記我省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者王海軍

 

　　編者按

 

　　前不久，省委、省政府隆重召開(kāi)了全省社會(huì)治安綜合治理暨平安遼寧建設(shè)會(huì)議，表彰2012——2016年度全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。這對(duì)個(gè)人獲獎(jiǎng)?wù)叨?，既是榮譽(yù)，也是榮耀。他們踐行平安創(chuàng)建、進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理的工作，正是他們敢于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，又富于創(chuàng)新的過(guò)程。從本期起，本刊推出《榮耀》專版，展現(xiàn)我省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者們的智慧和汗水，為全省平安建設(shè)者們傳遞榜樣的力量，共筑平安遼寧。

 

　　光榮榜

 

　　王海軍，1960年生人，現(xiàn)任綏中縣委政法委副書(shū)記、綜治辦主任。先后任派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、縣司法局副局長(zhǎng)。2009年任現(xiàn)職至今，他先后獲得了省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者、省鐵路護(hù)路聯(lián)防先進(jìn)個(gè)人、葫蘆島市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者、葫蘆島市鐵路護(hù)路聯(lián)防先進(jìn)個(gè)人、葫蘆島市法制宣傳教育先進(jìn)工作者等榮譽(yù)。

 

　　王海軍出生在綏中，工作在綏中，對(duì)綏中有股發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)。他中等身材，也許是他不習(xí)慣總是坐在辦公室里指揮，經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村頭走訪調(diào)研，才使得他的身材略顯偏瘦。他喜歡思考，總是想把綜治工作做得盡量完美些。一旦思路成熟了，他的眼睛就會(huì)發(fā)出堅(jiān)毅的目光，要做就做得最好。他對(duì)上級(jí)部署的工作以及本部門決定實(shí)施的舉措總是有種堅(jiān)決完成的信念。在他接任綜治辦主任一職之后，綏中縣繼續(xù)保持平安創(chuàng)建的良好態(tài)勢(shì)，到2016年，連續(xù)13年獲得“遼寧省平安縣”的稱號(hào)。2012年和2013年，連續(xù)兩年被評(píng)為省級(jí)“平安示范縣”。在王海軍的辦公室，記者看到一個(gè)相冊(cè)，里面的幾張照片告訴了記者王海軍多年為社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)付出的智慧、熱情與汗水。

 

　　破解難題創(chuàng)建平安邊界

 

　　一張照片記錄了遼寧省萬(wàn)家鎮(zhèn)與河北省孟姜鎮(zhèn)聯(lián)合成立省界綜合治理工作站的一瞬間。

　　社會(huì)治安綜合治理在地理位置上講，城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通發(fā)達(dá)、行政區(qū)劃邊界等部位是治理難點(diǎn)。綏中縣位于遼寧省最西部，與河北省毗鄰，周圍分別與興城市、建昌縣和河北省山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣五個(gè)縣(市)區(qū)接壤，陸地邊界總長(zhǎng)度205公里，省際邊界長(zhǎng)度74公里占陸地邊界總長(zhǎng)度的36%，其中萬(wàn)家鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是省際邊界，又是縣、區(qū)邊界，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界。過(guò)去這些地方，特殊的地理環(huán)境，致使邊界之間的涉林、涉地、涉公益事業(yè)的糾紛和涉老人贍養(yǎng)、婚姻財(cái)產(chǎn)的矛盾糾紛越來(lái)越多，尤其是相鄰兩縣區(qū)的違法犯罪嫌疑人相互勾結(jié)，利用邊界的特殊地理環(huán)境，從事違法犯罪活動(dòng)，由于分屬不同行政區(qū)，調(diào)解和處理矛盾糾紛的難度越來(lái)越大，偵破刑事、治安案件的難度也越來(lái)越大。曾經(jīng)有一年，綏中縣邊界地區(qū)就發(fā)生較大矛盾糾紛37起、治安案件18起，嚴(yán)重影響了邊界地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。

　　邊界地區(qū)牽扯多家政府，單靠一方政府難以從根本上解決治安問(wèn)題。從上任綜治辦主任這一崗位后，王海軍很快就發(fā)現(xiàn)了邊界地區(qū)的治安問(wèn)題，有派出所工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗(yàn)的王海軍知道，邊界地區(qū)的事情最難辦，但平安建設(shè)要求必須化解這一頑疾。王海軍組織有關(guān)部門多次到邊界地區(qū)走訪，最終決定要重點(diǎn)抓“平安邊界”。王海軍的建議得到了綏中縣委、縣政府的支持，于是王海軍代表綏中縣委政法委、綜治辦多次與河北省相關(guān)縣區(qū)部門溝通，并且得到了河北省方面的積極響應(yīng)。綏中縣委政法委、綜治辦與河北省秦皇島市山海關(guān)區(qū)、撫寧縣、青龍縣有關(guān)部門，就全面開(kāi)展“平安邊界”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行溝通，經(jīng)過(guò)磋商，達(dá)成共識(shí)。先后成立了相鄰縣(區(qū))之間創(chuàng)建平安邊界活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)分別由相關(guān)縣(區(qū))常委、政法委書(shū)記擔(dān)任，成員由相關(guān)縣(區(qū))綜治辦、公安局、法院、司法局、林業(yè)局、國(guó)土資源局等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和四個(gè)臨界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書(shū)記組成，具體工作由綜治辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督辦。在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治信訪維穩(wěn)工作中心，成立平安邊界聯(lián)合工作站，具體負(fù)責(zé)解決邊界地區(qū)的矛盾糾紛和社會(huì)治安問(wèn)題。

 

　　不畏辛苦創(chuàng)建綜治平臺(tái)

 

　　另一張照片是綏中縣沙河鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心大廳的一隅。

　　我省提出建設(shè)綜治中心服務(wù)平臺(tái)后，綏中縣面臨著基礎(chǔ)比較薄弱的問(wèn)題，建立服務(wù)大廳存在一定的難度。王海軍認(rèn)為，綏中綜治信訪維穩(wěn)服務(wù)大廳建設(shè)起步晚，那就要把標(biāo)準(zhǔn)提上來(lái)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)起步。

　　經(jīng)過(guò)緊張籌劃，綏中縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心大廳以及下屬綜治工作站建立起來(lái)了。綏中縣先后投入資金近1000萬(wàn)元，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)面積超過(guò)100平方米的綜治信訪維穩(wěn)中心大廳，在工作中心高規(guī)格配置辦公設(shè)備，大廳里配備大型LED顯示屏，設(shè)置受理總臺(tái)，每個(gè)工作人員配備電腦，制作標(biāo)準(zhǔn)的工作部門標(biāo)牌、中心人員工作證和便民卡，懸掛由縣綜治委監(jiān)制的15塊統(tǒng)一規(guī)格高標(biāo)準(zhǔn)制度板及公示板，配置了12本標(biāo)準(zhǔn)化簿冊(cè)，實(shí)現(xiàn)中心人員公示，制度統(tǒng)一上墻。綏中縣綜治辦副主任馬文生告訴記者,每個(gè)綜治中心大廳建設(shè)時(shí),王海軍總是到場(chǎng)指導(dǎo),他一再叮囑鄉(xiāng)鎮(zhèn)把中心大廳按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),每個(gè)大廳都要成為服務(wù)群眾的亮點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，王海軍積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)治安防控體系建設(shè)。綏中縣綜治辦嚴(yán)格落實(shí)了綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任制、重大責(zé)任追究制和一票否決制，不斷加強(qiáng)基層綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜治委，配備了專職副主任；加大基層綜治和平安建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，縣平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)每年64萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年128萬(wàn)元納入財(cái)政預(yù)算；大力強(qiáng)化政法、綜治基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化公共安全專項(xiàng)治理工作，全力開(kāi)展社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理，加強(qiáng)特殊人群專項(xiàng)治理。在王海軍的積極推動(dòng)和協(xié)調(diào)下，綏中縣已連續(xù)13年獲得“遼寧省平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

 

　　勇于擔(dān)當(dāng)化解矛盾急先鋒

 

　　還有一張照片拍攝的是2013年王海軍慰問(wèn)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人王仲舉時(shí)的情形。綏中縣村民王仲舉勇抓逃犯而獲得綏中縣見(jiàn)義勇為基金獎(jiǎng)勵(lì)。綏中縣一直對(duì)見(jiàn)義勇為非常重視，王海軍告訴記者，見(jiàn)義勇為是正能量的具體體現(xiàn)，對(duì)治安綜合治理、平安建設(shè)有積極的影響和作用。

　　2015年7月的一天，綏中縣二河口海域十余游客洗海澡被卷進(jìn)大海，海軍某部士官黃嘉旺當(dāng)時(shí)正在休假期間，帶妻子和孩子下海釣螃蟹，發(fā)現(xiàn)有游客遇險(xiǎn)，在周圍群眾的協(xié)助下，傾盡全力救起了11名沈陽(yáng)籍遇險(xiǎn)游客。事后，他把救人的事用短信告訴了朋友以及所在部隊(duì)，但大家對(duì)此事提出質(zhì)疑。無(wú)奈之下，黃嘉旺來(lái)到綜治辦，他希望綜治辦能夠幫助證實(shí)此事，他僅要求幫助證明，并未申報(bào)見(jiàn)義勇為。“不能讓好人受委屈！”王海軍立即帶領(lǐng)綜治辦工作人員介入調(diào)查，費(fèi)了很大周折，才與部分被救人員及證人取得聯(lián)系，經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為黃嘉旺英勇救人事跡非常突出，符合縣級(jí)見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)條件，王海軍向上級(jí)部門匯報(bào)此事，對(duì)黃嘉旺的見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行宣傳并表彰。后來(lái)，黃嘉旺被評(píng)為“遼寧省見(jiàn)義勇為先進(jìn)個(gè)人”。

　　綏中縣綜治辦副主任馬文生告訴記者，其實(shí)王海軍也是非常勇敢的，雖然不是見(jiàn)義勇為行為，但他遇到困難，尤其是遇到重大矛盾糾紛時(shí)，他都敢于面對(duì)、敢于化解，那份勇氣也是令人敬佩的。

　　有一年6月份，塔山鎮(zhèn)、荒地鎮(zhèn)、前所鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，鐵路部門在鐵路沿線兩側(cè)播撒除草劑，由于藥?kù)F漂移，造成鐵路沿線村莊稼產(chǎn)生藥害，給沿線村民造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。部分村民串聯(lián)，想用大規(guī)模群體性上訪和攔截列車的方式來(lái)解決問(wèn)題。王海軍接到信息后，馬上組織召開(kāi)緊急會(huì)議，要求相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受害群眾的安撫工作，立即起草了《關(guān)于鐵路沿線除草劑致沿線部分莊稼受損的情況反映》報(bào)上級(jí)護(hù)路辦，同時(shí)，王海軍帶領(lǐng)縣護(hù)路辦的工作人員不厭其煩地做村民和鐵路雙方的工作，經(jīng)多次做工作，10月份，鐵路方面對(duì)受害村民進(jìn)行了賠償。正是王海軍與護(hù)路辦工作人員及時(shí)化解矛盾，避免一次大規(guī)模涉鐵群體性事件發(fā)生。

　　王海軍說(shuō)：“現(xiàn)在綏中縣通過(guò)立體化治安防控體系建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理信息化建設(shè)以及開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，無(wú)論是人們生活環(huán)境還是營(yíng)商環(huán)境都更加良好。我自己的努力、自己的付出，對(duì)得起自己的崗位、對(duì)得起良心，就很滿足了。”