案例1
景區(qū)建設(shè)無(wú)障礙停車(chē)位
【工作亮點(diǎn)】
針對(duì)轄區(qū)部分停車(chē)場(chǎng)無(wú)障礙停車(chē)位設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履職，促進(jìn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)管。
【基本案情】
沈陽(yáng)市渾南區(qū)棋盤(pán)山風(fēng)景旅游區(qū)停車(chē)場(chǎng)中,供殘疾人群體使用的無(wú)障礙停車(chē)位設(shè)置少、標(biāo)識(shí)不明顯、標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，不符合《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《沈陽(yáng)市殘疾人保障條例》等規(guī)定和要求。
3月14日，沈陽(yáng)市渾南區(qū)人民檢察院對(duì)棋盤(pán)山風(fēng)景區(qū)停車(chē)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置殘疾人停車(chē)位的情況作出立案決定。3月31日，渾南區(qū)檢察院召集負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及涉案停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)后，渾南區(qū)檢察院依法向負(fù)有法定監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)宣告送達(dá)檢察建議。
4月17日，行政機(jī)關(guān)回復(fù)渾南區(qū)檢察院，已按照相關(guān)規(guī)范新設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位22個(gè)，新增無(wú)障礙停車(chē)位指示牌8個(gè)，并對(duì)原有的14個(gè)無(wú)障礙停車(chē)位進(jìn)行了粉刷維護(hù)，在無(wú)障礙車(chē)位上增設(shè)了標(biāo)識(shí)牌,禁止其他單位和個(gè)人占用。此后，渾南區(qū)檢察院聯(lián)合渾南區(qū)殘聯(lián)開(kāi)展整改跟進(jìn)監(jiān)督，對(duì)棋盤(pán)山停車(chē)場(chǎng)實(shí)地勘察回訪(fǎng)。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)以公開(kāi)聽(tīng)證方式與殘聯(lián)組織、行政機(jī)關(guān)達(dá)成一致意見(jiàn)并切實(shí)貫徹執(zhí)行，生動(dòng)踐行雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)理念。檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督涉出行保障問(wèn)題整改，確保整改效果，切實(shí)加大對(duì)殘疾人群體權(quán)益的保護(hù)力度。
案例2
不許公交車(chē)站牌占盲道
【工作亮點(diǎn)】
檢察機(jī)關(guān)針對(duì)公交車(chē)站牌占用盲道問(wèn)題，可以通過(guò)制發(fā)訴前檢察建議、公開(kāi)聽(tīng)證等形式，督促住建、交通運(yùn)輸部門(mén)形成工作合力，切實(shí)保障殘疾人出行權(quán)益。
【基本案情】
莊河市城市主干道上107路、111路公交車(chē)經(jīng)停的多處公交站站牌設(shè)施將盲道阻隔，讓視障群體出行十分困難。
2021年4月，莊河市人民檢察院牽頭召開(kāi)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸和殘聯(lián)部門(mén)共同參與的圓桌會(huì)議。會(huì)上，各單位代表厘清了職責(zé)。莊河市檢察院于2021年6月21日發(fā)出訴前檢察建議。
截至目前，行政機(jī)關(guān)已圍繞檢察建議涉及的4處公交站牌與盲道沖突問(wèn)題完成整改，并以此為契機(jī)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)盲道被侵占亂象開(kāi)展集中整治專(zhuān)項(xiàng)工作。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)公益訴訟檢察監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)檢察監(jiān)督切入點(diǎn)與著力點(diǎn)，通過(guò)圓桌會(huì)議溝通協(xié)調(diào)，依托公開(kāi)聽(tīng)證評(píng)議整改，督促協(xié)同各方跟進(jìn)監(jiān)督，凝聚公益保護(hù)合力，助力盲道真正“無(wú)障礙”。
案例3
優(yōu)化殘疾人出行體驗(yàn)
【工作亮點(diǎn)】
檢察機(jī)關(guān)針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施存在的諸多問(wèn)題，督促行政機(jī)關(guān)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，保障殘障人士及其他社會(huì)人士合法權(quán)益。
【基本案情】
東港市轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站未設(shè)置無(wú)障礙衛(wèi)生間指引標(biāo)識(shí)，客運(yùn)站內(nèi)及市區(qū)內(nèi)的無(wú)障礙衛(wèi)生間無(wú)法正常使用，道路兩側(cè)設(shè)置的盲道被私家車(chē)、沿街商販等阻斷占用，導(dǎo)致無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法發(fā)揮為殘障人士和其他社會(huì)人士提供幫助的作用，損害了特殊群體利益，侵害了社會(huì)公共利益。
2022年7月，東港市人民檢察院邀請(qǐng)東港市殘疾人聯(lián)合會(huì)、市交通運(yùn)輸局等單位主要負(fù)責(zé)人召開(kāi)座談會(huì)，行政機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查結(jié)果予以認(rèn)可，明確將合理進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、整改。同年8月，東港市檢察院向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，各行政機(jī)關(guān)參照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》立即采取措施。
2022年12月，東港市檢察院與東港市殘疾人聯(lián)合會(huì)共同邀請(qǐng)殘障志愿者來(lái)到東港市客運(yùn)站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，志愿者撥打無(wú)障礙幫扶電話(huà)后，客運(yùn)站工作人員迅速反應(yīng)，協(xié)助其進(jìn)入客運(yùn)站，志愿者按照標(biāo)識(shí)指引自主進(jìn)入衛(wèi)生間，并在協(xié)助下順利使用無(wú)障礙衛(wèi)生間，通過(guò)親身體驗(yàn)，志愿者對(duì)客運(yùn)站設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施保障殘障人士出行便利給予充分肯定，并對(duì)進(jìn)一步完善無(wú)障礙服務(wù)提出建議。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)結(jié)合政協(xié)委員提案，抓住文明城市建設(shè)契機(jī)，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，綜合協(xié)同履職，有效地提升了東港市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平，為殘障人士及其他社會(huì)人士出行提供保障，實(shí)現(xiàn)了辦案效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
案例4
讓殘疾人游玩購(gòu)物暢通無(wú)阻
【工作亮點(diǎn)】
針對(duì)公園及購(gòu)物廣場(chǎng)門(mén)口未設(shè)置無(wú)障礙通道的情形，檢察機(jī)關(guān)可以向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，以多方代表現(xiàn)場(chǎng)磋商促問(wèn)題整改，推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法治化進(jìn)程。
【基本案情】
營(yíng)口市老邊區(qū)內(nèi)熙湖公園門(mén)口未設(shè)置步梯臺(tái)階的小門(mén)常年封鎖，3家購(gòu)物廣場(chǎng)門(mén)口均未設(shè)置緩坡，沒(méi)有無(wú)障礙通道，不能保障老年人、殘疾人等特殊群體出行安全。
2022年7月27日，老邊區(qū)人民檢察院向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出訴前檢察建議。整改期滿(mǎn)后，老邊區(qū)檢察院進(jìn)行跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，上述情形并未整改。2022年8月12日，老邊區(qū)檢察院向老邊區(qū)人民法院提起行政公益訴訟，9月16日，老邊區(qū)法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。老邊區(qū)檢察院召集相關(guān)行政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、購(gòu)物廣場(chǎng)法人代表到本案現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)磋商會(huì)，共同研討各司其職、共護(hù)營(yíng)商環(huán)境方案。會(huì)后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極履職盡責(zé)，并于9月完成了熙湖公園、3家購(gòu)物廣場(chǎng)門(mén)口設(shè)置無(wú)障礙通道的整改。同年10月27日，老邊區(qū)檢察院決定對(duì)本案撤回起訴，并于2022年11月24日聯(lián)合區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)殘聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)圓桌會(huì)議，對(duì)共同保障殘疾人、老年人等特殊群體出行安全達(dá)成共識(shí)，解決了多年困擾殘疾人、老年人等特殊群體的出行“老大難”問(wèn)題。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)針對(duì)行政機(jī)關(guān)對(duì)無(wú)障礙通道建設(shè)監(jiān)管不到位的情形，及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，并對(duì)整改不到位的依法提起行政公益訴訟，從源頭上保障弱勢(shì)群體出行安全，找準(zhǔn)服務(wù)保障市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，讓城市“有愛(ài)無(wú)礙”，推動(dòng)基層社會(huì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域治理現(xiàn)代化。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
案例5
解決特殊群體出行困難問(wèn)題
【工作亮點(diǎn)】
檢察機(jī)關(guān)針對(duì)火車(chē)站廣場(chǎng)附近公共停車(chē)場(chǎng)未設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位，致使殘障人士、老年人等特殊群體出行困難的問(wèn)題，加強(qiáng)與殘疾人聯(lián)合會(huì)的協(xié)作配合，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，全程跟進(jìn)監(jiān)督，推動(dòng)形成多部門(mén)齊抓共管工作聯(lián)動(dòng)模式。
【基本案情】
綏中縣火車(chē)站廣場(chǎng)附近的公共停車(chē)場(chǎng)未按照《城市停車(chē)規(guī)劃規(guī)范》和《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定設(shè)置無(wú)障礙停車(chē)位，有可能造成殘障人士出行困難，損害社會(huì)公共利益。
2022年3月，綏中縣人民檢察院接到縣殘疾人聯(lián)合會(huì)來(lái)函，反映發(fā)現(xiàn)的公益損害線(xiàn)索。該院根據(jù)《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》規(guī)定，確定縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)具有監(jiān)督管理職責(zé)，無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。而違規(guī)占用無(wú)障礙停車(chē)位，則由縣公安局交通管理大隊(duì)依法進(jìn)行處罰。
綏中縣檢察院于2022年5月16日對(duì)該案立案。2022年6月16日，綏中縣檢察院向火車(chē)站停車(chē)場(chǎng)管理單位綏中縣城市管理綜合行政執(zhí)法局發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題整改。縣城市管理綜合行政執(zhí)法局高度重視，積極開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作，克服火車(chē)站廣場(chǎng)人流密集、車(chē)多位少現(xiàn)狀，超規(guī)增設(shè)殘疾人停車(chē)位4個(gè)。綏中縣檢察院對(duì)該局整改情況跟進(jìn)監(jiān)督，又發(fā)現(xiàn)周邊商販存在占用盲道擺攤設(shè)點(diǎn)的行為。就跟進(jìn)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，綏中縣檢察院聯(lián)合縣殘聯(lián)推動(dòng)縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局整治占用殘疾人停車(chē)位、占用盲道等問(wèn)題。
【典型意義】
檢察機(jī)關(guān)立足公益訴訟職能，促進(jìn)各部門(mén)協(xié)同共治，讓特殊群體更加平等、自由地參與到社會(huì)生活中來(lái)，切實(shí)保障了弱勢(shì)群體出行便利及合法權(quán)益，彰顯了法治溫度和人文關(guān)懷。