行政復議是化解行政爭議的重要法律制度，主要功能是防止和糾正違法的或者不當?shù)男姓袨?，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。
新修訂的行政復議法正式實施后，不僅明確了行政復議原則、職責和保障，完善了行政復議范圍有關規(guī)定，引人注目的亮點是增加了行政復議申請便民舉措，強化了行政復議吸納和化解行政爭議的能力，完善了行政復議受理及審理程序，加強了行政復議對行政執(zhí)法的監(jiān)督。
近日，記者走進省公共法律服務中心，對話省司法廳行政復議指導監(jiān)督處處長張婧蘊，近距離感受新修訂的行政復議法新亮點在我省的應用場景。
省公共法律服務中心
鏡頭
身在大連不用赴沈閱卷
近期，身在大連的遼寧慧之林律師事務所王律師代理了兩件向省政府提起行政復議的土地征收案件，但不便前來沈陽現(xiàn)場閱卷，于是在大連市政府行政復議辦案中心的閱卷室利用立式顯示屏，順利查閱了預約的行政復議案件電子卷宗，完成了行政復議異地閱卷服務。
今年1月1日，新修訂的行政復議法正式實施，明確規(guī)定申請人、第三人及代理人可以查閱、復制被申請人提出的書面答復及證據材料。早在去年年底，省司法廳就率先啟動“遼寧行政復議機構異地閱卷服務”，全面推行行政復議案件當事人、律師（委托代理人）異地閱卷工作。
鏡頭
“沉浸式”體驗行政復議
如果要申請行政復議需要準備哪些材料？辦理流程是怎樣的？記者以申請行政復議當事人的身份來到省公共法律服務中心，親身體驗行政復議申請的流程，近距離、全方位了解行政復議工作相關程序。
走進中心，記者看到在大廳的兩側設有便民服務臺，為來訪群眾提供飲水機、老花鏡、醫(yī)藥箱、輪椅等，旁邊設有智能便民服務臺，來訪群眾可利用智能化服務設備辦理業(yè)務，服務臺旁邊是擺放各項業(yè)務普法宣傳品的展臺，方便來訪群眾隨用隨取。
“您好，需要辦理什么業(yè)務？”“我想申請行政復議。”“可以的，請到行政復議窗口辦理就可以了?！痹诠ぷ魅藛T的指引下，記者來到中心一樓的行政復議接待窗口，“您好，這里是行政復議受理窗口，請問您有什么需要咨詢的？”窗口工作人員一邊說，一邊倒了一杯熱水。
“我想申請行政復議，請問辦理流程是什么？”“您如果是第一次申請行政復議，先要填寫一下這個行政復議申請書等相關材料?！惫ぷ魅藛T遞給記者一份申請書，詳細介紹了如何填寫，“按照要求填寫好信息和內容后，再準備好您的身份證、相關證明材料以及相關證據的原件和復印件。申請書和材料都準備好后，就可以提交申請了?！?
“我看了您的申請書和理由，您對交警電子監(jiān)控抓拍的違法行為處罰不服，我們省本級行政復議窗口是受理不了的，需要到沈陽市政府行政復議工作機構申請復議，今年1月1日起，新修訂的行政復議法實施后，類似您這樣的情況，以及對交警當場處罰的違法行為不服的，都可以直接通過交警支隊向市政府行政復議機構提交行政復議申請?！惫ぷ魅藛T解釋道。
在行政復議窗口受理的過程中，記者感受到，工作人員現(xiàn)場指導、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場初審，實現(xiàn)一次受理一次辦，真正做到了一把椅子、一杯熱水、一張笑臉，為當事人提供“一對一”服務。
省本級行政復議窗口是全省行政復議立案工作的一個縮影，目前，全省14個市已全部設立行政復議接待場所（大廳、中心或窗口），向申請人提供一站式行政復議服務。行政復議窗口的設立，在方便群眾的同時，也拉近了行政復議工作與群眾之間的距離。
變化
低成本 高效率 更便民
新修訂的行政復議法第三條明確規(guī)定，行政復議機關履行行政復議職責，應當遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則，省司法廳作為省政府的行政復議機構，始終把行政復議便民為民放在首位。
省司法廳行政復議工作人員告訴記者，如遇來申請行政復議的群眾對法律政策不了解、不熟悉的情況，他們會及時將來訪人員引導至省公共法律服務中心的法律咨詢窗口，由值班律師站在第三方角度，為來訪人員再次提供多維度的法律法規(guī)、政策解答，為其找到合適的爭議化解渠道。與省公共法律服務中心之間的這種有效銜接，為實質性化解行政爭議提供了很大助力。
立案受理之后行政復議就進入到了審理環(huán)節(jié)，行政復議審理是行政辦案工作的主要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)行政復議制度功能作用的重要前提和基礎。
該工作人員介紹，為實現(xiàn)行政復議案件辦理規(guī)范化，在二樓，還新增了行政復議聽證室、調解室、閱卷室、資料室等，申請人可以享受“一站式辦理”，這樣方便申請人參與行政復議各項程序等。全省各級行政復議機構也著力加強行政復議立案窗口、聽證室、調解室、閱卷室等業(yè)務硬件設施建設。沈陽、大連等9個市先后建成市級政府行政復議辦案中心，方便申請人集中辦理行政復議、法律咨詢等相關法律事務。
為進一步暢通行政復議申請渠道，全省各級行政復議機構豐富互聯(lián)網、書面、口頭等多種申請方式，多方位保障人民群眾行使行政復議申請權，為群眾解決行政爭議提供低成本、高效率、寬口徑的行政復議渠道，讓群眾感受行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢。
行政復議受理窗口工作人員向記者介紹申請流程
對話
讓群眾感受到行政復議解決爭議的高效性
記者：為什么說新修訂的行政復議法更方便百姓申請復議，有效化解行政爭議呢？
張婧蘊：新修訂的行政復議法明確了除海關、金融、外匯管理等實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一行使行政復議職責。同時，增加了通過行政處罰機關提交行政復議申請的規(guī)定，之前只能由申請人或其代理人自行向行政復議機關提交行政復議申請，新法修訂后，對當場作出或者依據電子技術監(jiān)控設備記錄的違法事實作出的行政處罰決定不服申請行政復議的，可以通過作出行政處罰決定的行政機關提交行政復議申請。
記者：“為民、便民”原則如何體現(xiàn)在條款之中？
張婧蘊：新修訂的行政復議法增加了便民為民舉措，如對申請的方式，在傳統(tǒng)的當面提交申請、郵寄申請、特殊情況下口頭申請外，還可以通過行政復議機關指定的互聯(lián)網渠道等方式提交行政復議申請書，更加便于廣大群眾提交行政復議申請。在遵循合法、自愿原則的基礎上，還將“和解”與“調解”的適用擴展到各類行政復議案件，增加關于調解與和解的規(guī)定，必將更有利于實質性化解行政爭議。此外，在受案范圍、審理程序等方面都進一步予以完善，更加適應當前法治時代的新要求。
記者：您提到了在審理程序上做了更合理的修改，可以具體介紹一下嗎？
張婧蘊：新修訂的行政復議法，其中一項修改亮點即增加了簡易程序及其適用情形。與普通程序相比，適用簡易程序審理的行政復議案件，縮短行政復議機構告知被申請人的期限和被申請人的答復期限，行政復議機構將申請材料告知被申請人期限由普通程序的7個工作日減至3個工作日內，被申請人由10個工作日減至5個工作日內提出答復意見。對符合條件的行政復議案件適用簡易程序，減少了群眾等待復議決定書的時間，有了更高效更權威的法律保障，可以縮短行政復議案件的審查期限，讓申請群眾早日收到復議決定文書，有利于行政爭議的快速解決。