從錦州市中級(jí)人民法院出發(fā)，平坦的濱河路邊綠意蔥蘢，隨著車輛不斷向東行駛，開闊的田野映入眼簾。

　　“今天天兒好，沒趕上下雨，一個(gè)半小時(shí)準(zhǔn)能到?！比涨埃浾吒S錦州中院行政審判庭副庭長(zhǎng)王錦鵬，對(duì)一起行政賠償案件當(dāng)事人進(jìn)行回訪。

　　位于錦州西北部的唐屯村隸屬于凌海市三臺(tái)子鎮(zhèn)，從高處俯瞰，成片的玉米地阡陌縱橫，環(huán)抱著唐屯村的裊裊炊煙。

　　為辦好這起歷時(shí)3年的行政賠償案件，王錦鵬先后5次來到這里，“來得多了，村里的看門狗看著我都不叫了。”

當(dāng)事人向法官（右）介紹占用土地種植情況

　　地下管道穿大棚　占地多少惹紛爭(zhēng)

　　與絕大多數(shù)種玉米的村民不一樣，已經(jīng)年過半百的汪冬（化名）從20多歲開始就干“扣大棚”的生意。30多年來，憑借著勤勞的雙手和對(duì)市場(chǎng)的敏感，汪冬家的日子越過越紅火。

　　2021年4月1日，汪冬平靜的生活被打破，因?yàn)樾姓r償爭(zhēng)議，他將當(dāng)?shù)卣嫔狭朔ㄍァ?

　　“我覺得當(dāng)時(shí)政府委托的機(jī)構(gòu)評(píng)估不準(zhǔn)。”汪冬進(jìn)一步解釋多少料能蓋多大的棚，多大的棚能栽多少葡萄樹。

　　據(jù)省高級(jí)人民法院行政一庭法官趙婳介紹，在評(píng)估占用土地面積和葡萄樹數(shù)量時(shí)要考慮地下管線是直線穿過大棚還是曲線穿過大棚。

　　承辦法官王錦鵬曾兩次獲得全國(guó)法院系統(tǒng)行政審判工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，對(duì)于實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議頗有心得，總結(jié)出實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議“三步法”：準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，讓公平在庭審中體現(xiàn)；讓當(dāng)事人全程參與第三方評(píng)估，讓正義在程序中體現(xiàn)；案件判決后與雙方當(dāng)事人充分溝通，讓受損的社會(huì)關(guān)系及時(shí)修復(fù)，讓矛盾在溝通中實(shí)質(zhì)化解。

　　這起案件涉及某天然氣管道項(xiàng)目。項(xiàng)目完工后，原來的土地全部種上玉米，大棚和葡萄樹早已不復(fù)存在。如何確定消失的大棚面積和葡萄樹數(shù)量，成為理清案件事實(shí)繞不過去的關(guān)口。

　　除了第三方評(píng)估，沒有更好的辦法。在選擇第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，王錦鵬讓雙方當(dāng)事人充分協(xié)商，最終選擇一家來自新疆具有農(nóng)業(yè)相關(guān)司法鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估葡萄樹數(shù)量，一家來自沈陽具有測(cè)繪資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估大棚占用面積。

　　“全程參與選擇第三方鑒定機(jī)構(gòu)，什么樣的結(jié)果我都認(rèn)可?！蓖舳嬖V記者，選完鑒定機(jī)構(gòu)之后，心里的石頭確實(shí)放下來一大半。

　　但是，當(dāng)看到前兩次鑒定過程，他的心又提了起來。

　　幫助原告找證據(jù)　出庭應(yīng)訴表誠(chéng)意

　　原來，前兩次第三方機(jī)構(gòu)鑒定時(shí)，地上的玉米已經(jīng)有一人多高，密密麻麻地連成片，站在一頭向地里看，除了玉米什么都看不見。

　　因?yàn)橐暰€受阻，鑒定機(jī)構(gòu)很難在地里找到界碑，幫忙指界的村民也無法確定準(zhǔn)確位置。“就那么一看，能鑒定準(zhǔn)嗎？”不僅汪冬心中有疑惑，王錦鵬也覺得這樣的鑒定結(jié)果對(duì)雙方都沒有說服力。

　　事實(shí)上，委托第三方鑒定之后，法官本可以不必參加鑒定。“但是如果鑒定出現(xiàn)問題，肯定會(huì)影響當(dāng)事人對(duì)公平正義的感受?！痹谕蹂\鵬看來，人民群眾是感受公平正義的主體，法官理所當(dāng)然要以“如我在訴”的心態(tài)多做一些工作。

　　出于這樣的考慮，王錦鵬一腳泥一腳土全程參與現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)估。同時(shí)，想方設(shè)法找到項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)確坐標(biāo)，努力提高評(píng)估結(jié)果的精準(zhǔn)度。

　　盡管政府是被告一方，但也希望早日解決問題。正是在當(dāng)?shù)卣e極幫助下，王錦鵬找到了項(xiàng)目施工單位，又通過項(xiàng)目施工單位找到了當(dāng)時(shí)的測(cè)繪公司，其提供的經(jīng)緯度坐標(biāo)極大地提高了鑒定的準(zhǔn)確性。

　　開展第三次現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪已是2022年深秋。彼時(shí)，玉米早已收割，一眼望去再也沒有什么東西阻擋視線。

　　測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)，鑒定機(jī)構(gòu)緊鑼密鼓開展工作，鄰居們的指界也更加清晰可靠。經(jīng)過兩家第三方鑒定機(jī)構(gòu)專業(yè)測(cè)算，最終確定了占用面積和葡萄樹數(shù)量，鑒定結(jié)果也得到了雙方當(dāng)事人的認(rèn)可。

　　王錦鵬告訴記者：“對(duì)于行政案件來說，庭審也是體現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

　　在承辦案件之初，王錦鵬就與當(dāng)?shù)卣耙话咽帧狈e極溝通，行政機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人到庭，同時(shí)讓參與征收的鎮(zhèn)長(zhǎng)作為訴訟代理人。

　　“如果出庭的人不清楚案情或者不能拍板做決定，以‘一問三不知’的態(tài)度面對(duì)原告，這樣的庭審只能是激化矛盾。”王錦鵬告訴記者，府院聯(lián)動(dòng)非常順暢，不管是前期鑒定還是判后執(zhí)行，特別是庭審中，市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，促使緩和矛盾的效果非常明顯。

　　庭審中，圍繞雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，原告、被告充分舉證、質(zhì)證，使該案的征收過程、損失情況都得以客觀記錄在庭審筆錄中。

　　最終，經(jīng)過3次公開開庭審理，法院認(rèn)為原告部分訴訟主張有理，依法判決當(dāng)?shù)卣畬?duì)汪冬相關(guān)損失進(jìn)行一次性賠償。

這是爭(zhēng)議土地的分界處

　　做好服判息訴文章　村民滿口“日子甜”

　　判決并不意味著工作完全結(jié)束。“要用心用情做判后答疑，把法律講明、情理講透，讓當(dāng)事人感受到司法的溫度，真正認(rèn)可判決。”錦州中院黨組書記、院長(zhǎng)王金東表示，要堅(jiān)持能動(dòng)司法，做好服判息訴工作，努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，厚植黨的執(zhí)政根基。

　　一方面，王錦鵬再次與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，推動(dòng)政府及時(shí)支付賠償金。同時(shí)，向有關(guān)部門講清案件產(chǎn)生的原因，幫助提高征收工作水平，避免類案產(chǎn)生。

　　另一方面，法官第四次來到汪冬家，向他當(dāng)面釋法，“律師費(fèi)不屬于國(guó)家賠償范圍，而賠償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)過公示，因此相關(guān)訴求被駁回?！?

　　走進(jìn)屋里，向外望去，兩張玉兔納福的鮮紅窗花格外耀眼，冬日暖陽穿過玻璃，鋪在炕沿上。法官和原告坐在陽光里談扣大棚、談種葡萄、談未來打算。

　　“當(dāng)時(shí)確實(shí)沒想到法官能來家里，當(dāng)面跟我解釋為啥有的訴求法院支持，有的訴求不支持?！闭f著，汪冬的眼里閃出一絲淚光，“錦鵬這么多次來到我家，我確實(shí)感到法院是給我們老百姓講理的地方，公平正義是可以看得見的，哪怕是官司輸了我也相信法院的判決?！?

　　判決下達(dá)后，賠償款如約打進(jìn)汪冬的賬戶，王錦鵬第五次踏進(jìn)這間熟悉的小院。

　　“其實(shí)他給我打過好幾次電話，說‘錦鵬，葡萄熟了！’讓我來看看?！蓖蹂\鵬話鋒一轉(zhuǎn)，“但我們這次來可不是為了葡萄，現(xiàn)在正是葡萄上市的時(shí)候，再給他順順心氣兒，把服判息訴落到實(shí)處?！?

　　說話間，翻過一道小陡坡兒，坡兒底下就是汪冬的新大棚。新大棚占地3畝多，今年預(yù)計(jì)能收獲8000斤葡萄。

　　走進(jìn)葡萄棚，一串串晶瑩飽滿的“綠寶石”掛在架上，陽光在頭頂灑下來，斑斑駁駁送來陣陣清香，掃走了葡萄棚的悶熱。

　　“買葡萄你得嘗頭兒上的，頭兒上的粒兒甜，整串葡萄都甜，因?yàn)轭^兒上的粒兒是最后上糖的。如今，我的日子也像葡萄一樣甜！”汪冬一邊介紹買甜葡萄的秘訣，一邊引著王錦鵬向大棚深處走去，向他細(xì)數(shù)收成如何、行情如何?，F(xiàn)在的汪冬一心想要種好葡萄，將日子過得更甜。