女員工應(yīng)如何積極地維護(hù)自己的權(quán)益
隨著“二孩”政策的公布，不少女性都準(zhǔn)備著再當(dāng)一次媽媽?？紤]到孕期女員工身體情況的特殊性，相關(guān)法律法規(guī)已作出特別的保護(hù)性規(guī)定，然而實(shí)際上用人單位對待“要二胎”的準(zhǔn)媽媽們卻依舊“苛刻”。
記者以“二孩”“勞動爭議”為關(guān)鍵詞在中國裁判文書網(wǎng)梳理相關(guān)的案例時發(fā)現(xiàn)，“二孩”政策公布后，相關(guān)勞動爭議案例數(shù)量暴增。
面對這種現(xiàn)狀，準(zhǔn)媽媽們應(yīng)該如何更好地維護(hù)自己的權(quán)益呢？
懷了二胎未請假被認(rèn)定曠工
北京市某科技公司行政文員小李，在“十一”假期時發(fā)現(xiàn)自己意外懷孕，這是她和丈夫小張的第二胎，小李選擇匆匆回老家養(yǎng)胎，未向公司請假。
假期結(jié)束后，公司發(fā)現(xiàn)小李沒來上班，以快遞的方式向小李郵寄通知，也沒收到小李的回復(fù)。
該公司按照勞動合同，以小李曠工為由解除雙方的勞動關(guān)系。
在老家的小李收到通知后，認(rèn)為自己處于孕期，公司不能與自己解除勞動合同，遂起訴要求公司支付違法解除勞動合同的賠償金。
北京市海淀區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，小李多日未到崗工作，其未向公司履行請假手續(xù)，經(jīng)公司提示后亦未補(bǔ)交醫(yī)院病休證明，已構(gòu)成連續(xù)曠工，該公司以此為由解除勞動合同并無不當(dāng)。
最后，法院判決駁回小李的全部訴訟請求。
這是中國裁判文書網(wǎng)上可公開查詢的“因二孩引發(fā)勞動爭議”中的一例。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，從2010年至2016年底，類似的全部可查案例共408例。2010年至2013年間，每年不足20例；2015年，“二孩政策”發(fā)布后，當(dāng)年就達(dá)到了91例；2016年，達(dá)到了155例的高峰值，女員工婚育權(quán)勞動糾紛案件呈多發(fā)現(xiàn)象。
記者查看具體案例總結(jié)時發(fā)現(xiàn)，此類案件大概可歸為五類：用人單位以女員工隱瞞婚姻生育狀況為由解除勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；用人單位不為女員工繳納生育保險引發(fā)的爭議；用人單位以懷孕女員工存在曠工等違紀(jì)行為為由解除勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；用人單位對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女員工進(jìn)行調(diào)崗降薪引發(fā)的爭議；用人單位安排孕期、產(chǎn)期、哺乳期女員工從事出差等繁重工作或者安排待崗僅發(fā)放生活費(fèi)迫使女員工辭職引發(fā)的爭議。
遼寧青松律師事務(wù)所律師王金海分析稱：“雖然在女員工生育權(quán)受到侵害案件中，八成以上女員工的訴求都得到了法院支持，但女員工因懷孕、生育、哺乳給用人單位帶來的人員緊缺、工作開展不暢，甚至因?qū)ふ姨娲鷦趧恿Χ黾咏?jīng)營成本等實(shí)際困難也是不可否認(rèn)的社會現(xiàn)實(shí)。很多用人單位也正是因?yàn)榭紤]到女員工懷孕、生育以及特殊的生理特征可能給企業(yè)帶來的諸多困難而不愿意招錄女員工。”
隨著我國計(jì)劃生育政策的放寬，“二孩政策”的全面實(shí)施，針對婦女的就業(yè)歧視在今后一段時期內(nèi)，還有可能更加嚴(yán)重。
繼續(xù)履行勞動合同的不多
2015年7月20日，北京某部隊(duì)出版社以員工趙某“違法生育二孩”為由提出解除勞動關(guān)系，并在解聘通知中提及了《中國人民解放軍計(jì)劃生育條例》及《軍隊(duì)營區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理規(guī)定》。
法院審理認(rèn)為，該出版社作為勞動關(guān)系中負(fù)有管理責(zé)任的用人單位，應(yīng)當(dāng)舉證證明該規(guī)定系經(jīng)民主程序制定且已向趙某公示送達(dá)該規(guī)定以保障其知情權(quán)，但法庭上該出版社不能舉證，且上述相關(guān)規(guī)定中并無用人單位可直接解除勞動合同等條款。
故法院判決該出版社決定與員工趙某解除勞動合同關(guān)系缺乏法律依據(jù)。用人單位違反法律規(guī)定解除勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動合同。
雖該出版社提起上訴，但二審法院仍然維持了原判。
統(tǒng)計(jì)顯示，婚育權(quán)糾紛案發(fā)生后勞動關(guān)系正常存續(xù)比例較小，其余的，或是女員工以用人單位未及時足額發(fā)放工資為由提出辭職，或是用人單位以曠工等違紀(jì)事由與女員工解除勞動關(guān)系，要不就是勞動合同期滿終止，雙方不再續(xù)簽勞動合同。
王金海律師說：“根據(jù)《女員工勞動保護(hù)特別規(guī)定》第七條規(guī)定：女員工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。”
“趙某的勞動糾紛其實(shí)很尷尬，你把用人單位告了，還要繼續(xù)在那里上班，正常人都會有壓力。”王金海律師告訴記者說：“根據(jù)《女員工勞動保護(hù)特別規(guī)定》，懷孕女員工在勞動時間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，所需時間計(jì)入勞動時間。女員工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女員工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當(dāng)在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。這些對女員工特殊保護(hù)的規(guī)定，有些單位認(rèn)為是負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致想方設(shè)法動員女員工辭職，有些女員工為了安心生育，經(jīng)常選擇與單位解除勞動合同。”
女員工的賠償金多被支持
青島市民李曉梅(化名)是山東某檢測公司職工，她與公司簽訂了期限為2011年5月1日至2015年4月30日的勞動合同。
山東某檢測公司的《員工行為規(guī)范管理要求》要求：員工無視計(jì)生政策、法規(guī)，發(fā)生計(jì)劃外生育的行為(包括男、女員工)，或因此導(dǎo)致或可能導(dǎo)致企業(yè)受到通報，影響企業(yè)聲譽(yù)等，上述均屬于嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的情形，公司有權(quán)毫無補(bǔ)償?shù)嘏c員工解除勞動合同。
工作期間，李曉梅懷了第二個孩子，該公司要求李曉梅提供合法的準(zhǔn)生手續(xù)及相關(guān)證明，李曉梅未能提供。2013年11月，該公司決定對李曉梅作出勸退處理。
2014年1月30日，李曉梅的二孩降生。同年5月30日，山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會發(fā)布關(guān)于實(shí)施單獨(dú)兩孩政策等問題的通知(魯衛(wèi)政法[2014]13號)，以2013年11月12日為時間為節(jié)點(diǎn)，單獨(dú)夫婦已懷孕或生育第二個子女的，可補(bǔ)辦《生育證》。2014年11月10日，青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局經(jīng)審核，認(rèn)定李曉梅夫妻符合生育二孩的法定條件，發(fā)放了生育證。
隨后，李曉梅將該公司告上法庭，要求支付賠償金。
法院認(rèn)為，作為用人單位，該公司應(yīng)對其解除勞動合同的合法性承擔(dān)舉證責(zé)任。該公司于2013年11月19日解除勞動合之時，李曉梅仍處于懷孕狀態(tài)，尚未生育第二個孩子，并未構(gòu)成其規(guī)章制度規(guī)定的發(fā)生計(jì)劃外生育的違紀(jì)行為，且此后青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局經(jīng)審核李紅梅夫妻符合生育二孩的法定條件并發(fā)放生育證，故該公司主張李曉梅違反計(jì)生政策、法規(guī)發(fā)生計(jì)劃外生育行為與事實(shí)不符。該公司應(yīng)支付李曉梅賠償金17000余元。
記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于女員工主張“賠償金”的82例案件中，九成以上均被法院支持。對此，王金海律師說：“依照《婦女權(quán)益保護(hù)法》第二十七條規(guī)定：任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女員工的工資，辭退女員工，單方解除勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議。但是，女員工要求終止勞動(聘用)合同或者服務(wù)協(xié)議的除外。如果用人單位以女員工生二胎為由，降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同，均屬于違法解除勞動合同，依照《勞動合同法》第四十八條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同，勞動者要求繼續(xù)履行勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；勞動者不要求繼續(xù)履行勞動合同或者勞動合同已經(jīng)不能繼續(xù)履行的，用人單位應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。”
“單獨(dú)二孩”的配套政策
據(jù)了解，1994年12月，勞動部頒發(fā)的《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，通過社會保險立法的形式，向生育女員工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保障，幫助生育女員工恢復(fù)勞動能力、重返工作崗位，從而體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護(hù)。但是該辦法中的一些保險條款只針對獨(dú)生子女。如生育保險津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：正常產(chǎn)假90天(包括產(chǎn)前檢查15天)；獨(dú)生子女假增加35天；領(lǐng)取《獨(dú)生子女優(yōu)待證》的男配偶享受10 天的假期等。
遼寧登科律師事務(wù)所律師梁日馨認(rèn)為，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施之后，如果一味加重用人單位的責(zé)任，很可能會使用人單位不愿招聘女員工。因此應(yīng)該注重平衡勞動者和用人單位之間的權(quán)益。要想讓用人單位既愿意招錄女員工又能承擔(dān)起保護(hù)女員工生育權(quán)利的社會責(zé)任，還需要對生育保險制度做進(jìn)一步完善，將原制度中的只針對獨(dú)生子女的條款隨計(jì)劃生育政策做相應(yīng)修改，擴(kuò)大到“單獨(dú)二孩”。
此外梁日馨律師還建議，政府還應(yīng)該考慮通過立法、制定政策等手段，對招錄女員工的用人單位給予獎勵和政策優(yōu)惠等，平衡保護(hù)女員工“三期”權(quán)利與企業(yè)發(fā)展之間的矛盾，以達(dá)到既讓女性承擔(dān)好繁衍后代的社會使命也不至于過多地增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的。
記者注意到，女員工為了維護(hù)自己的生育權(quán)提起的訴訟，仍有30余例被駁回，主要原因是女員工“不能舉證”。梁日馨律師提醒稱，有些單位為規(guī)避法律，強(qiáng)迫女員工自己寫離職申請，這樣把解除勞動合同的責(zé)任推給女員工。在這種情況下，女員工再以單位違法解除勞動合同為由申請仲裁，一般情況下如果無法證明是在單位脅迫的情況下書寫的離職申請，其仲裁請求將不會得到支持。因此，如果打算生二孩的女員工是受到單位脅迫離職的，應(yīng)當(dāng)向勞動監(jiān)察部門投訴，如果單位拒不改正的話，就可以申請勞動仲裁。