2021年12月底，沈陽市皇姑區(qū)人民法院聯(lián)合沈陽市律師協(xié)會(huì)召開規(guī)范訴答文書書寫格式研討會(huì)。

　　以“小切口”創(chuàng)新、“大格局”謀劃的訴答文書規(guī)范化改革由此拉開序幕。

　　22個(gè)月以來，從1家法院到11家法院，從沈陽市律協(xié)到沈鞍兩地律協(xié)，從省市兩級(jí)法院高度認(rèn)可到得到最高人民法院張軍院長(zhǎng)的肯定。

　　訴答文書規(guī)范化改革就像一粒種子，扎到廣闊的實(shí)踐沃土中，輔以豐厚的理論研究滋養(yǎng)，生根、發(fā)芽、長(zhǎng)成大樹且碩果累累。

　　春花無數(shù)，畢竟何如秋實(shí)。

　　10月15日，省法學(xué)會(huì)2023年度立項(xiàng)課題民商事案件訴答文書應(yīng)用開題報(bào)告論證會(huì)在鞍山市中級(jí)人民法院舉行，來自全省6地政法系統(tǒng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、省內(nèi)外知名高校學(xué)者、法官代表、律師代表等法律職業(yè)共同體“齊聚一堂”，緊扣抓實(shí)“公正與效率”主題，共話完善調(diào)整“小切口”改革新起點(diǎn)，展望推動(dòng)審判質(zhì)效“大提升”新前景。

　　注釋

　　十類簡(jiǎn)易民商事案由：

　　民間借貸糾紛、金融借款合同糾紛、銀行卡糾紛、

　　物業(yè)服務(wù)合同糾紛、商品房買賣合同糾紛、買賣合同糾紛、

　　勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛、離婚糾紛、繼承糾紛

論證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　慮之貴詳

　　研討論證十余次

　　會(huì)議初始，沈陽市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫長(zhǎng)江作開題報(bào)告，向參會(huì)人員介紹“民商事案件訴答文書應(yīng)用”這一課題的背景、宗旨、研究重點(diǎn)和課題架構(gòu)。

　　記者了解到，自去年4月皇姑區(qū)法院與沈陽市律協(xié)聯(lián)合印發(fā)《協(xié)同開展民商事簡(jiǎn)易案件訴答文書改革會(huì)議紀(jì)要》后，時(shí)任皇姑區(qū)法院院長(zhǎng)，現(xiàn)任鞍山市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)陳林多次邀請(qǐng)包括北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、遼寧大學(xué)等知名高校專家學(xué)者、各級(jí)代表委員、律師代表以及社會(huì)各界力量，開展研討論證相關(guān)會(huì)議十余次，使得訴答文書規(guī)范化改革走過了3個(gè)階段：在十類簡(jiǎn)易民商事案件中推行起訴狀與答辯狀文書樣式模板及通用模板、推進(jìn)訴答文書證據(jù)清單的使用、統(tǒng)一規(guī)范起訴狀和答辯狀的書寫格式與內(nèi)容。

　　特別是去年9月以來，鞍山兩級(jí)法院將訴答文書這一環(huán)在庭審優(yōu)質(zhì)化工作中加以系統(tǒng)化思考和配套性安排，“從會(huì)議紀(jì)要到立項(xiàng)課題，我們一直深度參與，可以說，此次課題的研究達(dá)到了前所未有的規(guī)模，應(yīng)用實(shí)踐與學(xué)術(shù)研究真正擰在了一起。”孫長(zhǎng)江說道。

　　高“言”值的發(fā)言引來一片熱烈掌聲，隨后發(fā)言的鞍山市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)成守印繼續(xù)深入闡述：“我看到最大的變化，就是鞍山地區(qū)廣大律師的變化，從新律師到老律師，從被動(dòng)到主動(dòng)，截至目前，鞍山市的84家律所已有70余家使用訴答文書模板了……”

　　在北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)民事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅郁林，省法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部負(fù)責(zé)人李蘇煜和沈陽市司法局律師工作管理處處長(zhǎng)楊越的發(fā)言交流中，共識(shí)已然達(dá)成——審判工作的創(chuàng)新改革不是法院唱獨(dú)角戲，需要法律職業(yè)共同體良性互動(dòng)、攜手探索，進(jìn)而從多個(gè)維度推進(jìn)公平正義。

　　以學(xué)促用強(qiáng)成效，以賽促學(xué)助提升。沈陽市律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)李屹告訴記者，下一步課題組將匯集沈鞍兩地法院審理訴答文書應(yīng)用案件的數(shù)據(jù)，組織撰寫學(xué)術(shù)論文，并邀請(qǐng)專家學(xué)者評(píng)選出本課題的五十佳。

　　行之貴力

　　適用案例超5萬件

　　今年9月，鞍山中院公司案件審判團(tuán)隊(duì)審判長(zhǎng)霍健審理了一起農(nóng)村土地糾紛案，該案的原告（上訴方）并未委托訴訟代理人?！霸V答文書的應(yīng)用離不開律師的參與配合，但還有很多案子沒有律師參與，如何能在更大的范圍推廣，也是一道待解的課題?！被艚≌f道。

　　該起案件的雙方當(dāng)事人均為農(nóng)民，且家住臺(tái)安縣，往返市內(nèi)交通不便?；艚“l(fā)現(xiàn)，因訴訟能力有限，雙方遞交的上訴狀和答辯狀均不規(guī)范，經(jīng)與雙方確認(rèn)，霍健和法官助理在庭前建立了微信群指導(dǎo)當(dāng)事人書寫上訴狀，并通過線上庭前會(huì)議完成了答辯、舉證質(zhì)證、無爭(zhēng)議事實(shí)確認(rèn)和爭(zhēng)點(diǎn)整理……一起案情復(fù)雜的農(nóng)村土地糾紛，一次20分鐘的庭審即實(shí)現(xiàn)了“準(zhǔn)確查明事實(shí)，實(shí)質(zhì)化解糾紛”。

　　“微信群一直保留到判后答疑階段，當(dāng)事人想問啥隨時(shí)能問，他們非常感動(dòng)，說法院幫他們節(jié)省了打官司的時(shí)間和成本，感受到了公平正義和司法溫度。這個(gè)案子也讓我更深切地體會(huì)到，訴答文書應(yīng)用、書狀先行、新型庭審方式等，這些改革對(duì)當(dāng)事人來說更重要。”霍健作交流后，在座的幾位法官代表頻頻頷首表示贊同。

　　來自鞍山市立山區(qū)人民法院的民事審判庭庭長(zhǎng)宋麗華表示，截至今年9月底，其審理案件的結(jié)案率由去年的89.1%上升到91.1%，包括證據(jù)材料龐大的建工類案件均一次庭審結(jié)案，5日內(nèi)下達(dá)判決書（無特殊情況）。

　　相關(guān)代表逐一作交流，50余位參會(huì)人員全神貫注仔細(xì)聆聽。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，22個(gè)月以來，沈鞍兩地法院受理涉十類簡(jiǎn)易民商事案由的訴答文書應(yīng)用案件數(shù)量5萬余件。

　　“去年，訴答文書應(yīng)用案件數(shù)量比例約為20%，今年已提高到37%。十類案由平均自然審理天數(shù)、平均審理天數(shù)相對(duì)比，兩項(xiàng)指標(biāo)均呈下降趨勢(shì)。應(yīng)用最廣泛的銀行卡糾紛，自然審理天數(shù)較同期下降了29天，平均審理天數(shù)較同期下降了22天。”皇姑區(qū)法院作為訴答文書規(guī)范化改革的“第一塊試驗(yàn)田”，其代院長(zhǎng)王文革如是說。

　　沈陽市沈北新區(qū)人民法院審判委員會(huì)專職委員盧寶國(guó)介紹稱，訴答文書應(yīng)用率在該院達(dá)1/3，相關(guān)案件平均審理天數(shù)也縮短了十余天。

　　訴答文書規(guī)范化改革的星星之火，終成燎原之勢(shì)。

　　“這次回去，盡快讓這個(gè)好經(jīng)驗(yàn)落地，加快推進(jìn)?！鼻皝砜疾煺{(diào)研的大連市中山區(qū)人民法院院長(zhǎng)王遠(yuǎn)令、寬甸滿族自治縣人民法院副院長(zhǎng)王瑜鵬都表示，通過此次會(huì)議加深了對(duì)訴答文書規(guī)范化改革的了解，一方面其科學(xué)性、規(guī)范性直接關(guān)系到當(dāng)事人的訴權(quán)能否得到有力保障，也直接關(guān)系到法院審判權(quán)能否正確行使。另一方面則有利于明確當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求、固定爭(zhēng)議焦點(diǎn)、明確舉證責(zé)任、提高審判效率，為公正裁判奠定基礎(chǔ)。

　　謀在于眾

　　走出遼寧走向成熟

　　每個(gè)參會(huì)者落座時(shí)，都會(huì)拿起桌上的《訴答文書模板試用本》逐頁翻看，這是今年鞍山中院組織十余名優(yōu)秀一線法官對(duì)新民商事案由的擴(kuò)展以及對(duì)刑事、行政、執(zhí)行等其他部類案由擴(kuò)容的“最新探索”。

　　記者了解到，5月國(guó)家法官學(xué)院召開部分中基層法院院長(zhǎng)調(diào)研座談會(huì)，鞍山中院匯報(bào)交流了訴答文書規(guī)范化改革的探索與實(shí)踐，得到最高人民法院張軍院長(zhǎng)的肯定。

　　鞍山中院黨組書記、院長(zhǎng)陳林坦言訴答文書規(guī)范化改革進(jìn)程中的“高光時(shí)刻”固然令人備受鼓舞，但拓展改革的理論深度，進(jìn)一步挖掘訴答文書對(duì)庭審優(yōu)質(zhì)化的促進(jìn)作用亦迫在眉睫，“以省法學(xué)會(huì)本次開題報(bào)告會(huì)為契機(jī)‘再出發(fā)’，不問收獲，但問耕耘。”

　　就現(xiàn)行訴答文書應(yīng)用情況的不足之處和提升空間，參會(huì)人員紛紛踴躍發(fā)言、暢談體會(huì)。

　　本溪市委常委、政法委書記徐勝，鐵嶺市委政法委副書記王丹認(rèn)為，行之有效的創(chuàng)新舉措，應(yīng)在更廣范圍和更高層次推廣，激活生命力、放大影響力。

　　來自遼寧大學(xué)法學(xué)院的李麗峰教授和張悅講師，則從這一課題是否應(yīng)側(cè)重“本土化”研究、不斷完善調(diào)整后能否達(dá)到民事訴訟法修改的層面以及應(yīng)否加入普法教育活動(dòng)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的分析和論述。

　　會(huì)議室內(nèi)，掌聲一次次響起，共識(shí)一次次增進(jìn)……

　　下午4時(shí)許，參會(huì)人員三兩結(jié)伴走出法院大樓，此時(shí)陽光依舊燦爛，給千山的紅楓青柏鍍上一層淡金色的光。豐收季，再出發(fā)，天顯得越發(fā)高，地也顯得越發(fā)遼闊。