院訴訟服務中心的負責人介紹，該系統(tǒng)利用了主流的二維碼掃描技術，突出便民性，當事人在立案時，在第一個收案窗口進行相關信息登記后，就會得到一個帶有與案件信息相關的二維碼的通知單，當事人在后續(xù)繳費等窗口辦理手續(xù)時，法院人員掃描二維碼就可以將當事人的相關信息錄入電腦，訴訟費數(shù)額也自動生成，再也不像過去又是計算又是錄入的，而讓當事人在立案窗口前排號排隊，耽誤很多時間。
案款系統(tǒng)為當事人提供了多渠道繳費方式，可以使用現(xiàn)金、POS機刷卡、銀行轉賬、微信支付、支付寶等，大大縮短繳費時間。
訴訟服務中心的法官說，通過繳退費通知書的二維碼信息，不僅實現(xiàn)業(yè)務部門收退費通知數(shù)據(jù)的實時傳遞，也為深入推進司法信息公開奠定了基礎。
案款系統(tǒng)實行“一案一人一戶”，在法院賬戶這個大賬戶下，每個案件每個原告都會得到一個虛擬子賬戶，一個案件即使有多名原告或者幾個案件的原告為同一個人的時候，也是一個案件一個人一個賬戶。子賬戶從立案時生成后直到執(zhí)行始終與當事人相對應，確保當事人繳費信息和案件信息相一致，徹底消除不明案款。
啟用案款新系統(tǒng)，案款支付周期縮短了，當事人領取案款時間也大大縮短，最多可將平均領款時間縮短到原來的二十分之一，極大地保障了當事人的合法權益。記者在采訪時了解到，目前案款系統(tǒng)“移動審批”功能正在測試中，很快就能應用。據(jù)了解，沈河區(qū)法院相關人員的手機將作為移動審批的客戶端，安置“移動審批APP”，相關責任人在手機上就能查看、審批案款的辦理情況，案件文書隨到隨簽。
12月22日，記者在沈河區(qū)法院立案窗口，見到一位來自山東的當事人張先生正在辦理立案手續(xù)，由于他一時疏忽，交錯了項目費用，需要辦理退費再重新繳費?？偣灿昧藘蓚€小時，辦成了退費，然后重新交了訴訟費。給張先生辦理手續(xù)的法官告訴記者，在使用案款系統(tǒng)之前，辦理這樣的退費手續(xù)，至少得用幾天時間。要是那樣的話，張先生就得在沈陽多呆好幾天。
規(guī)范監(jiān)督并重
案款系統(tǒng)的規(guī)范性和監(jiān)督作用給法院干警帶來了新感受。
案款系統(tǒng)可自動生成并打印支票、進賬單、貸記憑證、電匯憑證、現(xiàn)金繳款單等銀行票據(jù)；支持銀行電子支付，并智能校對相關信息；可進行條形碼掃描收費；自動生成收退費相關憑證，提高了會計人員的工作效率；支持電子對賬單，自動完成銀行對賬；自動核銷案款，并提供未發(fā)還清單。這些功能大大提高了法院財務工作效率。
在保證效率的同時，案款系統(tǒng)始終處于智能提醒案款收退實時狀態(tài)，通過規(guī)范的流程性控制，杜絕多退、誤退；對“金雕”和全國查控系統(tǒng)中扣劃的執(zhí)行款項實時跟蹤，規(guī)范執(zhí)行操作程序。
院、庭領導和承辦法官、輔助人員、財務人員可以根據(jù)各自權限在系統(tǒng)中進行查詢、開票、認領、審批、統(tǒng)計等操作。院、庭領導或監(jiān)督審計部門可即時查看全院或本部門法官名下案款到賬及剩余辦理期限等信息，確保及時敦促辦理。系統(tǒng)自動生成案款報表等統(tǒng)計資料，為案款管理提供宏觀決策參考。
新系統(tǒng)對案款全程實施電子管理，在流程中，法院各個環(huán)節(jié)的人員都無法接觸案款，無法私自使用案款。用一位法官的話說，這套電子系統(tǒng)不僅便民、高效，同時在客觀上防止了司法人員違法，成了反腐廉政的保護墻，促進了法院司法公開、公正、公平。
作為案件當事人，可通過手機掃描二維碼查詢案款收支情況等，在某種程度上也促進了法院自我監(jiān)督。
案款系統(tǒng)自10月8日上線以來，共創(chuàng)建子賬戶4600余個，收款9000余萬元；共發(fā)生退款393筆，4000余萬元。無一例出錯，有效保障了審判執(zhí)行中心工作順利開展。