新聞回顧
5月12日，本報刊發(fā)了王人禾為做好“外賣騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專題調(diào)研，注冊成為外賣騎手開展“體驗式調(diào)查”的報道后，在全省引發(fā)了熱烈反響。
那么，王人禾采取這種方式調(diào)研當(dāng)初是基于什么樣的考量？在體驗過程中他都發(fā)現(xiàn)了什么問題？最終又將提出哪些建議？記者再次聯(lián)系對王人禾進(jìn)行了專訪。
王人禾（右）接受本報記者采訪。
記者：親身體驗外賣騎手是基于什么原因?
王人禾:去年6月，受最高人民檢察院委托，我們省檢察院負(fù)責(zé)“外賣騎手權(quán)益保護(hù)與算法監(jiān)督”的專題調(diào)研?？墒窃谇捌谡{(diào)研中我們和一些騎手交流時，發(fā)現(xiàn)有些內(nèi)容我們聽不太懂，比如怎么注冊成為騎手、系統(tǒng)怎么指揮騎手、地圖是什么樣的、如何點到點取餐、怎么送餐、怎么找到客戶、到小區(qū)門口進(jìn)不去怎么辦等，他們說的我們都不是特別能夠理解。同時，我還發(fā)現(xiàn)平臺在規(guī)則設(shè)定、騎手權(quán)益保障方面存在一些問題。為了進(jìn)一步了解其中的問題，我就想到去體驗當(dāng)外賣騎手，我想只有參與其中才有可能搞明白。
記者：當(dāng)外賣騎手期間有什么感受？
王人禾：最直觀的感受就是每天都忙忙叨叨的，業(yè)務(wù)不熟，路不熟，送餐地點也不熟。我注冊的是眾包騎手，和其他很多剛開始嘗試送外賣的騎手一樣，電動車是租的，專門挑幾天上線接活。我一般是早上8點左右開始接單，干到下午兩三點，一天能送十多單。因為背著執(zhí)法記錄儀，記錄儀沒電了我就不騎了。上線的時候我可以搶單，系統(tǒng)也會派一些單，可以設(shè)置自動接單，也可以拒單，我開始是接一單兩單，當(dāng)我一次接3單的時候基本就要超時了。為了不影響客戶用餐，我就沒有嘗試同時接更多的單，眾包騎手最多可以接5單，但如果工作時間長了，接單上限也會再提高。
這個量跟其他騎手比很少，常做騎手的都選自己比較熟悉的區(qū)域，我也選了自己熟悉的區(qū)域，但還是覺得困難重重。經(jīng)常是在送餐期間找不到路，進(jìn)小區(qū)找不到樓，地圖標(biāo)注的店名和實際不一致的情況時有發(fā)生。
記者：切身體驗后發(fā)現(xiàn)了哪些問題？
王人禾：在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，騎手普遍存在勞動時間過長、勞動強度較大的現(xiàn)象，直接增加了交通安全風(fēng)險，而社會保險空白、用工主體模糊也讓騎手在遇到交通事故或人身傷害時缺乏救濟渠道。
騎手的交通違法也是有一些客觀原因的。我在送餐的時候，好多路上都有隔離汽車的水泥墩子，過行人和自行車都很方便，但外賣車過起來就很費勁；還有一些占道經(jīng)營的店，違法停放的汽車，會擋住外賣車行進(jìn)路線。而且外賣車很沉，估計有七八十斤，所以掉頭、改變方向、搬起來都很難，電動車的騎行時速不能超過25公里/小時，很多時候不是騎手主動選擇違法，而是實際路況不允許，或者是為了趕時間而違法。
記者：檢察機關(guān)就此給出哪些建議?
王人禾：我們認(rèn)為平臺需要確定合理的算法，建議由相關(guān)職能部門對平臺的算法進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)前平臺設(shè)立的訂單機制是騎手送的越多等級越高，接的單也越好，收入也就越高。我們建議騎手與平臺之間制定協(xié)議范本，如果不能把騎手和平臺之間定義成勞動關(guān)系，沒有辦法簽署勞動合同，起碼要制定其他形式的協(xié)議。還建議工會發(fā)揮作用，比如把工會的職能嵌入外賣平臺App里，在協(xié)議里增加一條關(guān)于工會的條款，這樣騎手就可以加入工會，工會可以提供免費的休息場所，還可以想辦法來保障騎手的權(quán)益。
另外，騎手送餐過程中都是開GPS定位的，一天工作時長、行駛多少公里、配送量是多少，平臺都可以掌握。如果發(fā)現(xiàn)在當(dāng)前算法之下，大部分騎手都在超速，那就證明送餐時間設(shè)置不合理，需要進(jìn)行算法規(guī)則修改。我們建議應(yīng)該讓騎手起碼在一種合法的情況下、不違反交通規(guī)則情況下進(jìn)行配送，平臺也可以通過技術(shù)手段控制騎手不超速；但從平臺的角度，這需要一個比較大的計算量，可能會增加一些成本。
根據(jù)最高檢的部署，騎手權(quán)益保護(hù)是作為公益訴訟案件來辦理的，因為平臺對騎手的權(quán)益保護(hù)存在問題，侵害了國家和社會公共利益，我們需要查清事實，之后通過公益訴訟督促相關(guān)行政機關(guān)采取一些措施。