編者按
全省政法系統(tǒng)在開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)中采取哪些具體舉措？取得了什么成效？下一步工作有何安排？
8月15日，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，省高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王志文，省人民檢察院黨組副書記、分管日常工作的副檢察長(zhǎng)張為，省公安廳一級(jí)警務(wù)專員孫亭，省司法廳黨組成員、副廳長(zhǎng)王雷分別就全省政法系統(tǒng)開展涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)相關(guān)情況答記者問。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
遼寧法治報(bào)：今年，全省法院系統(tǒng)在專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)中，如何深入推動(dòng)超期案件清理工作，有哪些工作措施？?
王志文：今年以來，遼寧法院牢牢抓住審判執(zhí)行工作這個(gè)主責(zé)主業(yè)，將狠抓超期案件清理作為“為大局服務(wù)、為人民司法”的生動(dòng)實(shí)踐，上下貫通，靶向施策，聚三級(jí)法院合力打響了積案清理攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，全省法院一年以上未結(jié)案件已清結(jié)80.38%，主要辦案質(zhì)效指標(biāo)連續(xù)六個(gè)季度持續(xù)向好。
一是堅(jiān)持系統(tǒng)施治，在“?！鄙舷鹿Ψ?。省法院堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦超期案件這一長(zhǎng)期性系統(tǒng)性問題，成立了省法院黨組書記、院長(zhǎng)鄭青掛帥，院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為骨干的清積工作專班，制定專門方案，系統(tǒng)專項(xiàng)部署，并向全省三級(jí)法院下達(dá)清積“任務(wù)書”，形成了上下貫通、一體發(fā)力，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在“精”上下功夫。深化“一體化、精細(xì)化、閉環(huán)管理”體系，深入實(shí)施審判質(zhì)效管理激勵(lì)、審判態(tài)勢(shì)分析研判和審判質(zhì)效面對(duì)面“三項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)審判質(zhì)效指標(biāo)實(shí)現(xiàn)螺旋式上升，切實(shí)打通了積案清理一體貫通三級(jí)法院的“最后一公里”。
三是著眼長(zhǎng)治長(zhǎng)效，在“實(shí)”上下功夫。堅(jiān)持一手抓積案清理、一手抓源頭治理，聚焦高效化解糾紛，主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的訴源治理大格局；聚焦高效辦理案件，緊盯審判關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)管控；聚焦高效系統(tǒng)整治，探索開展人民法院審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系試點(diǎn)工作，努力從根源上解決積案頑疾，確保辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。
下一步，全省法院將持續(xù)做深做實(shí)“公正與效率”，以能動(dòng)司法促進(jìn)涉企業(yè)、涉信訪、涉超期案件專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，為遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)首戰(zhàn)告捷提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。
遼寧法治報(bào)：專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)進(jìn)入檢查核查階段以來，檢察機(jī)關(guān)除了對(duì)系統(tǒng)內(nèi)案件進(jìn)行檢查核查，還承擔(dān)著對(duì)系統(tǒng)外其他司法機(jī)關(guān)案件的檢查核查工作。全省檢察系統(tǒng)是如何開展這項(xiàng)工作的，目前取得了哪些進(jìn)展？
張為：專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)進(jìn)入檢查核查階段以來，在各級(jí)黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把檢察監(jiān)督挺在前面，聚焦重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)線索持續(xù)發(fā)力，深入開展檢查核查，各項(xiàng)工作扎實(shí)有力推進(jìn)。
一是堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，扎實(shí)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)提級(jí)復(fù)核工作。在自清自查階段，全省檢察機(jī)關(guān)共篩查梳理出涉企業(yè)案件7067件，涉信訪案件331件，涉超期案件112件。省市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共提級(jí)復(fù)核596件，其中省檢察院復(fù)核233件、市級(jí)檢察院復(fù)核363件。截至目前，清理涉超期案件82件，占總數(shù)的73.2%。
二是突出檢察履職，同步推進(jìn)系統(tǒng)外檢查核查工作。在省委政法委的統(tǒng)一部署下，省檢察院發(fā)揮檢察職能，對(duì)公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)的三類案件臺(tái)賬進(jìn)行篩選，確定檢查核查案件清單。其中，篩查出對(duì)全省公安機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查核查案件2000余件，對(duì)全省審判機(jī)關(guān)重點(diǎn)檢查核查案件679件，存量案件檢查核查工作正穩(wěn)步有序推進(jìn)。
三是強(qiáng)化政治自覺，重點(diǎn)推進(jìn)交辦案件審查核查工作。省檢察院以交辦重點(diǎn)案件為切入點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作走深走實(shí)。省專監(jiān)辦向省檢察院移交重點(diǎn)案件或線索共計(jì)4批40件，目前已經(jīng)形成初步審查或核查意見22件，截至目前，共立案查辦2件2人。
下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)加大審查核查工作力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題案件依法導(dǎo)入法律監(jiān)督程序；對(duì)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)司法工作人員職務(wù)犯罪線索，移送職務(wù)犯罪偵查部門；對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的體系性問題，深入剖析原因，提出健全完善檢察監(jiān)督工作的意見，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督常治長(zhǎng)效，為服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)貢獻(xiàn)檢察力量。
遼寧法治報(bào)：專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)開展以來，公安機(jī)關(guān)在深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面做了哪些工作，成效如何？
孫亭：今年以來，按照省委政法委的統(tǒng)一部署，省公安廳黨委高度重視，將開展專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)作為年度重點(diǎn)任務(wù)之一，全省部署、全警推進(jìn)、全周期調(diào)度，務(wù)求取得工作實(shí)效。
一方面，聚焦“當(dāng)下治”，以專項(xiàng)監(jiān)督整治促進(jìn)破案攻堅(jiān)能力提升，切實(shí)保障人民群眾和市場(chǎng)主體合法權(quán)益。一是強(qiáng)力推動(dòng)涉企案件掛牌督辦。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)逐案落實(shí)涉企案件領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任，整合有效偵查資源，開展聚力攻堅(jiān)。目前，掛牌督辦的323起案件已辦結(jié)203起，辦結(jié)率達(dá)62.84%；累計(jì)返還企業(yè)資金2.12億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.43億元，有效解決了一批長(zhǎng)期困擾企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的“骨頭案”“釘子案”。二是強(qiáng)力推動(dòng)超期積案攻堅(jiān)偵辦。持續(xù)加大追逃結(jié)案力度，累計(jì)抓獲在偵案件犯罪嫌疑人3121名，其中抓獲逃犯46名，推動(dòng)辦結(jié)積案5312起。
另一方面，聚焦“長(zhǎng)久立”，以完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制牽動(dòng)法治公安建設(shè)，今年以來，全省公安機(jī)關(guān)行政案件敗訴率和刑事案件被監(jiān)督糾正數(shù)量較去年同期明顯下降。一是創(chuàng)建“數(shù)智”監(jiān)督模式。建立7大類27項(xiàng)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，構(gòu)建起“科技創(chuàng)新+法治監(jiān)督”新機(jī)制。二是強(qiáng)化執(zhí)法依據(jù)保障。先后制定出臺(tái)20余個(gè)制度文件，確保每項(xiàng)執(zhí)法工作有依據(jù)、有遵循、有抓手。三是集中整治執(zhí)法頑疾。持續(xù)加大執(zhí)法突出問題整治力度，上半年連續(xù)組織開展三次規(guī)范執(zhí)法市際交叉互檢活動(dòng)，深入開展涉案財(cái)物管理問題“回頭看”等執(zhí)法檢查，始終保持對(duì)執(zhí)法突出問題“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。四是加快執(zhí)法素質(zhì)提升。制定《全省公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想工作方案》，建立全省公安“百人法治人才庫”，深入開展全警組訓(xùn)全員輪訓(xùn)，推動(dòng)全警執(zhí)法能力素質(zhì)提升。
下一步，省公安廳將繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和專項(xiàng)監(jiān)督三年行動(dòng)，強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)執(zhí)法、治頑疾、提效率，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，護(hù)航遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)。
遼寧法治報(bào)：今年是行政復(fù)議質(zhì)量提升年，省司法廳在提升行政復(fù)議工作質(zhì)量方面采取哪些具體舉措？
王雷：省司法廳以行政復(fù)議服務(wù)營商環(huán)境為切口制定了《全省司法行政系統(tǒng)開展行政復(fù)議質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，并結(jié)合主題教育印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議質(zhì)量提升年活動(dòng)的措施》，組織全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議質(zhì)量提升活動(dòng)，在案件辦理、文書制發(fā)、文書履行及復(fù)議后應(yīng)訴等環(huán)節(jié)，檢視發(fā)現(xiàn)問題65個(gè)，已完成整改問題59個(gè)，取得良好的效果。
一是優(yōu)化行政復(fù)議案件辦理。在案件受理階段，全省115個(gè)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)全部開通涉企行政復(fù)議案件“綠色通道”，“容缺受理”涉企行政復(fù)議案件52件。在案件審理階段，采用“繁簡(jiǎn)分流”審理模式，對(duì)簡(jiǎn)單案件快速審理，復(fù)雜案件精細(xì)審理，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效。在案件辦結(jié)后，在行政復(fù)議決定書后附相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做好行政復(fù)議決定釋法答疑工作，提升人民群眾對(duì)行政復(fù)議的滿意度，實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。
二是開展行政復(fù)議案卷評(píng)查工作。組織市縣兩級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展案卷評(píng)查工作，通過對(duì)2268件行政復(fù)議案卷的自評(píng)自查、交叉互評(píng)，發(fā)現(xiàn)和查找當(dāng)前行政復(fù)議案件辦理中的短板弱項(xiàng)，不斷夯實(shí)行政復(fù)議基本功，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)效和社會(huì)公信力。
三是提升行政復(fù)議人員履職能力。深入開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照司法部工作部署，組織全省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)開展行政復(fù)議實(shí)務(wù)辦理培訓(xùn)，提升行政復(fù)議人員辦案能力。
下一步，省司法廳將持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，不斷提升行政復(fù)議人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做好新修訂《行政復(fù)議法》出臺(tái)后的制度建設(shè)工作，推動(dòng)我省行政復(fù)議質(zhì)量持續(xù)提升。