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一村一“警助”:小助理下活遼中平安大棋

來源:遼寧法治報 | 作者:記者 王聰 | 發(fā)布時間: 2024-04-08 10:44

  聲音

  “一村一警務(wù)助理”模式已經(jīng)正式運行三個月,取得了喜人的成效。作為該模式的設(shè)計者和經(jīng)歷者,對這個模式有著怎樣的體會,聽聽他們怎么說。

  遼中區(qū)委副書記、政法委書記宋志清:遼中區(qū)深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,探索建立農(nóng)村警務(wù)與基層治理創(chuàng)新融合的為民服務(wù)模式,推進“一村一警”改革取得新成效。我們整合正風(fēng)肅紀監(jiān)督員、水管員和警務(wù)助理,實現(xiàn)“三員融合”,通過選拔聘用,“一村一警務(wù)助理”在全區(qū)186個行政村全面鋪開。我們明確權(quán)責(zé)清單、規(guī)范考核制度、細化運行機制,與“三零”工作室建設(shè)完美結(jié)合,使警務(wù)助理在基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛化解等方面發(fā)揮重要作用,讓基層的事在基層解決,讓“村里人”化身“知心人”,維護遼中區(qū)社會大局安全穩(wěn)定。

  遼中區(qū)副區(qū)長、遼中公安分局局長張?。?/b>“一村一警務(wù)助理”模式正式運行以來,效果凸顯:排查化解各類矛盾糾紛160件,協(xié)助破案30余起,110警情同比下降36.74%。警務(wù)助理反詐宣傳與“全區(qū)黨員干部實名包保易受騙群眾專項活動”并駕齊驅(qū)、相得益彰,今年以來,全區(qū)農(nóng)村地區(qū)電詐案件僅立案3起。同時,警務(wù)助理常駐村里,為群眾辦實事、辦好事,也讓公安公信力、群眾滿意度不斷提升。

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蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜(中)入戶走訪,坐炕頭與村民拉家常。李巖  攝

  春來自有好花枝,放眼遼中大地,一派春和景明。

  對于遼中鄉(xiāng)村來說,另一派“春和”正深入人心、抽芽壯枝。

  “快春耕了,買種子化肥要留點心?!薄白罱謇飦砩犊梢傻娜藳]?”“接到陌生電話一定要留個心眼兒?!苯衲暌詠恚谏蜿柺羞|中區(qū)的田間地頭經(jīng)常出現(xiàn)胸前佩戴著以ZL開頭的警號、臂章印有助理兩字的“警察藍”。他們逢人便聊上幾句,你一言我一語之間,村里的大事小情就都被搜集上來,安全防范常識也都普及了下去。他們有一個共同的身份——駐村警務(wù)助理。

  這是遼中區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,破解農(nóng)村治理盲點困境,創(chuàng)新打造的新型警務(wù)模式。全區(qū)186個行政村實現(xiàn)“一村一警務(wù)助理”全覆蓋,“小助理”在基層社會治理中發(fā)揮“大作為”。

  談得上話 交得了心

  為補齊基層治理短板,解決警力不足問題,去年下半年,遼中區(qū)創(chuàng)新推出了融合村屯水管員、正風(fēng)肅紀監(jiān)督員、駐村警務(wù)助理的“三員融合”模式,在茨榆坨街道等地先行試點積累經(jīng)驗后,于今年1月1日在全區(qū)鋪開,駐村警務(wù)助理全部上崗。依托該模式,沈陽市公安局遼中分局在全區(qū)每五個行政村范圍內(nèi)設(shè)立中心警務(wù)室,派駐一名民警,讓農(nóng)村民警、輔警、警務(wù)助理形成“鐵三角”,提高鄉(xiāng)村見警率、管事率。

  由于警務(wù)助理就是本村人,信息靈通,成為了民輔警的好助手。他們住在村里,談得上話、交得了心,工作效果立竿見影。今年以來,駐村警務(wù)助理共參與排查化解各類矛盾糾紛160件,排查整改各類安全隱患332處,基本實現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

  “組長,我們村有倆人因為租房電費問題產(chǎn)生糾紛,你快來看看吧。”今年3月的一天,遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)劉南村駐村警務(wù)助理陳帥在走訪中得到一條糾紛線索,轄區(qū)內(nèi)一房主將相鄰的兩個門市其中一間出租,但與租戶共用一個電表,交電費時因為繳費比例問題產(chǎn)生矛盾??紤]到雙方都是女性,由女性來調(diào)解效果會更好,于是陳帥向他的小組長劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村駐村警務(wù)助理田甜求助。

  “大姨,你看這也沒多大事兒,就是你少要點,她多交點兒的事。你們之前處得也都挺好的,因為這點小事不值當(dāng)?!碧锾鹑詢烧Z,就把雙方的情緒穩(wěn)定下來,最終達成大家都滿意的繳費比例,一場糾紛順利化解。

  記得了賬 辦得成事

  “警務(wù)助理帶來的最大變化,就是派出所的警情量明顯下降。很多矛盾糾紛在剛剛發(fā)生時,駐村警務(wù)助理就已經(jīng)掌握并直接從源頭化解了?!边|中公安分局劉二堡派出所所長李大維告訴記者,所里每周都會組織大家開例會,由民警帶領(lǐng)輔警和警務(wù)助理一起研究工作,并將化解糾紛的過程詳細記錄,形成臺賬。

  在劉二堡派出所的會議室里,記者看到了這種用黃、橙、紅三種顏色區(qū)分的臺賬?!斑@是分局制定的矛盾糾紛調(diào)處‘三色預(yù)警’機制,對排查出的矛盾糾紛按照輕重緩急,實行‘三色預(yù)警’、一矛一冊(策)、專人專管?!崩畲缶S介紹道。

  一矛一冊(策)的“冊”,體現(xiàn)在一本本臺賬上,而“策”則融入到民輔警和警務(wù)助理的日常工作中。遼中公安分局社區(qū)警務(wù)大隊大隊長鄭健向記者介紹道,化解矛盾需要靈活變通。有的需要硬一點,有的則要找找街坊鄰居,從內(nèi)部進行調(diào)解。“這些都是寶貴的財富,為大家調(diào)處矛盾糾紛提供了鮮活的‘教材’?!?

  畫得了圖 扎得下根

  “就在這里,趕緊過去。”在遼中區(qū)城郊街道卡北村駐村警務(wù)室里,輔警劉強指著“地圖”說道。這是他與民警苗青達建立的“電子信息裝戶圖”。不久前,民警接到電詐預(yù)警,卡北村一戶村民可能正在遭遇網(wǎng)絡(luò)電信詐騙,但無法聯(lián)系到該村民。就在這時,劉強想到了“電子信息裝戶圖”,馬上就定位到他的住址,成功阻止了一起正在進行的電詐,為群眾避免了財產(chǎn)損失。

  “電子信息裝戶圖”立了大功,而支撐這個創(chuàng)新舉措的關(guān)鍵是基礎(chǔ)信息采集。187名駐村警務(wù)助理承擔(dān)了這項基礎(chǔ)工作。遼中公安分局城郊派出所所長王瑤告訴記者,自從有了駐村警務(wù)助理,基礎(chǔ)信息采集工作效率有了大幅提升,信息更新也更加及時,數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理有了根本保證。

  管得住人 穩(wěn)得住神

  這支基層治理的重要力量,如何能穩(wěn)穩(wěn)扎根并迅速形成“戰(zhàn)斗力”?遼中區(qū)首先在選人上下功夫。

  “我們設(shè)定具有一定威望和群眾基礎(chǔ),對本村人熟、事熟、地熟等選聘標(biāo)準,經(jīng)過廣泛宣傳,采取自薦和推薦相結(jié)合的方式,各村初定兩至三名候選人。再由屬地派出所會同各鎮(zhèn)(街)啟動聯(lián)審機制,優(yōu)中選優(yōu),嚴格把關(guān),按照1:1的比例確定最終人選。”鄭健告訴記者,目前共選聘了187名駐村警務(wù)助理,平均年齡43.2周歲,其中女性35名。警務(wù)助理普遍具有初中或高中學(xué)歷,全部是一直在村里生活的村民。

  人員選定后,遼中公安分局結(jié)合工作實際,對全體警務(wù)助理進行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn),并制定了考核細則,從制度上規(guī)范管理。同時,還為警務(wù)助理頒發(fā)了聘書,配發(fā)了警服,爭取了補助,極大地提升了警務(wù)助理的職業(yè)自豪感和榮譽感,有力地激發(fā)了警務(wù)助理的工作熱情。

  記者感言

  這次采訪,給我最深的印象是“親切”。警務(wù)助理推門就進屋,上炕就開嘮,鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親溝通起來沒壓力,大事小情沒啥不能說的。許多隱性的矛盾糾紛,就在這炕頭的閑聊中被發(fā)現(xiàn)、被化解。

  遼中區(qū)劉二堡鎮(zhèn)蒲河滿族村黨支部書記肇建國告訴記者,現(xiàn)在村里人遇事兒首先不是打110,而是直接找駐村警務(wù)助理,老百姓已經(jīng)把他們當(dāng)做了自己的依靠,他們也真正地融入到了村民的日常生活中。

  “一村一警務(wù)助理”這一因地制宜的創(chuàng)新模式讓公安機關(guān)的工作觸角更加深入到基層,激活了鄉(xiāng)村治理的“末梢神經(jīng)”,把警務(wù)陣地前移到村民的家門口,給村村都架上了“望遠鏡”、裝上了“擴音器”、擰緊了“安全閥”,真正打通了鄉(xiāng)村治理的“最后一步路”。