最近幾年,國家一直在推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。然而在現(xiàn)實(shí)中， 記者發(fā)現(xiàn)，不少單位雖然有年休假制度，但是不少員工都自愿或是被迫放棄了休假的權(quán)利。有調(diào)查顯示，我國公民帶薪休假的整體落實(shí)情況仍不盡如人意，落實(shí)率只有50%左右。面對(duì)千頭萬緒的工作，有的職工感到身心疲憊、心力交瘁，甚至出現(xiàn)英年早逝的情況。那么，如何協(xié)調(diào)好工作與休息，是我們在工作之余不得不思考的時(shí)代命題。勞逸結(jié)合、休養(yǎng)生息既是身體需要，也是工作需要。
關(guān)于帶薪休假的現(xiàn)實(shí)調(diào)查
未休年假無補(bǔ)償還被清零
“從去年12月中旬開始，申請休年假的單子都堆成‘山’了。”在某單位從事人力資源工作的小李告訴記者。每到年底，都有不少同事扎堆兒請年假。
小李表示，由于公司規(guī)定“年假不休將被清零”，很多員工都在12月份開始集中請假。小李說：“年底是最忙的，但不批假又說不過去。領(lǐng)導(dǎo)還讓我把控一下，真讓我左右為難。”和小李所在公司一樣，最近網(wǎng)上有一組調(diào)查稱：“國內(nèi)打工族不休年假吃虧了，因?yàn)榇蠖鄶?shù)沒有補(bǔ)償就被清零了。”
“每年年底是我最著急的時(shí)候，就怕年假被清零。”在一家公關(guān)公司工作的芳芳如是說。由于自身的工作強(qiáng)度大，晚上和周末加班是常態(tài)，可以說是身心俱疲。唯一的盼頭就是能休幾天年假放松放松，但往往都要“順延”到年底。
工作太忙放棄年假
在一家廣告公司工作的張先生表示，在他們公司，有三分之一的同事因害怕年假不休過期作廢而集中請假。張先生自己去年年底也還有5天假未休，但人事經(jīng)理以“單位不能再缺少員工”為由拒絕了張先生休假請求。對(duì)此，他無奈地說：“作為我們打工者來說，年假即使不休，也是沒有辦法的。”
不少職工即使有意愿和資金去休假旅游，有時(shí)也很難放下手里的工作而放棄。
“工作忙，還是不請了吧。”小王在傳媒公司工作，雖然單位有年假制度，但因?yàn)楣ぷ魈?，她已?jīng)連續(xù)三年放棄了休假。
擔(dān)心休假影響前途
在不少企事業(yè)單位中，按規(guī)定休假會(huì)被視為“偷懶”和“事業(yè)心不強(qiáng)”，很多人想休假卻不敢休。
比如，在一家銀行工作的張女士和陳女士都不敢休年假。她們說：“領(lǐng)導(dǎo)都沒休假呢，我們怎么好意思休？萬一給領(lǐng)導(dǎo)留下不勤奮工作的印象，以后調(diào)動(dòng)和升職都會(huì)有麻煩。”
不少小公司沒有年假
記者在調(diào)查中了解到，能保證職工帶薪休假比較好的主要是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)和外資企業(yè)。
大學(xué)畢業(yè)3年的竇先生在天津一家世界五百強(qiáng)企業(yè)工作。他對(duì)記者說：“公司的年假制度非常嚴(yán)格，每名員工每年都享受5-15天不等的年假。在12月初，如果員工有年假?zèng)]有休完，人事經(jīng)理會(huì)通知該員工；如果員工抽不出時(shí)間休假，公司則會(huì)按照國家規(guī)定使其每天享受相應(yīng)的3倍工資補(bǔ)貼。”
然而，一些中小型的民營企業(yè)的帶薪休假制度執(zhí)行率就比較差。不少人數(shù)在30人以下的小公司，往往年假制度特別混亂，有些公司則干脆沒有年假一說。
還有一些公司為了不影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定員工休假要提前申請，大家錯(cuò)開時(shí)間，不能同時(shí)請假。
關(guān)于帶薪休假的權(quán)威解讀
年休假可分幾次休
年假是單位給職工一年一次的帶薪假期?！堵毠侥晷菁贄l例》早已于2008年1月1日在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工，凡連續(xù)工作1年以上的，均可享受帶薪年休假，單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。
記者查閱了《職工帶薪年休假條例》，其第二條強(qiáng)調(diào)：單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。而第三條也詳細(xì)地做出具體解釋：職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。
同時(shí)，《職工帶薪年休假條例》還明確規(guī)定：國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。
有的職工在單位工作時(shí)間較長，年休假的天數(shù)達(dá)到15天，但一次性休完太長了，那么可以分開休嗎？“可以。”沈陽職工法律援助中心律師劉安財(cái)表示：年休假一年可以分幾次休，沒有次數(shù)限制，但一般是以自然天數(shù)來計(jì)算日期的。
員工不休年假需補(bǔ)償
那么，對(duì)于沒有休假的人，沒休的年假過期作廢嗎？補(bǔ)償究竟該怎么算？這些問題，近段時(shí)間成為許多上班族間的熱門話題。
遼寧安行律師事務(wù)所律師李越表示：根據(jù)《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年假，確因工作需要不能安排職工休年假的，經(jīng)職工本人同意，可以不休假，但需給予補(bǔ)償。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%(包括正常支付的100%工資和補(bǔ)發(fā)200%的工資)支付工資報(bào)酬。
“顯然，給予三倍工資補(bǔ)償有個(gè)前置條件，即‘確因工作需要不能安排職工休年假的’，如果條件允許，單位必須給員工安排年休假。”李越說。反之，如果員工因自身原因不休年休假，即便工作很忙，也不是可以要求享受三倍工資補(bǔ)償?shù)睦碛伞：唵卫斫?，若員工不愿意休年假，則只能作為自動(dòng)放棄，不能要求將年休假換成三倍工資補(bǔ)償。
未休年假跨年即清零？
通過自訂的章程、守則等方式加入年休假“過期清零”的條款，已成一些用人單位的慣用伎倆。
北京市朝陽區(qū)人民法院曾審理過這樣一起案例：梁某自2014年5月至2015年10月期間供職于某公司。因未休過年假，梁某要求該公司支付其在職期間的未休年假的補(bǔ)償工資。但該公司“員工手冊”規(guī)定：年休假不可跨年申請，并且當(dāng)年未休的次年自動(dòng)清零。
“根據(jù)《職工帶薪年休假條例》相關(guān)規(guī)定，用人單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可跨一個(gè)年度安排，但并未明確規(guī)定補(bǔ)休必須在同一年度進(jìn)行，因此用人單位以跨年等方式搞的‘過期清零’是不合法的‘霸王條款’。”中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，如果勞動(dòng)者當(dāng)年度尚未休完年假，可與單位協(xié)商次年補(bǔ)休或根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求單位按日工資收入的300%支付未休年假的工資報(bào)酬。
法院在審理中同樣認(rèn)為該公司員工手冊與法律規(guī)定相違背，法院對(duì)其不予采信，并判定該公司應(yīng)支付梁某在職期間的未休年假工資報(bào)酬。
【記者手記】
如何才能保障年休假權(quán)利
保障職工年休假的權(quán)利，需要明確相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)法律可操作性。進(jìn)一步明確不予年休假的前提條件，補(bǔ)充規(guī)定“確因工作需要”是指職工因年休假導(dǎo)致必要崗位無法替代，使用人單位無法正常運(yùn)行，給用人單位造成嚴(yán)重?fù)p失的情形。建議有關(guān)部門關(guān)于“帶薪年休假”的“薪”的范圍有一個(gè)行政答復(fù)或司法解釋，明確年休假工資計(jì)算應(yīng)包含獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，便于各級(jí)勞動(dòng)爭議裁判機(jī)構(gòu)統(tǒng)一參照執(zhí)行。
完善監(jiān)督制度，構(gòu)建綜合保障體系也是讓職工們可以放心休假、安心休假的前提。相關(guān)部門應(yīng)建立完善勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)機(jī)制，擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的主要職責(zé)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，采取多種靈活有效的方式進(jìn)行檢查和監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。例如，可不定期對(duì)企業(yè)休假制度實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并利用媒體向社會(huì)大眾公布違反制度的企業(yè)名單，在各項(xiàng)組織評(píng)優(yōu)中“一票否決”等。同時(shí)，為了解決行政監(jiān)督力量不足的問題，還可以充分利用包括工會(huì)組織在內(nèi)的社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督。
對(duì)于職工保障自己的年休假權(quán)，還應(yīng)優(yōu)化救濟(jì)機(jī)制，降低權(quán)利維護(hù)成本。我國現(xiàn)行的勞動(dòng)爭議處理機(jī)制是“一調(diào)、一裁、二審”。這種勞動(dòng)爭議處理機(jī)制增加了爭議雙方的成本，還影響了爭議處理的有效性。因此建議可以參考民商事仲裁，變“調(diào)、裁、審”的單一模式為“調(diào)、裁”或“調(diào)、審”的可選擇性模式，由爭議當(dāng)事人選擇自己所需的爭議處理機(jī)制，降低職工休息休假的維權(quán)成本。此外，還可以考慮優(yōu)化仲裁程序，簡化證據(jù)規(guī)則，真正發(fā)揮仲裁靈活、快速處置爭議的功能。