百姓生活中的小矛盾，有時只需要一點點外力就能夠化解，這時民間人民調(diào)解組織的作用就凸顯出來，他們有的是平時生活在社區(qū)的老黨員，有的是鄉(xiāng)村的司法所所長，他們共同的特點就是信息靈通行動快速。誰家發(fā)生了矛盾，他們立馬就出現(xiàn)，為化解矛盾發(fā)揮作用，調(diào)解效果也更好，他們被稱為草根調(diào)解能人。
調(diào)解家庭矛盾糾紛
【調(diào)解達人】
“能人調(diào)解”促和諧
“現(xiàn)在農(nóng)村比以前富裕了,治安防范強了,盜竊的事情少了,但是有兩類事情卻總是不見少。一類就是土地糾紛，一個院墻、一根壟，就會引起兩家糾紛；另一類就是家庭糾紛，贍養(yǎng)、婚姻問題，要想辦法把當(dāng)事人安撫好，做通工作，然后平息矛盾。所以，鎮(zhèn)司法所，對家事極為關(guān)注。”盤錦市大洼區(qū)清水司法所所長馮浩告訴記者。
今年30多歲的馮浩，從事處理矛盾糾紛工作已經(jīng)有十多年了，可以說經(jīng)驗豐富，正因為參與矛盾糾紛調(diào)解時間長，所以他對家事糾紛格外重視。給家事糾紛的當(dāng)事人講解法律知識、提供法律服務(wù)，對他來說已經(jīng)是家常便飯了。
某村的王老漢是一位年超六旬的老人，有一天他來到清水司法所請求給予法律幫助。老人見到馮浩，數(shù)落起兒子，越說越生氣。老人說，自己含辛茹苦把兩個兒子撫養(yǎng)長大，但兒子自成家后，對自己的生活不聞不問，未盡照料義務(wù)，也未曾支付任何的生活補助費用，王老漢要求司法所工作人員協(xié)助，通過法律途徑解決問題。
馮浩考慮父子之間的親情，一旦涉入訴訟，將有可能激化家庭矛盾。馮浩說：“在農(nóng)村，人們對打官司還存在誤區(qū)，認(rèn)為打官司是件非常丟人的事情。往往一些小事，一旦走上法庭，家庭的關(guān)系就徹底完了。”所以馮浩在給予老人法律幫助并應(yīng)其要求為其代寫了民事起訴書后，決定努力通過調(diào)解手段，疏導(dǎo)化解這起糾紛。
為了防止矛盾進一步激化，也為了老人能第一時間拿到贍養(yǎng)費，馮浩和司法所工作人員趕往王老漢的兩個兒子家了解情況。經(jīng)分別詢問，得知老人的兩個兒子素來不合，一直存有芥蒂，雙方互不相讓。了解相關(guān)情況后，司法所工作人員先后找到老人的兩個兒子做了溝通調(diào)解工作。首先嚴(yán)厲地對王某兩兄弟進行批評，通過舉例子、說事實的方法，從法律、道德、良心多角度進行教育，并強調(diào)了兄弟和睦共處、協(xié)力致富的重要性。同時向雙方當(dāng)事人宣傳了《婚姻法》《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，明確了贍養(yǎng)父母是子女應(yīng)盡的義務(wù)，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。然后動之以情，曉之以理，讓他們意識到無論是依情、依理，還是依德、依法，贍養(yǎng)老人不僅是晚輩的義務(wù)，更是責(zé)任。在取得雙方的信任后，又鄭重地告誡雙方，依他們雙方目前的這些行為，若再執(zhí)迷不悟，必將受到法律的制裁。
終于，兩個兒子羞愧地低下了頭。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人在平等自愿的基礎(chǔ)上，自愿達成贍養(yǎng)協(xié)議。協(xié)議達成后，雙方都簽了字，但是在后來的執(zhí)行上又發(fā)生了意想不到的波折。王老漢的大兒媳認(rèn)為，以前王老漢對自己“差”，現(xiàn)在卻要自己和“小叔子”家均等地承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)，總覺得委曲。針對這種情況，司法所的工作人員又上門去做她的思想工作。最后，王老漢的大兒媳表示：“看在你們的面子上，我也不說孬話，只要小叔子家愿意養(yǎng)活老人，我也沒二話。”
最終經(jīng)過司法所的調(diào)解，這起爭鬧已久的贍養(yǎng)糾紛終于得到了有效而圓滿的解決。不僅維護了老年人的合法權(quán)益、教育了年輕人，同時也擴大了法制宣傳的效果，受到了周圍群眾的好評。
馮浩說：“處理農(nóng)村家事糾紛是一件不容易的事。一家人要是發(fā)生了矛盾糾紛，大家都不顧及親情了，這工作能好做嗎？但家庭糾紛不及時處理，還真容易引發(fā)大事。所以農(nóng)村家事糾紛你就得管，而且必須立即管，講法律、講親情、講村規(guī)民約、講道理，才能奏效?；饧沂录m紛才能保一方平安。”
調(diào)解鄰里糾紛
【調(diào)解招法】
商桂芹的“望、聞、問、切”四步調(diào)解法
73歲的老黨員商桂芹是調(diào)兵山市調(diào)兵山街道大隆社區(qū)的調(diào)解員，20年中經(jīng)她調(diào)解的各種糾紛近千件，一套“望、聞、問、切”四步調(diào)解法廣為群眾接受，被社區(qū)居民親切地稱為“大媽調(diào)解員”。
大隆社區(qū)是一個有近9000人口的老舊小區(qū)，且以老年人為主，“小磕碰”自然少不了，糾紛一出，居民都愿意找商桂芹。“望”，就是看一看居民反映的情況是否屬實；“聞”，就是聽一聽周圍群眾對反映情況的看法；“問”，就是詢問當(dāng)事雙方糾紛的關(guān)鍵在哪兒；“切”，就是依據(jù)糾紛做出相應(yīng)的調(diào)解。最后這個環(huán)節(jié)在商桂芹看來是最重要的一環(huán)，“切”就要“切”得合理，不能一刀“切”下去不顧雙方感受，要“切”出人情味兒。這個過程中，商桂芹利用“臉兒熟”在當(dāng)事雙方中間周旋，更用一張“快嘴”拉家常似的把政策和規(guī)定講給他們，細(xì)致入微地調(diào)解，直到當(dāng)事雙方滿意為止。
近日，記者來到了大隆社區(qū)，此時的商桂芹和兩名工作人員剛剛處理完一起鄰里糾紛。還沒坐穩(wěn)，商桂芹就打開了話匣子。近日天氣炎熱，社區(qū)一戶居民開的燒烤店挪到了室外經(jīng)營，晚上經(jīng)營時間過長，而且吃燒烤的顧客吵嚷聲過大，影響了附近居民的正常生活。居民把情況反映給了社區(qū)，商桂芹和兩名社區(qū)工作人員就來到了這家燒烤店了解具體情況，的確如居民反映的一樣，同時也了解到燒烤店的收入是這家生活的主要來源。當(dāng)事雙方被商桂芹請到一起進行調(diào)解，顯然四步調(diào)解法很奏效，一番調(diào)解后燒烤店店主認(rèn)識到了自己的問題，隨即保證要縮短店面的營業(yè)時間，營業(yè)期間盡量不讓顧客喧嘩吵嚷，周圍居民也對店主一家人給予了同情和理解，甚至表示會在燒烤店需要幫助的時候伸出援手，這起糾紛調(diào)解得很順利。
“遇見通情達理的還好，但碰到‘不配合的主兒’，硬的不吃，軟的不進，讓人頭疼。糾紛不解決，早晚都是病，那只有豁出這張老臉，一次不行就兩次，兩次不行就三次……一直到解決為止，把大事化小、小事化了。”這是商桂芹一直恪守的糾紛調(diào)解工作的準(zhǔn)則。在她看來，居民生活在一個小區(qū)不容易，凡事以和為貴，糾紛也應(yīng)以和為解。
講起去年的一樁事兒商桂芹記憶猶新。這個社區(qū)54號樓的一個住戶私自在外陽臺下焊接了一個養(yǎng)鴿子的鐵籠子，四樓住戶忍氣吞聲很多年，去年四樓住戶要做室外保暖，卻因為那個鴿子籠做不了，幾次找到對方都得不到配合，只好向社區(qū)求助。商桂芹先后幾次去調(diào)解，白天和社區(qū)工作人員一起去，晚上老伴兒陪她一同做工作，老兩口的幾次輪番進言，使得這個住戶終于同意對鴿子籠進行拆除。商桂芹說，家人的支持和居民的信任是自己工作最大的動力。社區(qū)的李艷書記心中有本賬，她說，這20年來經(jīng)商桂芹處理的大小糾紛能有上千件，社區(qū)能有今天的和諧面貌，就是因為有像商桂芹這樣的老黨員在默默地支持和奉獻著。
“只要身體能行，只要大家還相信我，我就會一直做下去。”說完這話，她爽朗地笑了。
“老大媽嘮嗑隊”
【調(diào)解隊伍】
“老大媽嘮嗑隊” 嘮出正能量
“嘮嗑”，在東北方言中意指聊天，可在大連，一群退休老人組成的“老大媽嘮嗑隊”，將這一“東北特色”發(fā)揮出了獨特作用——幫助鄰里解決棘手問題和矛盾。
大連市沙河口區(qū)馬欄街道蘭青社區(qū)居民王大媽和老伴兒再婚30年了，有人告訴她如果老伴兒去世了，房子肯定會被老伴兒的子女收走，到時估計連住的地方都沒有了。王大媽一聽就愁了，有錢不敢花，常常去菜市場撿菜葉回來做飯。后來“老大媽嘮嗑隊”告訴她，老伴兒去世她是第一繼承人，房子有她一半，剩下的才歸兒女們分，有法律保護，誰也不能把她趕出來，王大媽的心里頓時敞亮多了。
春晚小品《鐘點工》有這樣一句臺詞：“有人花錢吃喝，有人花錢點歌，有人花錢雇我陪人嘮嗑……”在馬欄街道就常年活躍著這樣一支“老大媽嘮嗑隊”，她們不僅免費“陪嘮”，還專門幫助鄰里解決各種棘手的問題和矛盾。雖然她們的平均年齡已在76歲以上，可嘮起嗑來卻以法律為“藍本”，分析問題頭頭是道。
“老大媽嘮嗑隊”成立于2011年5月。開始的時候，老大媽們也沒想組織什么“嘮嗑隊”，就是幾個退了休的老姐妹聚在一起嘮個嗑，一起扭秧歌、跳舞、健身。后來，她們的熱情感染了很多人，更吸引很多“家里憋屈型”老太太投入到她們的豐富生活中。
多年來，這群老大媽們不但讓社區(qū)生活更加多彩，也嘮出了和諧穩(wěn)定。在很多人心中，這群老大媽就是自己的“智囊團”。
李大娘的老伴兒因癌癥去世，去世前兒子把父親名下一套房子賣了，說是用這錢給父親治病，可錢還沒到手老人就去世了，兒子以無房住為由，把戶口轉(zhuǎn)到和李大娘一起。李大娘心里直犯合計：“我該怎么辦？兒子要是問我要房證，我給還是不給？”她把問題拋給了自己的“智囊團”。老大媽們聚在一起議了起來。李大娘的老伴兒是公職人員退休的，退休金每月3000多元，要治病根本不用賣房子，兒子這么做估計就是惦記著這套房子。于是，“智囊團”告訴李大娘，房證一定不能給兒子，找個機會把所有子女都叫到家里來，先把房子過戶到自己名下。李大娘有了主意，終于不再彷徨，她表示將用法律武器保護自己的權(quán)益。
老人們湊在一起，多是嘮嘮自家煩心事兒。跟鄰居說怕人家笑話，憋在心里又難受，于是到“嘮嗑會”上來倒苦水。轄區(qū)周大娘來傾訴，說是女兒常給自己買衣服，但兒媳就從來不給自己買，這讓老人對兒媳有了意見。已經(jīng)86歲的“老大媽嘮嗑隊”隊長徐志英勸老人換位思考：“你女兒給你買衣服，是不是也不給她婆婆買？所以你應(yīng)該勸你女兒，下次不用給你買了，給婆婆買，別總挑媳婦的不是，多夸夸媳婦，以心換心。”幾個月后，老人穿著新衣服逢人就說：“這是我媳婦給買的。”
蘭青社區(qū)居民王某、李某兩戶人家樓上樓下做鄰居十多年了，一直關(guān)系不錯，卻因漏水問題鬧得不可開交。2014年6月，兩家再次因為漏水發(fā)生爭吵，雙方家人從吵鬧發(fā)展到在小區(qū)里互相推搡。“老大媽嘮嗑隊”成員徐志英、孫殿英趕到了現(xiàn)場，以身體為盾牌阻擋。原來，漏水后3樓王某不愿為2樓李某支付刮大白的費用，而2樓李某認(rèn)為王某應(yīng)該全部承擔(dān)。徐志英、孫殿英分別做王某和李某的思想工作，5個多小時后，王某和李某在徐志英主持下初步達成和解。此后，經(jīng)過多個回合交涉，李、王兩家最終答應(yīng)共同承擔(dān)修復(fù)房屋費用。
“梅蘭竹菊調(diào)解隊”活躍在社區(qū)
在撫順市順城區(qū)長春街道安居社區(qū)有這樣一支調(diào)解隊伍，他們?yōu)榫S護一方和諧穩(wěn)定，促進鄰里和諧作出了突出的貢獻，并在工作中總結(jié)出了一套自己的工作方法，化解了一大批矛盾糾紛，它就是“梅蘭竹菊調(diào)解隊”。
安居社區(qū)以梅、蘭、竹、菊為標(biāo)識，以日夜星光為主題，分別在4個網(wǎng)格打造了梅花信息排查隊、蘭花矛盾調(diào)解隊、竹葉平安創(chuàng)建隊、菊花穩(wěn)控服務(wù)隊。現(xiàn)4個網(wǎng)格共有志愿者近300余人并建立了網(wǎng)格微信群，做到了小矛盾不出樓、不出網(wǎng)格、不出社區(qū)，得到了社區(qū)群眾一致認(rèn)可。
梅花信息排查隊的隊員各自分工負(fù)責(zé)樓院各種信息，每當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時，他們總是能夠早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早解決，將很多矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽狀態(tài)。
“這日子沒法過了，他家庭暴力，我要和他離婚。”前不久，家住安居社區(qū)15號樓的楊某帶著孩子來到了社區(qū)，哭著對梅花信息排查隊員說。
原來，楊某夫婦在城東市場賣水果期間，因經(jīng)營方式不同而發(fā)生了爭吵，楊某丈夫不但在酒后砸了水果攤，還在第二天打傷了楊某，楊某在無奈之下來到社區(qū)尋求幫助。
梅花信息排查隊員了解情況后，立即將這一信息報送給了蘭花矛盾調(diào)解隊，為這起矛盾糾紛的及時化解奠定了基礎(chǔ)。
蘭花矛盾調(diào)解隊在工作中突出一個“準(zhǔn)”字。
蘭花矛盾調(diào)解隊了解初步情況后，立即展開了調(diào)解工作。并在深入了解中得知二人系再婚，男子做買賣比較靈活，由于經(jīng)常為顧客抹零錢使妻子不滿，進而產(chǎn)生了矛盾。
調(diào)解中，蘭花矛盾調(diào)解隊使用了分別調(diào)解法，一邊向丈夫講妻子的優(yōu)點，一邊向妻子講丈夫的優(yōu)點，并告訴二人要珍惜彼此之間的感情，逐漸使雙方的情緒得到了平復(fù)。然后又結(jié)合相應(yīng)法律法規(guī)對楊某丈夫?qū)嵤┘彝ケ┝Φ男袨檫M行了勸說，不但使楊某主動承認(rèn)了錯誤，更在下一步調(diào)解中讓楊某理解了其丈夫的經(jīng)營方式，使夫妻二人重歸于好。
一位竹葉平安創(chuàng)建隊隊員告訴記者，矛盾糾紛的發(fā)生有偶然性，有相當(dāng)大的不確定因素。因此一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處，這樣才可以避免矛盾的激化，避免事態(tài)擴大，降低調(diào)處工作的難度。
為此，在矛盾糾紛排查調(diào)解工作中，竹葉平安創(chuàng)建隊突出一個“快”。平日里他們活躍于社區(qū)的大街小巷，向居民們宣傳法律法規(guī)，了解居民們的生活狀態(tài)，每當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時，他們總能第一時間發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)合梅花調(diào)解隊進行調(diào)解，有效地將一大批矛盾糾紛消除在樓院內(nèi)。
菊花穩(wěn)控服務(wù)隊調(diào)解人員告訴記者，調(diào)解人員的語言表達是至關(guān)重要的，發(fā)言應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、慎重。在調(diào)解時機不成熟時，對當(dāng)事人爭議過大、過于敏感的問題應(yīng)慎重提及，不宜評判。需要作出評判的，要注意表達上的明確性、準(zhǔn)確性、合理性，要讓當(dāng)事人在幽默、友好和推心置腹的氣氛中受到感化和心靈的洗禮，接受批評、教育，從而明理、通情。絕不能因調(diào)解員的語言表達或肢體語言的不當(dāng)，而讓當(dāng)事人對調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑，造成調(diào)解局面的緊張。
為更好地做好排查工作，安居社區(qū)推出了365無公休日矛排調(diào)處錯時工作法，使矛盾糾紛發(fā)生率逐年下降。據(jù)悉，“梅蘭竹菊調(diào)解隊”在2016年共排查矛盾糾紛46件，調(diào)處率達到100%。矛盾糾紛發(fā)生率較2015年同比下降了42％。
值得一提的是，安居社區(qū)每年還會評出矛盾糾紛排查靈通信息員、精英調(diào)解員、穩(wěn)定狀元、自家協(xié)調(diào)員，不但調(diào)動了廣大調(diào)解員的積極性，更有力地維護了一方的平安穩(wěn)定。