早在2014年，葫蘆島市龍港區(qū)就啟動(dòng)了網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)，第二年，龍港區(qū)部分社區(qū)的網(wǎng)格員就可以通過(guò)手持終端將網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的事情上傳到區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心。如今，其網(wǎng)格化建設(shè)已經(jīng)走在我省前列。近年來(lái)，龍港區(qū)敢于創(chuàng)新引領(lǐng)，在推進(jìn)平安建設(shè)中務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，網(wǎng)格化管理、社會(huì)矛盾糾紛排查化解、社會(huì)治安防控體系建設(shè)都讓人刮目相看，龍港區(qū)的人民群眾真真切切地感受、體驗(yàn)平安建設(shè)帶來(lái)的紅利。到2016年，龍港區(qū)已經(jīng)連續(xù)12年被評(píng)為省級(jí)平安區(qū)，今年又被評(píng)為2012至2016年度遼寧省平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

 

龍港區(qū)網(wǎng)格員的日常工作

 

　　綜治整體合力不斷提升

 

　　龍港區(qū)是葫蘆島市重要的政治中心區(qū)、工業(yè)港口區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)為一體的海濱城區(qū)。全區(qū)轄一鄉(xiāng)十街，19個(gè)行政村、62個(gè)社區(qū)；面積181平方公里，總?cè)丝?2.9萬(wàn)。

 

　　轄區(qū)不算大，人口不算多，俗話(huà)說(shuō)，“船小好調(diào)頭”，龍港區(qū)的自然條件有利于改革創(chuàng)新，但是也正因?yàn)?ldquo;船小”，也就有“力量”不足的缺陷。但是近年來(lái)，龍港區(qū)委、區(qū)政府面對(duì)振興東北老工業(yè)基地重大機(jī)遇，利用自身的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新社會(huì)治理，克服了短板，一手抓率先發(fā)展，一手抓平安創(chuàng)建，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，確保了全區(qū)大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

 

　　龍港區(qū)委常委、政法委書(shū)記陳雷向記者介紹，龍港區(qū)委、區(qū)政府高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作。多次召開(kāi)區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究綜治、維穩(wěn)工作，研究解決相關(guān)問(wèn)題；召開(kāi)全區(qū)政法、綜治、維護(hù)穩(wěn)定、信訪和安全生產(chǎn)等專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行安排部署。堅(jiān)持把綜治工作納入全區(qū)“雙爭(zhēng)”目標(biāo)責(zé)任制綜合考核，實(shí)行同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和單位，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。落實(shí)責(zé)任追究和誡勉警示機(jī)制，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的單位，加大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究和“一票否決”的工作力度。堅(jiān)持綜治維穩(wěn)工作述職、綜治鑒定、擬提拔領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見(jiàn)等長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　據(jù)了解，龍港區(qū)對(duì)平安建設(shè)特別舍得投入，不斷加大財(cái)力保障，每年30萬(wàn)元治安聯(lián)防員工資及意外傷害保險(xiǎn)、30萬(wàn)元農(nóng)村治安保險(xiǎn)、29萬(wàn)元綜治維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等全部列入財(cái)政預(yù)算；公安輔警開(kāi)支、政法部門(mén)基本建設(shè)資金和辦公、交通、安全技防設(shè)施等經(jīng)費(fèi)都得到了有效保障。龍港區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任肖九思告訴記者，區(qū)財(cái)政為全區(qū)13197戶(hù)農(nóng)民全額負(fù)擔(dān)農(nóng)村治安保險(xiǎn)，連續(xù)8年農(nóng)民治安保險(xiǎn)參保率100%，堅(jiān)持將保費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，農(nóng)民不掏一分錢(qián)，使群眾真正得到了實(shí)惠。

 

　　網(wǎng)格化管理細(xì)致入微

 

　　褚文玲是龍港區(qū)連灣街道凱地家園社區(qū)的社區(qū)委員、第四網(wǎng)格的第一責(zé)任人。

 

　　第四網(wǎng)格內(nèi)共有人口936人，其中常住人口933人，流動(dòng)人口3人，有樓棟6棟、商鋪3個(gè)、困難居民2人。褚文玲每天上班第一件事就是巡查自己所負(fù)責(zé)的片區(qū)，查看是否存在安全隱患，是否有沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記的流動(dòng)人員出入；查看樓院環(huán)境衛(wèi)生狀況；查看沿街門(mén)店是否按照城市化管理要求經(jīng)營(yíng)。通過(guò)日巡查，每天都能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。她要做的是，人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)中做。

 

　　褚文玲告訴記者，她每天堅(jiān)持做到“四勤”：一是做到腿勤，每天到轄區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到樓棟里走一走；二是嘴勤，多與轄區(qū)居民朋友聊聊天，及時(shí)掌握他們的生活動(dòng)態(tài)，不懂的問(wèn)題多問(wèn)問(wèn)相關(guān)部門(mén)與領(lǐng)導(dǎo)；三是手勤，將每天的工作記錄在案，及時(shí)寫(xiě)下工作日志；四是腦勤，多想想，多反思，怎樣將自己的網(wǎng)格工作做到更好，要做一個(gè)工作的有心人！前不久，她在網(wǎng)格內(nèi)巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處地點(diǎn)垃圾堆放較多，于是她用手機(jī)拍下照片，將相關(guān)情況一并傳到區(qū)網(wǎng)格化管理中心，有關(guān)部門(mén)很快就派人將垃圾清理。

 

　　龍港區(qū)玉皇街道網(wǎng)格管理員涂浩介紹，玉皇街道共有89個(gè)小區(qū)，街道共劃分了13個(gè)三級(jí)網(wǎng)格，63個(gè)四級(jí)網(wǎng)格，目前共有網(wǎng)格長(zhǎng)63人，網(wǎng)格員58人，配備手機(jī)120部。網(wǎng)格員和居民的零距離接觸，掌握了網(wǎng)格基本信息，為開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛等各種排查、進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格化管理打下了良好的基礎(chǔ)。

 

　　龍港區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)工程自2014年啟動(dòng)以來(lái)，先后投資近300萬(wàn)元，完成了170平方米區(qū)級(jí)指揮中心大廳和機(jī)房建設(shè)，據(jù)悉，二期工程城市部件測(cè)繪及三維地圖建模工作也即將結(jié)束。近年來(lái)，龍港區(qū)建立了區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心、鄉(xiāng)街網(wǎng)格化服務(wù)分中心、村社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)站三級(jí)機(jī)構(gòu)。按照城鄉(xiāng)覆蓋、無(wú)縫拼接原則，劃分448個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“一格五員”配置工作人員。建成了全區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺(tái)，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)辦事、民情日記等12大模塊。依托互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)設(shè)置了黨的建設(shè)、輿情處理、民生服務(wù)、公共安全、綜合考評(píng)五大平臺(tái)。開(kāi)通了3052345便民服務(wù)熱線(xiàn)和龍港網(wǎng)格服務(wù)微信公眾號(hào)。

 

　　“人在網(wǎng)中走，事在格中辦。”遍布城鄉(xiāng)的2240名網(wǎng)格員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)情況、化解矛盾、提供服務(wù)、解決問(wèn)題。今年以來(lái)，網(wǎng)格化平臺(tái)共受理事件3430件，其中服務(wù)辦事類(lèi)2252件，矛盾調(diào)處類(lèi)96件、問(wèn)題隱患312件、新聞上報(bào)類(lèi)770件，共辦結(jié)3380件，辦結(jié)率98.54%。先后吸引大連中山區(qū)、盤(pán)錦大洼區(qū)等地考察團(tuán)學(xué)習(xí)考察。

 

　　2016年，龍港區(qū)以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，投資近15萬(wàn)元，在全區(qū)開(kāi)通了“平安遼寧”信息系統(tǒng)平臺(tái)。完成了全區(qū)實(shí)有人口、特殊人群、兩新組織等9大類(lèi)信息的采集、錄入和上傳。

 

　　立體化防控能力提高

 

　　伴隨著網(wǎng)格化發(fā)展，龍港區(qū)創(chuàng)新完善了立體化治安防控體系，進(jìn)一步織密防控網(wǎng)格，在過(guò)去已有的視頻監(jiān)控點(diǎn)基礎(chǔ)上，完成新增1000個(gè)視頻探頭的布點(diǎn)工作。初步建成“管住點(diǎn)、控住線(xiàn)、形成圈、聯(lián)成網(wǎng)”的卡口防控網(wǎng)絡(luò)。

 

　　龍港公安分局組建了專(zhuān)業(yè)特警武裝巡邏隊(duì)在主要街面武裝巡邏，各派出所組建專(zhuān)業(yè)巡邏組，在轄區(qū)開(kāi)展網(wǎng)格化巡邏，構(gòu)建了黨政核心區(qū)1分鐘臨場(chǎng)處置，人員密集繁華區(qū)3分鐘臨場(chǎng)處置，其他區(qū)域8分鐘臨場(chǎng)處置的快速反應(yīng)控制圈。依托網(wǎng)格化與分局合成指揮中心，實(shí)行情指一體、多警種聯(lián)合的“1+N”合成作戰(zhàn)模式，變被動(dòng)性警務(wù)為主動(dòng)性警務(wù)。合成機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)以來(lái)，破獲系列侵財(cái)案件數(shù)同比提高24%，破案總數(shù)同比提升25%。成功偵破了“6·30”殺人案、“4·30”特大販賣(mài)毒品案件，破獲四川籍嫌疑人流竄至該區(qū)的系列入室盜竊案，受到群眾好評(píng)。

 

　　以網(wǎng)格化治理為依托的防控體系建設(shè)，讓龍港區(qū)收到了平安實(shí)效。盜竊和街面“兩搶”案件分別下降12%和23%，火災(zāi)事故同比下降12%。

 

　　預(yù)防矛盾糾紛有實(shí)效

 

　　龍港區(qū)與其他地區(qū)一樣，面臨著土地、勞資、債務(wù)、民生等領(lǐng)域和征地拆遷、交通事故、農(nóng)民工欠薪等方面的矛盾糾紛，龍港區(qū)深入開(kāi)展了矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，調(diào)處率達(dá)100%。

 

　　龍港區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任肖九思介紹，龍港區(qū)出臺(tái)了《龍港區(qū)關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的責(zé)任分工方案》，加強(qiáng)環(huán)境、醫(yī)療、交通、勞資等領(lǐng)域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。妥善處置涉疆涉藏、涉軍、涉教、征地拆遷、農(nóng)民工工資、涉法涉訴信訪等各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。同時(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)虹京（西苑）綜合市場(chǎng)、老合水產(chǎn)綜合市場(chǎng)、葫蘆島興隆大家庭等16個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，無(wú)一例上訪事件或群體性事件發(fā)生。

 

　　公共安全有保證

 

　　在葫蘆島市實(shí)驗(yàn)中學(xué)，校門(mén)旁有專(zhuān)門(mén)的警務(wù)室，器材、用具配備齊全，引人注意的還有“一鍵式報(bào)警”設(shè)備。學(xué)校的李老師對(duì)記者說(shuō)，校園內(nèi)一旦突發(fā)緊急事件，只要觸發(fā)報(bào)警按鈕，區(qū)公安分局指揮中心立即響起報(bào)警提示音、彈出報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)視頻畫(huà)面，值機(jī)員可立即呼叫指揮就近警力第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。

 

　　記者注意到，在龍港區(qū)的中小學(xué)，都設(shè)置防沖撞護(hù)欄、嚴(yán)密隔離設(shè)施。全區(qū)13所中小學(xué)校、4所公辦幼兒園全部安裝了“一鍵式報(bào)警”設(shè)備。肖九思介紹，將校園、幼兒園及周邊重點(diǎn)部位全部列為公安“視頻畫(huà)面必查點(diǎn)”，和 “武裝巡邏必查點(diǎn)”，值機(jī)員24小時(shí)不間斷地進(jìn)行巡查監(jiān)控工作，配合街面武裝巡邏車(chē)、社區(qū)巡防車(chē)循環(huán)到點(diǎn)開(kāi)展武裝巡查，發(fā)現(xiàn)情況就地處理。

 

　　對(duì)校園安防管理體制上進(jìn)行改革創(chuàng)新。把過(guò)去的學(xué)校門(mén)衛(wèi)保安制改革為公安機(jī)關(guān)直接、統(tǒng)一組織管理的校園輔警制，更加適應(yīng)了校園安保反恐形勢(shì)需求。區(qū)綜治辦定期組織各部門(mén)對(duì)轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行安全檢查及專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格督促整改影響師生安全的隱患和漏洞，徹底消除存在的安全隱患。

 

　　龍港區(qū)還加強(qiáng)重點(diǎn)人群服務(wù)管理。對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者全部錄入綜治信息平臺(tái)，落實(shí)了管控措施。針對(duì)刑滿(mǎn)釋放、社區(qū)矯正、戒毒人員，重點(diǎn)落實(shí)最低生活保障、教育轉(zhuǎn)化、就業(yè)扶持等措施，努力幫助他們順利融入社會(huì)；針對(duì)重點(diǎn)青少年群體，重點(diǎn)落實(shí)教育引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)愛(ài)、幫扶救助等措施，真正做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好。

 

　　高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

 

　　如今龍港區(qū)全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)街全部成立綜治委員會(huì)，人員配備及經(jīng)費(fèi)保障到位。為做好網(wǎng)格化服務(wù)工作，區(qū)委、區(qū)政府專(zhuān)門(mén)設(shè)立了一正兩副、10名工作人員的正科級(jí)事業(yè)單位區(qū)社會(huì)治理網(wǎng)格化服務(wù)中心，在鄉(xiāng)街設(shè)立一名主任、5名工作人員的副科級(jí)事業(yè)單位鄉(xiāng)街網(wǎng)格化服務(wù)分中心。

 

　　以規(guī)范化建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，使鄉(xiāng)街綜治信訪維穩(wěn)工作中心達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即有組織機(jī)構(gòu)、有名牌、有辦公室、有辦公設(shè)備、有專(zhuān)兼職干部、有工作臺(tái)賬，有工作職責(zé)和工作制度。在各社區(qū)（村）成立了82個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化綜治信訪維穩(wěn)工作站。

 

　　平安像和諧春風(fēng)，吹拂街道社區(qū)；平安像燦爛陽(yáng)光，灑滿(mǎn)龍港大地。這里的人們感受到平安所帶來(lái)的歡樂(lè)、祥和、溫暖和幸福。平安讓龍港的社會(huì)更加穩(wěn)定，百姓的生活更加安寧。