黨的十八大以來我省推進平安建設(shè)綜述
【編者按】
又是一年夏蔥蘢，又是一季百花開，平安遼寧建設(shè)正洋溢勃勃生機，越來越深地植根于人民群眾心中。
今天，省委、省政府將隆重召開全省社會治安綜合治理暨平安遼寧建設(shè)會議，表彰2012——2016年度全省社會治安綜合治理先進集體和先進工作者。
春華秋實，平安遼寧建設(shè)歷經(jīng)歲月洗禮，一步一個腳印，鏗鏘有力，已連續(xù)12年位列“全國綜治工作先進省”之列，遼寧人正在用落實與堅持繪制平安藍圖，譜寫著一曲曲民富與民安齊頭并進的平安樂章。
振興發(fā)展的號角已在耳畔吹響，平安遼寧建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠，行進在“建設(shè)更高水平平安遼寧”的康莊大路上。
現(xiàn)代警務(wù)
連續(xù)12年保持“全國綜治工作先進省”榮譽稱號；大連市、盤錦市和遼河油田沈陽采油廠成功捧得“長安杯”，實現(xiàn)了我省綜治工作的歷史性突破；大力推動立體化社會治安防控體系建設(shè)，形成了“大連經(jīng)驗”，成為全國“樣板”；人民群眾的安全感和滿意度從2012年的91.52%上升到2016年的93.51%……
翻開遼寧綜治與平安建設(shè)的成績單，一個個鮮活的數(shù)字讓人眼前一亮。遼寧地處東北亞戰(zhàn)略要地，作為東北老工業(yè)基地全面振興的龍頭省份以及“環(huán)京護城河”工程的重要省份，維護社會穩(wěn)定，保障民生安樂、服務(wù)振興發(fā)展的職責使命異常艱巨。在這樣的背景下，是什么讓平安遼寧建設(shè)始終充滿生機和活力？
近年來，省委、省政府一直以“平安是基本民生”的理念，不斷破解著“把遼寧打造成全國最平安最穩(wěn)定省份之一”的時代命題。
服務(wù)中心，平安建設(shè)促民富民安
平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。
有一個目標，是平安遼寧建設(shè)的執(zhí)著追求，那就是創(chuàng)建大平安。在這一理念的指引下，平安遼寧建設(shè)貫穿于加快遼寧全面建設(shè)小康社會的全過程，融入經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多領(lǐng)域、多層面，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為推進綜治和平安建設(shè)各項工作注入了強大動力，為綜治和平安建設(shè)各項工作成績的取得給予了充分的組織保障。僅2015和2016兩年時間，省委主要領(lǐng)導(dǎo)對綜治和平安遼寧建設(shè)共作出28次批示，對綜治和平安建設(shè)工作給予充分肯定，在政策支持、經(jīng)費保障、項目運作等方面創(chuàng)造了良好條件。
2017年，按照中央及省委工作部署，深化平安建設(shè)、創(chuàng)新社會治理、深入開展矛盾糾紛排查化解被明確寫入全省政法工作總體要求(即“1353”計劃)，省委常委、政法委書記李文章提出：要以提高人民群眾安全感和滿意度為追求，建設(shè)更高水平的平安遼寧。
省委、省政府始終堅持把維護全省社會大局穩(wěn)定作為首要任務(wù)，以抓住關(guān)鍵少數(shù)為原則，著力健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制。省委書記、省人大常委會主任李希親自部署推動我省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制相關(guān)工作并作出重要批示，有力推動了我省社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制全面實施。
2016年7月，我省率先制定并以省委兩辦文件下發(fā)《遼寧省健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制實施辦法》，這使得綜治和平安建設(shè)工作地位得到前所未有的提升，為我省進一步加強社會治安綜合治理工作提供了更強有力的政策法規(guī)依據(jù)、更規(guī)范可行的工作抓手和更有效突出的操作載體。
近年來，由省長親自與各地和省綜治委各成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《平安建設(shè)暨維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理責任書》已形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的機制，《責任書》的制定為各地區(qū)和省綜治委各成員單位認真履行主體責任和職責任務(wù)，堅決、認真、扎實地抓好社會治安綜合治理各項工作的落實，提供了堅實的制度保障。
打防結(jié)合，增強人民群眾安全感
沒有平安，何談穩(wěn)定；沒有平安，更無幸福。
從2012年的91.52%到2016年的93.51%，我省人民群眾的安全感和滿意度逐年提升，其背后必然離不開一個好的社會治安環(huán)境。
曾幾何時，公安機關(guān)裝備落后，駕車追逃犯卻只能眼睜睜地看著逃犯逃走，這種滋味讓許多人民警察潸然淚下?，F(xiàn)如今，人臉識別、圖片檢索、車軌分析、無人機等新技術(shù)、新手段在公安機關(guān)得到廣泛應(yīng)用，以往熒幕中的科幻智能應(yīng)用已搬進了現(xiàn)實。
2015年9月23日，全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議在大連召開。從此，“大連經(jīng)驗”叫響全國，為全省的社會治安立體化防控工作樹立了旗幟，塑造了典型。
2016年，省委提出打造“大連經(jīng)驗”升級版，為積極推動防控體系建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，全省各級黨委政府不斷加大人力、物力和財政投入力度。省委省政府和各市黨委政府更是將社會治安防控體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。2016年12月，省第十二次黨代會勝利召開，平安遼寧建設(shè)作為保民生、暖民心、解民憂的重要內(nèi)容寫進了李希書記的報告。
現(xiàn)如今，全省公安自建城市監(jiān)控視頻5.3萬個，農(nóng)村的視頻覆蓋率也達50%，利用視頻直接破案率也在逐年上升。在此基礎(chǔ)上，又整合WiFi探針、電子警察等電子數(shù)據(jù)采集端，形成了“電子信息數(shù)據(jù)采集一張網(wǎng)”，信息獲取逐步由“被動采集”向“智能抓取”邁進。
去年5月中旬，撫順市望花區(qū)樸屯地區(qū)李某家中被盜。犯罪嫌疑人技術(shù)開鎖入室行竊，盜取現(xiàn)金2萬余元及黃金首飾若干。警方通過調(diào)取現(xiàn)場周邊大量社區(qū)探頭，鎖定3人為本案嫌疑人。后經(jīng)情報研判、視頻追蹤等，確定了3人作案后經(jīng)沈陽市蘇家屯區(qū)逃往吉林長春的行走路線。警方隨后在長春某公寓將三名犯罪嫌疑人擒獲，這起跨省技術(shù)開鎖盜竊案成功告破。
鐵路，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，一直承擔著繁重的旅客和貨物運輸任務(wù)，為全省經(jīng)濟發(fā)展提供著重要的保障。近年來，省綜治委加快推進高鐵沿線視頻監(jiān)控和信息化建設(shè)，層層構(gòu)建了高度融合、互聯(lián)互通、在線監(jiān)控、平穩(wěn)運行的智能化高鐵防控體系。在即將到來的省內(nèi)14個地級市高鐵全覆蓋的新時代，全省各級護路組織正在積極推進鐵路護路聯(lián)防工作朝著一體化運作、正規(guī)化管理、信息化發(fā)展的目標不斷邁進。
如今，一個全覆蓋、多層面、全時空的立體化的社會治安防控體系“升級版”已在全省成遍地開花之勢，真正構(gòu)筑起筑牢社會公共安全的“銅墻鐵壁”。
源頭治理，維護社會長治久安
自上世紀60年代初，浙江省堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，實現(xiàn)源頭治理，將矛盾化解在基層，維護社會長治久安。現(xiàn)如今，我省積極探索多元化解社會矛盾糾紛的有效途徑，形成了以沈陽市沈河區(qū)為代表的“都市版的‘楓橋經(jīng)驗’”。
2010年以來，沈河區(qū)堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，經(jīng)過不斷地探索與實踐，嘗試創(chuàng)建了“社會第三方參與、自下而上解決問題”的信訪工作新模式，被沈陽市委、市政府定名為沈河區(qū)“全社會調(diào)解工作模式”。經(jīng)過幾年的深化和完善，“全社會調(diào)解工作模式”得到社會各界的充分肯定，被稱之為“都市版的‘楓橋經(jīng)驗’”。
全面推動社會矛盾糾紛多元化解機制的落實是實現(xiàn)平安遼寧建設(shè)的關(guān)鍵。近年來，省綜治辦牽頭省綜治委各成員單位，積極搭建多部門有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解平臺。今年3月，省委又專門下發(fā)通知，號召全省各級黨委政府及行業(yè)組織積極投入到社會矛盾排查化解專項行動中，形成社會合力。
據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全省綜治委成員單位年均矛盾糾紛排查總量近20萬起，年均調(diào)處率均在98%以上。
平安，是每個人心靈深處的期盼，更是全面建成小康社會的基石。平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒地開拓創(chuàng)新。站在一個新的歷史起點上，全省上下正在緊緊圍繞建設(shè)平安遼寧目標，從更高層次、更高水平上深化平安建設(shè)，為實現(xiàn)全面振興發(fā)展持續(xù)努力、不懈奮斗！