編者按

　　團(tuán)圓是春節(jié)最濃重的底色，回家的路是人世間最溫暖的路。

　　為切實(shí)幫助人民群眾解決失聯(lián)問題，去年7月，大連公安率先成立東北首家失聯(lián)人員查找中心。

　　自中心正式掛牌運(yùn)行以來7個(gè)月的時(shí)間，已找回失聯(lián)人員3586人，成功率達(dá)99.6%，其中2600余人是在“黃金24小時(shí)”內(nèi)找到的，成功挽救了355名輕生者的生命。

　　查找中心是如何在短時(shí)間內(nèi)找到失聯(lián)人員的？近日，記者走進(jìn)失聯(lián)人員查找中心，探究數(shù)字背后的故事。

民警將找到的失聯(lián)人員送到機(jī)場

　　找到兒子，一直是家住山東青島的李某的愿望。30多年來，李某兩口子從60多歲等到了90多歲，去年這個(gè)愿望終于實(shí)現(xiàn)了。

　　正月十五的團(tuán)圓飯桌上，90多歲高齡的老兩口泣不成聲，李家人在微信中對大連公安民警說道：“十分感謝您的付出，我們一家牢記您的恩情！大連是個(gè)有溫度的城市，有機(jī)會(huì)一定會(huì)攜家人再來！”

　　今年春節(jié)前，大連公安民警為錦州的趙某找到了失聯(lián)7年的妹妹，趙某說：“妹妹回家后，家里增添了很多歡聲笑語，團(tuán)圓的幸福感充盈在家庭的每一個(gè)角落，每個(gè)人的精氣神兒都跟以前不一樣了?！?

　　還記得剛得知消息時(shí)，興奮的趙家人從錦州駕車直奔大連，剛進(jìn)大連市公安局沙河口分局富國街派出所大門，這對失聯(lián)7年的姐妹就緊緊擁抱在一起，一家人喜極而泣。

　　親人相認(rèn)的現(xiàn)場，讓所有的見證者為之動(dòng)容。人員失聯(lián)的情況在大連幾乎每天都在發(fā)生，每起失聯(lián)警情的背后都是一個(gè)鮮活的生命，也牽扯一個(gè)家庭的悲歡，失聯(lián)人員查找中心就成了這些家庭重獲新生、重燃希望的寄托和依靠。

　　打破壁壘 解決百姓急難愁盼

　　大連市公安局指揮中心副主任李鑫在接受記者采訪時(shí)表示：“此前，失聯(lián)警情多以轄區(qū)派出所處理為主，派出所遇到困難后再提請指揮中心調(diào)度其他警種協(xié)助，這樣容易錯(cuò)過尋人的最佳時(shí)機(jī)。”以最快響應(yīng)、最強(qiáng)手段、最優(yōu)資源，切實(shí)提升失聯(lián)人員找回率，這就是大連公安舉全警之力推進(jìn)的民生工程——失聯(lián)人員查找中心著力要破解的難題，同時(shí)也是優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。

　　走進(jìn)大連市公安局指揮中心，記者看到，失聯(lián)人員查找中心里，民警們坐在電腦前，密密麻麻記錄著失聯(lián)人員的信息和線索。

　　李鑫向記者介紹道，查找失聯(lián)人員新機(jī)制啟動(dòng)后，只要群眾報(bào)警失聯(lián)或接收協(xié)作要求，無論時(shí)間長短、男女老少、失聯(lián)原因、人員國籍，公安機(jī)關(guān)一律受理并全力以赴查找，以最快響應(yīng)、最強(qiáng)手段、最優(yōu)資源開展工作。

　　專門成立的失聯(lián)人員查找中心，是如何在7個(gè)月的時(shí)間找回了幾千名失聯(lián)人員的？采訪中，記者探尋到了“秘訣”。

　　去年6月，指揮中心接到一起疑似服藥輕生的失聯(lián)警情。

　　“我們接警員都非常有經(jīng)驗(yàn)，在問詢的時(shí)候，能夠快速地獲取失聯(lián)人員生活習(xí)慣等關(guān)鍵信息?！钡谝粫r(shí)間得到信息后，大連市公安局市區(qū)兩級失聯(lián)人員查找中心與屬地派出所同步響應(yīng)。

　　“通過視頻查找、實(shí)地走訪，我們當(dāng)時(shí)精準(zhǔn)鎖定失聯(lián)人員可能在日常散步的山中?！本搅⒓凑{(diào)集無人機(jī)、巡特警進(jìn)行搜山，不到兩小時(shí)就在密林中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)昏迷的失聯(lián)人員，民警一路將失聯(lián)人員背到山下救治，成功挽回了失聯(lián)人員的生命。

　　“全過程介入”“全流程督導(dǎo)”“資源共享”“深度協(xié)作”把這些冷冰冰的詞語“放”在尋找失聯(lián)人員的具體案件里，馬上有了熱乎乎的溫度，“我們將盡一切努力，不放棄任何一個(gè)可以找到的線索。” 這句話已經(jīng)融入了失聯(lián)人員查找中心每個(gè)人的心里。

指揮中心部署屬地公安機(jī)關(guān)開展查找工作

　　秒級響應(yīng) 建造查找“綠色通道”

　　“家人失聯(lián)，基層派出所如果接到群眾這類報(bào)案的，需要把信息第一時(shí)間匯報(bào)到失聯(lián)人員查找中心嗎？” 

　　“對到派出所報(bào)案警情，落實(shí)‘首接負(fù)責(zé)’制，由派出所先行受理、啟動(dòng)查找程序，再由兩級查找中心指定管轄，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象?！?

　　“剛才提到了，接警員會(huì)快速獲取失聯(lián)人員關(guān)鍵信息，這些信息有哪些？”

　　“我們設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化模板，要求接警員在最短的時(shí)間內(nèi)獲取失聯(lián)人員的基本信息、社會(huì)關(guān)系、失聯(lián)原因、最后失聯(lián)地等。”

　　“接警有時(shí)間限制嗎？”

　　“90秒內(nèi)，我們要求接警員在這個(gè)時(shí)間內(nèi)必須詢問完畢，并通過110接警平臺(tái)同步推送相關(guān)警種和屬地分局、派出所，發(fā)送到一線民警移動(dòng)警務(wù)終端，做到四級同步、秒級響應(yīng)?！?

　　不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，爭分奪秒搶時(shí)間，為的就是提升查找效率。大連公安精心制定了《大連市公安局失聯(lián)人員查找工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范失聯(lián)警情處置機(jī)制、處置流程等要素，確?？焖夙憫?yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化處置。大連公安建立查找機(jī)制，采取“兩級指導(dǎo)、三級實(shí)戰(zhàn)”的模式，在市局指揮中心掛牌成立市級失聯(lián)人員查找中心，16個(gè)區(qū)市縣局成立二級查找中心；與民政、司法、衛(wèi)健等部門建立信息共享和工作協(xié)作機(jī)制，把責(zé)任穿透落實(shí)到各基層派出所和社會(huì)力量。對每起警情做到“一人一策一專班”，統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一手段資源、統(tǒng)一處置流程。構(gòu)建指揮中心牽頭、警種力量合成、市縣局及派出所貫通一體的工作體系，對失聯(lián)人員查找工作升級服務(wù)措施。

　　合成作戰(zhàn) 開啟“全域巡航”模式

　　去年7月，劉某等3人通過網(wǎng)上約定的形式來到大連準(zhǔn)備自殺。劉某發(fā)布遺書后失聯(lián)，同行朋友報(bào)了警。

　　大連市公安局指揮中心接到報(bào)警后，接警員第一時(shí)間問明關(guān)鍵信息，指令屬地民警臨場核查。兩級查找中心立即啟動(dòng)合成作戰(zhàn)機(jī)制，準(zhǔn)確研判出失聯(lián)人員衣著體貌、具體位置，90分鐘內(nèi)就找到了劉某。

　　“接到報(bào)警電話時(shí)，報(bào)警人異常的回答引起了我們的注意?！苯?jīng)民警了解，劉某等3人都患有抑郁癥，拒絕配合，情緒激動(dòng)。

　　大連市公安局指揮中心立即聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門和心理專家到場疏導(dǎo)，成功挽救了3名輕生者的生命。

　　“因?yàn)檫@3名輕生人員都來自外地，針對這種情況，為防止發(fā)生意外，我們派出警力全程護(hù)送輕生人員，把他們安全地送回了家人身邊?！奔?xì)心尋找、心理疏導(dǎo)、全程護(hù)送……挽救生命，大連公安民警一刻不敢含糊。

　　大連公安將失聯(lián)人員查找中心與“情報(bào)、指揮、行動(dòng)”一體化實(shí)戰(zhàn)中心捆綁作戰(zhàn)，整合各警種資源，把尋找失聯(lián)人員工作納入公安快速反應(yīng)體系，激發(fā)與生命賽跑的潛力。

　　扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)指揮，接、派、處警環(huán)節(jié)高效無縫銜接，市局、分局兩級查找中心全部實(shí)行“一級接警、一級調(diào)派”的指揮調(diào)度體系。

　　“失聯(lián)人員警情發(fā)生后，接警信息第一時(shí)間就會(huì)推送到處警民警手中，后臺(tái)指揮與前方處置全過程互通信息?！泵窬钢娔X上的信息向記者介紹道，“你在這里看到的信息，處警民警都能看到，全程同步，在這里節(jié)省一點(diǎn)時(shí)間，就為找到人爭取一點(diǎn)時(shí)間?！?

　　全維度、多角度碰撞，打造數(shù)據(jù)“一網(wǎng)篩查”的“最強(qiáng)大腦”，大連公安培養(yǎng)全警大數(shù)據(jù)思維，市區(qū)兩級主責(zé)警種部門全部參與同級查找中心的合成作戰(zhàn)，增強(qiáng)工作效能，明顯提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。同時(shí)，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用深度，對失聯(lián)人員全方位分析位置，實(shí)時(shí)精準(zhǔn)下發(fā)行動(dòng)指令，形成“專班定位、可視指揮、警力見面”的合成作戰(zhàn)模式。

　　綜合施策 打通管理“最后一米”

　　大連市公安局指揮中心指揮一室指揮長孫成林說：“失聯(lián)警情背后往往牽涉著復(fù)雜的因素，有的不愿與家人見面，有的老人經(jīng)常性迷路，甚至有的涉及違法犯罪?！业饺恕皇枪ぷ鞯那鞍攵?，‘防得住’才能打通工作的‘最后一米’?！?

　　大連公安將失聯(lián)警情源頭處置納入基層社會(huì)治理體系。

　　為易走失老年人發(fā)放迷你手環(huán)等防走失設(shè)備，定期實(shí)地走訪或電話回訪。

　　對于精神疾病類以及家庭糾紛類失聯(lián)警情，全量聯(lián)動(dòng)治安管理部門、屬地派出所及街道社區(qū)“一人一檔”開展后續(xù)預(yù)防工作。

　　開發(fā)區(qū)公安分局成立“護(hù)航成長”民警公益組織，以中小學(xué)生作為服務(wù)對象，發(fā)動(dòng)心理專家點(diǎn)對點(diǎn)入校教育疏導(dǎo)。

　　對急需救助的弱勢群體，比如流浪乞討、無法確定身份家庭及其他障礙人群，查找中心與民政、衛(wèi)健等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，由救助機(jī)構(gòu)先行安置，確保人身安全，截至目前已妥善安置76人。

　　加強(qiáng)與有關(guān)職能部門以及平安志愿者組織整體聯(lián)動(dòng)，建立信息共享機(jī)制，暢通協(xié)作通道，形成長效機(jī)制解決救助安置問題。

　　同時(shí)，大連公安還主動(dòng)對接社會(huì)福利院、救助站，將被救助人員納入失聯(lián)人員查找體系，全力幫助他們找到回家之路，文章開頭介紹了一個(gè)民警送失聯(lián)30多年的兒子回山東青島的案例，這個(gè)“兒子”就是之前一直生活在大連的流浪人員李老漢，民警正是通過失聯(lián)人員查找機(jī)制成功幫助李老漢找到了家人。

　　“最溫暖的路，是回家的路，經(jīng)過半年多的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，失聯(lián)人員的查找機(jī)制更加成熟，查找率切實(shí)得到了提升，我們將繼續(xù)全力以赴，向人民群眾交出滿意答卷！”大連市公安局指揮中心主任文超表示。在他身后的指揮大廳里，一條條指令隨著電波傳遞到城市的每一個(gè)角落，在濱城上空逐漸匯聚成希望之光，照亮失聯(lián)人員的“回家路”，點(diǎn)亮失聯(lián)家庭的“團(tuán)圓燈”。