寫在前面

　　基層強則國家強，基層安則天下安。近年來，本溪市積極探索新形勢下預防化解矛盾糾紛的方法和途徑，著力解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題。

　　這股基層矛盾糾紛化解的熱潮，創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦人民群眾“急難愁盼”，辦好一樁樁“關鍵小事”，解決了一大批懸而未決的煩心事，交上了一份本溪人民滿意的答卷。

　　細致排查

　　從最小事入手化解矛盾糾紛

　　別看鄰里矛盾是小事，可有的時候小事不解決就可能釀成大事。為了排查化解“小事”，本溪市開展各類矛盾糾紛的調(diào)處、化解，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標。

　　今年6月3日，本溪市溪湖區(qū)東風街道新合村村民趙大哥放羊時，羊把同村村民邊大哥家地里的苞米苗吃了十幾棵，兩人就賠償問題產(chǎn)生了分歧與矛盾。村里評理說事點調(diào)解員了解此事后，馬上開始了調(diào)解工作，最終雙方就賠償問題達成一致。

　　據(jù)悉，本溪市共推進建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）個人調(diào)解室53個，全市499個村（社區(qū)）都設立了“村（居）民評理說事點”，點位的全覆蓋讓矛盾糾紛沒有藏身之地。

　　如今，全市“村（居）民評理說事點”已成為基層社會治理的法治平臺，通過“開門說事”“敞開心扉說事”的工作方法，暢通了群眾訴求表達渠道，有效化解了大量疑難復雜矛盾。同時，本溪市通過構建“三位一體”工作模式，系統(tǒng)整合公共法律服務資源，實現(xiàn)了人民調(diào)解委員會、公共法律服務工作室、“村（居）民評理說事點”的有效對接、時時聯(lián)動，通過議事，讓老百姓不出村（社區(qū)），就能解決問題、解決糾紛，真正打造人民群眾可信賴、可依靠的服務平臺。

　　9月5日，桓仁滿族自治縣黑溝鄉(xiāng)大型現(xiàn)代化養(yǎng)殖項目破土動工，但是，有4戶村民在早已征占的集體所有的建設用地上種植了小豆、玉米等農(nóng)作物，施工方進場施工時這些農(nóng)作物還沒有成熟，4戶村民就找到了黑溝司法所。

　　在了解和掌握事實后，黑溝司法所第一時間介入并開展調(diào)解，在耐心講解和溝通后，施工方同意把種有農(nóng)作物的地塊放在最后進行施工，農(nóng)戶也同意待施工進行到農(nóng)作物地塊時，自己將農(nóng)作物收走，雙方在很短的時間內(nèi)就達成了一致。

　　在黑溝鄉(xiāng)，用法律解決問題已經(jīng)成為百姓的基本共識。這是本溪實施鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程結下的碩果。

　　近年來，本溪市不斷推進鄉(xiāng)村法治建設，全市21家律師事務所和27家法律服務所與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均簽訂法律顧問聘請協(xié)議，實現(xiàn)“一村屯一法律顧問”。

　　另外，本溪市還開展了“支部共建、社區(qū)共治”等基層社會治理實踐活動，市、縣（區(qū)）兩級政法單位268個黨支部對接499個村（社區(qū)），扎實開展“十項工程”，讓鄰里矛盾糾紛都得到有效化解，促進了和諧平安社區(qū)建設。

　　線上發(fā)力

　　用最快速度化解矛盾糾紛

　　在本溪市溪湖區(qū)河東街道立新社區(qū)，居民遇到糾紛，只要動動手指，通過社區(qū)“指尖上的移動調(diào)解室”微信平臺就可以在線咨詢法律問題，還可以預判案件裁判結果，甚至直接完成在線調(diào)解，足不出戶就能化解矛盾糾紛。

　　一天，居民盛大哥通過“指尖上的移動調(diào)解室”反映，由于樓上居民管道漏水，滴到自己陽臺上導致其母親滑倒摔傷腰椎，想要社區(qū)幫自己索要醫(yī)療費，社區(qū)工作人員立刻用“指尖上的移動調(diào)解室”與樓上邊家溝通協(xié)商。第二天，樓上鄰居馬上修理了漏水的管道，還買了雞蛋、水果到樓下探望了老人，并送去了醫(yī)藥費，兩家人現(xiàn)在處得就像一家人。

　　“以往做調(diào)解工作，我們需要把當事人找到社區(qū)，或者到當事人家進行，這樣往往需要一些時間。但是自從建立了移動調(diào)解室微信平臺，我們只需要把當事人加到一個微信群，有時候幾分鐘就能把矛盾化解了?！绷⑿律鐓^(qū)工作人員這樣對記者說。

　　如今，立新社區(qū)“指尖上的移動調(diào)解室”內(nèi)共有440余名居民加入，除了社區(qū)居民，社區(qū)工作人員、司法所工作人員、律師、法律工作者等也都在移動調(diào)解室內(nèi)，他們通過微信的方式調(diào)解矛盾，讓調(diào)解工作變得高速、高效。

　　據(jù)悉，為了第一時間排查化解矛盾糾紛，本溪市積極打造多元化解網(wǎng)絡信息平臺，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，讓矛盾都能在第一時間被化解。

　　據(jù)悉，本溪在全市開展創(chuàng)建“平安微信群”活動后，民警紛紛通過“平安微信群”廣泛搜集社情民意，群內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)解率達到95%以上。

　　本溪市溪湖區(qū)司法局河東司法所工作人員（左）正在為居民調(diào)解矛盾糾紛。

　　完善體系

　　以多元方式化解矛盾糾紛

　　為強化人民調(diào)解職能，完善社會矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設，本溪市還積極開展訴調(diào)對接工作，著力打造“一個市級訴訟服務中心+六個縣（區(qū)）訴訟服務中心”的訴調(diào)對接新平臺，推進構建高效的矛盾糾紛多元化解機制和現(xiàn)代化訴訟服務體系建設，不斷推動社會矛盾糾紛解決渠道的多元化。

　　近年來，本溪市立足地域特點，借鑒外省市經(jīng)驗，探索新方法、新模式、新機制，實現(xiàn)司法的專業(yè)化與人民調(diào)解的大眾化有機融合。針對消費者及婦女兒童權益糾紛、勞動人事爭議、金融糾紛等多領域，本溪市先后出臺了系列制度文件，推進多元化解矛盾糾紛。

　　在此基礎上，確定了“黨委統(tǒng)一領導、訴與非訴對接、法院積極主導、司法機關配合、訴求渠道暢通、基層群眾受益”的全方位、立體式、多元化解決矛盾糾紛的工作格局，組織法院、司法、人社、婦聯(lián)、工商、工商聯(lián)、律師協(xié)會、銀保監(jiān)會、銀行等部門開展多調(diào)聯(lián)動，推動兩級法院與司法行政機關、社會組織等具有糾紛調(diào)解化解職責的部門建立對接機制，不斷健全多元化糾紛解決機制。

　　同時，本溪市還打造“一站式”訴訟服務中心源頭化解矛盾糾紛。

　　本溪市在市、縣（區(qū)）兩級搭建“1+6”訴調(diào)對接平臺，兩級法院建立了7個訴調(diào)對接中心，依托中心開展訴前調(diào)解。聘請本溪市工商業(yè)聯(lián)合會、本溪市律師協(xié)會13位特邀調(diào)解員開展在線調(diào)解工作，為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。全面開展現(xiàn)代化訴訟服務體系建設，堅持司法為民，切實提升解決糾紛和服務能力水平。

　　在訴訟服務中心，本溪市規(guī)劃設立了本溪市金融糾紛調(diào)解中心、史貴生調(diào)解工作室、李夢楠調(diào)解工作室、律師工作室等各類特色調(diào)解室。每個調(diào)解室都制定了規(guī)章制度，通過完善工作規(guī)程、加強訴訟輔導，對適宜訴外調(diào)解的糾紛進行合理分流，引導當事人選擇非訴方式解決，實現(xiàn)“一站式”多元解紛。

　　記者手記

　　在采訪中，記者曾問一名評理說事點的調(diào)解員“多大的矛盾算是大矛盾”，調(diào)解員笑著說：“只要是老百姓的矛盾，在我們這就都是大矛盾?！?

　　調(diào)解員的話不僅是他的心聲，更是本溪矛盾糾紛排查化解一直堅持的信念——無論矛盾多小，只要是百姓的事，那就是大事。

　　這種看得見摸得到的信念，為山城百姓帶來了實實在在的幸福感和獲得感。