【編者按】
一張涵蓋城市社區(qū)邊邊角角的社區(qū)網(wǎng)格，把黨委、政府和基層群眾緊密聯(lián)接起來，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理的全覆蓋，這就是深受百姓喜歡的網(wǎng)格化管理。這一模式帶來的變化，被老百姓形象地概括為：每個(gè)地方都有人管理，每戶人家都有人服務(wù)。
這張縱向到底、橫向到邊、由N個(gè)網(wǎng)格組成的城市“大網(wǎng)格”，猶如貫通全身的血脈延伸至整個(gè)城市社區(qū)肌體的最末梢，使我省社會(huì)治理煥發(fā)出蓬勃生機(jī)與無窮活力。
社區(qū)網(wǎng)格化管理
【孕育】
“網(wǎng)格”成為基層服務(wù)“新單元”
“咚咚咚”，響起了敲門聲。門外有人說話：“請(qǐng)問是劉阿姨家嗎？我是街道的網(wǎng)格員，方便的話我登記一下您家的資料，看您家有什么需要我?guī)兔Φ模?rdquo;他們打開門，迎進(jìn)了這位第一次上門服務(wù)的社區(qū)網(wǎng)格員。這是我省開始實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理之后所發(fā)生的普通一幕——網(wǎng)格員入戶登記。
社區(qū)作為城市的基礎(chǔ)和細(xì)胞，其在社會(huì)治理和服務(wù)中的重要作用越來越凸顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，基層群眾的利益訴求多元化、矛盾糾紛復(fù)雜化趨勢(shì)日益凸顯，社區(qū)基層黨組織要深入做好服務(wù)工作，就必須及時(shí)掌握群眾所思、所想、所盼，有針對(duì)性地開展服務(wù)。由此，社區(qū)工作者“單兵作戰(zhàn)”的形式已經(jīng)難以提供全面有效服務(wù)。于是，網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。
網(wǎng)格化管理，就是將社區(qū)劃分為若干個(gè)責(zé)任片區(qū)，將轄區(qū)內(nèi)“人、地、物、情、事、組織”全部納入網(wǎng)格進(jìn)行管理，從而進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提升社區(qū)的服務(wù)管理水平，提高社區(qū)自治水平，推進(jìn)社區(qū)管理創(chuàng)新。
在網(wǎng)格設(shè)置上，根據(jù)自管小區(qū)、物業(yè)管理小區(qū)、單位小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等多種類型以及戶籍人口、流動(dòng)人口和管轄面積等因素，由各區(qū)指導(dǎo)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)合理設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督。
網(wǎng)格劃分橫向到邊、縱向到底，不留空白區(qū)域，不交叉重疊，區(qū)域內(nèi)的主次干道、背街小巷、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。網(wǎng)格管理實(shí)行“專管一格”的辦法，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)一名網(wǎng)格長，由社區(qū)專職工作者擔(dān)任，配一至兩名網(wǎng)格員。
通過推行網(wǎng)格化管理，使社區(qū)工作者和社區(qū)網(wǎng)格員達(dá)到“三活”“四清”，即成為本網(wǎng)格的“活戶籍、活檔案、活地圖”，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域做到“家庭情況清、人員類別清、區(qū)域設(shè)施清、矛盾隱患清”，同時(shí)做到進(jìn)百家門、認(rèn)百家人、知百家情、解百家難、暖百家心。
網(wǎng)格員就像黨委、政府聯(lián)接基層的千里眼、順風(fēng)耳，每天深入各自負(fù)責(zé)的網(wǎng)格，實(shí)地收集民情，及時(shí)解決民憂。這種創(chuàng)新型的社區(qū)管理方式，有效提升了社區(qū)各項(xiàng)工作效率，拉近了社區(qū)與居民之間的距離。
【運(yùn)行】
網(wǎng)格化讓居民不“跑腿”辦成事
網(wǎng)格中如何精細(xì)管理，管理中怎樣貼心服務(wù)？我省各地把服務(wù)基層作為優(yōu)化管理的關(guān)鍵，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，以“資源集成、服務(wù)下沉”的運(yùn)作方式組織服務(wù)，不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)效能，努力在解民憂、辦實(shí)事上下工夫。
一項(xiàng)制度是好是壞，最有發(fā)言權(quán)的是群眾。群眾相信實(shí)實(shí)在在做出來的事，他們對(duì)“網(wǎng)格”的理解也來自一樁樁溫暖人心的小事。
家住本溪市府社區(qū)8樓的張阿姨孤身一人，患有股骨頭壞死疾病，行動(dòng)不便，這幾天正為辦手續(xù)這事發(fā)愁。日前，社區(qū)網(wǎng)格員上門，通過微信形式幫張阿姨辦理了相關(guān)手續(xù)，并告訴她以后有事，可以通過微信聯(lián)系社區(qū)，網(wǎng)格員會(huì)提供全力幫助。
“大爺，您要的新黨刊給您送來了。”調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格員周鳳英和張永梅騎著電動(dòng)車，來到小明村73歲的老黨員王井貴家，給老人送去黨刊。
“你好，是趙艷嗎？我是社區(qū)居民，我們家的下水道堵了，麻煩社區(qū)能幫忙聯(lián)系一下維修人員嗎？”接起電話，遼陽市白塔區(qū)勝利街道的趙艷詳細(xì)了解了這位居民的具體情況，并記下了具體的地址。“放心吧，我立刻聯(lián)系維修人員，十分鐘左右就能到你家了。”
掛了電話，趙艷立刻聯(lián)系了有關(guān)維修單位，果真十分鐘左右，維修人員就來到了這位居民家，為其修理下水管道。
這些都是我省實(shí)施網(wǎng)格化管理之后，百姓們能切身感受到的變化，也從一個(gè)側(cè)面反映出網(wǎng)格化管理在基層的“體察入微”。老百姓因此稱之為：每個(gè)地方都有人管理，每戶人家都有人服務(wù)。
網(wǎng)格員們既是信息員又是服務(wù)員，在進(jìn)門入戶和例行巡查中，主動(dòng)走進(jìn)每個(gè)家庭，走進(jìn)每個(gè)平安細(xì)胞；第一時(shí)間掌握社情民意，第一時(shí)間化解矛盾糾紛，第一時(shí)間響應(yīng)服務(wù)需求，第一時(shí)間核查辦理結(jié)果。
【升級(jí)】
一張網(wǎng)撐開一個(gè)新格局
“網(wǎng)格化”管理，就是將服務(wù)工作的末梢不斷細(xì)化，并把網(wǎng)格化管理和系統(tǒng)化黨建工程系統(tǒng)相結(jié)合，可達(dá)到更方便服務(wù)群眾的目的，將以前的被動(dòng)服務(wù)、被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)、精細(xì)管理，有利于開展組團(tuán)式服務(wù)，數(shù)字化管理，強(qiáng)化社區(qū)管理。
歷經(jīng)一次次的創(chuàng)新實(shí)踐，我省網(wǎng)格化管理的服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、服務(wù)手段不斷豐富、服務(wù)內(nèi)容不斷拓展、服務(wù)水平不斷提高。
網(wǎng)格化管理使我省社會(huì)治安綜合治理從主要依靠“人海戰(zhàn)術(shù)”走向依靠科技手段，從“條塊”分割走向資源整合，從粗放走向精細(xì)。我省正在利用這張網(wǎng)格化管理服務(wù)之網(wǎng)，助推平安建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，提升市民幸福指數(shù)。
未來，網(wǎng)格化管理將涵蓋基礎(chǔ)信息和社會(huì)服務(wù)管理各類業(yè)務(wù)信息，形成“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)資源共享交換，與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、與社會(huì)公眾溝通互動(dòng)，真正成為覆蓋城鄉(xiāng)的“幸福網(wǎng)格”。
【典型】
采集地：遼陽白塔區(qū)
把網(wǎng)格化管理推向服務(wù)群眾最前沿
遼陽市白塔區(qū)站前街道新梅社區(qū)居民樓前由于前幾天施工導(dǎo)致煤氣井蓋外翻、煤氣管線露出，存在很大安全隱患，通過“網(wǎng)格”半小時(shí)解決。
南門街道年過花甲的王大爺被兒媳嫌棄要尋短見，網(wǎng)格員請(qǐng)來心理輔導(dǎo)員半天勸和。
武圣街道福民社區(qū)66歲的應(yīng)大娘在家通過智慧廳的“網(wǎng)格”看病，3分鐘全搞定……
在白塔區(qū)網(wǎng)格中心的大屏幕上，記者看到了一條條網(wǎng)格員上報(bào)的信息。
自白塔區(qū)開展網(wǎng)格化管理以來，問題解決快了，辦事效率高了，群眾心里樂了。市民說，社區(qū)網(wǎng)格成了咱的“幸福網(wǎng)格”。
白塔區(qū)作為遼陽的主城區(qū)，面臨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期等諸多挑戰(zhàn)，處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿，直面社會(huì)穩(wěn)定難題，平安建設(shè)任務(wù)異常繁重。面對(duì)維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定的巨大壓力，白塔區(qū)委、區(qū)政府不斷探索，大膽嘗試，勇于擔(dān)當(dāng)，把平安建設(shè)放到全區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃。
在全市率先實(shí)行了社區(qū)網(wǎng)格化管理，全區(qū)科學(xué)建立11個(gè)大網(wǎng)格，704個(gè)子網(wǎng)格，做到人、地、物、情、事、組織全部進(jìn)網(wǎng)定格。為加大基層社會(huì)治理力量，社區(qū)民警、司法助理員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)員、居民組長(樓長)全部與社區(qū)工作者一齊參與到網(wǎng)格化管理中。
該區(qū)委還出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)白塔區(qū)社區(qū)網(wǎng)格員管理的實(shí)施意見》，將在治安巡邏、發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛等方面發(fā)揮積極作用的物業(yè)小區(qū)工作人員納入網(wǎng)格，現(xiàn)在已經(jīng)形成了較完備的“一格七員”配備模式，總?cè)藬?shù)達(dá)5481人。推行“三活、四清、五百家、六必訪”工作法。網(wǎng)格員在網(wǎng)格管理過程中加大對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正、吸毒、肇事肇禍精神病等人員管理力度，使社區(qū)不穩(wěn)定因素和安全隱患大大降低，居民安全感普遍增強(qiáng)。
記者在白塔區(qū)武圣街道福民社區(qū)居民樓的墻上看到一個(gè)宣傳板，上面有一個(gè)二維碼，于是好奇掃了一下，手機(jī)上立刻顯示了“小關(guān)”的微信號(hào)。“現(xiàn)在都流行用微信了，我們社區(qū)也趕時(shí)髦，社區(qū)在QQ群的基礎(chǔ)上，還有小區(qū)微信群，這個(gè)就是網(wǎng)格員的微信。居民有啥需要，掃掃二維碼，就能聯(lián)系上網(wǎng)格員。”社區(qū)黨委書記王洪杰告訴記者。
白塔區(qū)委政法委副書記尹云告訴記者，白塔區(qū)將社區(qū)網(wǎng)格化與現(xiàn)代通信技術(shù)緊密結(jié)合，通過96886呼叫中心、1000部手機(jī)終端，統(tǒng)一為每一名網(wǎng)格管理員下發(fā)了網(wǎng)格手機(jī)，即“掌上網(wǎng)格”。網(wǎng)格員都錄入了自己掌上網(wǎng)格的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其中包括網(wǎng)格居民的姓名、住址、電話等，只要通過“掌上網(wǎng)格”就可以輕松地查到居民的基礎(chǔ)信息并為居民服務(wù)。“掌上網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、“一呼百應(yīng)”和互幫互助，編織了一張覆蓋全區(qū)“全天候、無縫隙、全覆蓋、全參與、全響應(yīng)”的平安穩(wěn)定大網(wǎng)格。
白塔區(qū)通過網(wǎng)格化管理，建立網(wǎng)格管理服務(wù)隊(duì)伍，將社區(qū)每名工作者落實(shí)到每一個(gè)區(qū)域，形成分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、各方參與工作格局，形成全面掌握實(shí)情、及時(shí)反映民情、迅速解決問題、有效化解矛盾的社區(qū)管理服務(wù)長效機(jī)制。真正做到了用小網(wǎng)格成就大平安，用網(wǎng)格這張密網(wǎng)織強(qiáng)社會(huì)治理這張大網(wǎng)。