記我省社會治安綜合治理先進工作者王海軍
編者按
前不久，省委、省政府隆重召開了全省社會治安綜合治理暨平安遼寧建設會議，表彰2012——2016年度全省社會治安綜合治理先進集體和先進工作者。這對個人獲獎者而言，既是榮譽，也是榮耀。他們踐行平安創(chuàng)建、進行社會治安綜合治理的工作，正是他們敢于擔當、盡職盡責，又富于創(chuàng)新的過程。從本期起，本刊推出《榮耀》專版，展現(xiàn)我省社會治安綜合治理先進工作者們的智慧和汗水，為全省平安建設者們傳遞榜樣的力量，共筑平安遼寧。
光榮榜
王海軍，1960年生人，現(xiàn)任綏中縣委政法委副書記、綜治辦主任。先后任派出所所長、鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)黨委書記、縣司法局副局長。2009年任現(xiàn)職至今，他先后獲得了省社會治安綜合治理先進工作者、省鐵路護路聯(lián)防先進個人、葫蘆島市社會治安綜合治理先進工作者、葫蘆島市鐵路護路聯(lián)防先進個人、葫蘆島市法制宣傳教育先進工作者等榮譽。
王海軍出生在綏中，工作在綏中，對綏中有股發(fā)自內(nèi)心的熱愛。他中等身材，也許是他不習慣總是坐在辦公室里指揮，經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村頭走訪調(diào)研，才使得他的身材略顯偏瘦。他喜歡思考，總是想把綜治工作做得盡量完美些。一旦思路成熟了，他的眼睛就會發(fā)出堅毅的目光，要做就做得最好。他對上級部署的工作以及本部門決定實施的舉措總是有種堅決完成的信念。在他接任綜治辦主任一職之后，綏中縣繼續(xù)保持平安創(chuàng)建的良好態(tài)勢，到2016年，連續(xù)13年獲得“遼寧省平安縣”的稱號。2012年和2013年，連續(xù)兩年被評為省級“平安示范縣”。在王海軍的辦公室，記者看到一個相冊，里面的幾張照片告訴了記者王海軍多年為社會治安綜合治理和平安建設付出的智慧、熱情與汗水。
破解難題創(chuàng)建平安邊界
一張照片記錄了遼寧省萬家鎮(zhèn)與河北省孟姜鎮(zhèn)聯(lián)合成立省界綜合治理工作站的一瞬間。
社會治安綜合治理在地理位置上講，城鄉(xiāng)結合部、交通發(fā)達、行政區(qū)劃邊界等部位是治理難點。綏中縣位于遼寧省最西部，與河北省毗鄰，周圍分別與興城市、建昌縣和河北省山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣五個縣(市)區(qū)接壤，陸地邊界總長度205公里，省際邊界長度74公里占陸地邊界總長度的36%，其中萬家鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是省際邊界，又是縣、區(qū)邊界，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界。過去這些地方，特殊的地理環(huán)境，致使邊界之間的涉林、涉地、涉公益事業(yè)的糾紛和涉老人贍養(yǎng)、婚姻財產(chǎn)的矛盾糾紛越來越多，尤其是相鄰兩縣區(qū)的違法犯罪嫌疑人相互勾結，利用邊界的特殊地理環(huán)境，從事違法犯罪活動，由于分屬不同行政區(qū)，調(diào)解和處理矛盾糾紛的難度越來越大，偵破刑事、治安案件的難度也越來越大。曾經(jīng)有一年，綏中縣邊界地區(qū)就發(fā)生較大矛盾糾紛37起、治安案件18起，嚴重影響了邊界地區(qū)的生產(chǎn)生活秩序。
邊界地區(qū)牽扯多家政府，單靠一方政府難以從根本上解決治安問題。從上任綜治辦主任這一崗位后，王海軍很快就發(fā)現(xiàn)了邊界地區(qū)的治安問題，有派出所工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的王海軍知道，邊界地區(qū)的事情最難辦，但平安建設要求必須化解這一頑疾。王海軍組織有關部門多次到邊界地區(qū)走訪，最終決定要重點抓“平安邊界”。王海軍的建議得到了綏中縣委、縣政府的支持，于是王海軍代表綏中縣委政法委、綜治辦多次與河北省相關縣區(qū)部門溝通，并且得到了河北省方面的積極響應。綏中縣委政法委、綜治辦與河北省秦皇島市山海關區(qū)、撫寧縣、青龍縣有關部門，就全面開展“平安邊界”創(chuàng)建活動進行溝通，經(jīng)過磋商，達成共識。先后成立了相鄰縣(區(qū))之間創(chuàng)建平安邊界活動協(xié)調(diào)小組，組長分別由相關縣(區(qū))常委、政法委書記擔任，成員由相關縣(區(qū))綜治辦、公安局、法院、司法局、林業(yè)局、國土資源局等單位的主要領導和四個臨界鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記組成，具體工作由綜治辦負責組織、協(xié)調(diào)、督辦。在邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治信訪維穩(wěn)工作中心，成立平安邊界聯(lián)合工作站，具體負責解決邊界地區(qū)的矛盾糾紛和社會治安問題。
不畏辛苦創(chuàng)建綜治平臺
另一張照片是綏中縣沙河鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心大廳的一隅。
我省提出建設綜治中心服務平臺后，綏中縣面臨著基礎比較薄弱的問題，建立服務大廳存在一定的難度。王海軍認為，綏中綜治信訪維穩(wěn)服務大廳建設起步晚，那就要把標準提上來，實現(xiàn)高起點起步。
經(jīng)過緊張籌劃，綏中縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心大廳以及下屬綜治工作站建立起來了。綏中縣先后投入資金近1000萬元，在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設面積超過100平方米的綜治信訪維穩(wěn)中心大廳，在工作中心高規(guī)格配置辦公設備，大廳里配備大型LED顯示屏，設置受理總臺，每個工作人員配備電腦，制作標準的工作部門標牌、中心人員工作證和便民卡，懸掛由縣綜治委監(jiān)制的15塊統(tǒng)一規(guī)格高標準制度板及公示板，配置了12本標準化簿冊，實現(xiàn)中心人員公示，制度統(tǒng)一上墻。綏中縣綜治辦副主任馬文生告訴記者,每個綜治中心大廳建設時,王海軍總是到場指導,他一再叮囑鄉(xiāng)鎮(zhèn)把中心大廳按照標準建設,每個大廳都要成為服務群眾的亮點。
與此同時，王海軍積極推動社會治安綜合治理和社會治安防控體系建設。綏中縣綜治辦嚴格落實了綜治工作目標管理責任制、重大責任追究制和一票否決制，不斷加強基層綜治干部隊伍建設，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜治委，配備了專職副主任；加大基層綜治和平安建設經(jīng)費投入，縣平安建設專項經(jīng)費每年64萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年128萬元納入財政預算；大力強化政法、綜治基層基礎工作，強化公共安全專項治理工作，全力開展社會矛盾專項治理，加強特殊人群專項治理。在王海軍的積極推動和協(xié)調(diào)下，綏中縣已連續(xù)13年獲得“遼寧省平安縣”榮譽稱號。
勇于擔當化解矛盾急先鋒
還有一張照片拍攝的是2013年王海軍慰問見義勇為先進個人王仲舉時的情形。綏中縣村民王仲舉勇抓逃犯而獲得綏中縣見義勇為基金獎勵。綏中縣一直對見義勇為非常重視，王海軍告訴記者，見義勇為是正能量的具體體現(xiàn)，對治安綜合治理、平安建設有積極的影響和作用。
2015年7月的一天，綏中縣二河口海域十余游客洗海澡被卷進大海，海軍某部士官黃嘉旺當時正在休假期間，帶妻子和孩子下海釣螃蟹，發(fā)現(xiàn)有游客遇險，在周圍群眾的協(xié)助下，傾盡全力救起了11名沈陽籍遇險游客。事后，他把救人的事用短信告訴了朋友以及所在部隊，但大家對此事提出質(zhì)疑。無奈之下，黃嘉旺來到綜治辦，他希望綜治辦能夠幫助證實此事，他僅要求幫助證明，并未申報見義勇為。“不能讓好人受委屈！”王海軍立即帶領綜治辦工作人員介入調(diào)查，費了很大周折，才與部分被救人員及證人取得聯(lián)系，經(jīng)過調(diào)查，認為黃嘉旺英勇救人事跡非常突出，符合縣級見義勇為先進個人獎勵條件，王海軍向上級部門匯報此事，對黃嘉旺的見義勇為行為進行宣傳并表彰。后來，黃嘉旺被評為“遼寧省見義勇為先進個人”。
綏中縣綜治辦副主任馬文生告訴記者，其實王海軍也是非常勇敢的，雖然不是見義勇為行為，但他遇到困難，尤其是遇到重大矛盾糾紛時，他都敢于面對、敢于化解，那份勇氣也是令人敬佩的。
有一年6月份，塔山鎮(zhèn)、荒地鎮(zhèn)、前所鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，鐵路部門在鐵路沿線兩側播撒除草劑，由于藥霧漂移，造成鐵路沿線村莊稼產(chǎn)生藥害，給沿線村民造成了嚴重的經(jīng)濟損失。部分村民串聯(lián)，想用大規(guī)模群體性上訪和攔截列車的方式來解決問題。王海軍接到信息后，馬上組織召開緊急會議，要求相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受害群眾的安撫工作，立即起草了《關于鐵路沿線除草劑致沿線部分莊稼受損的情況反映》報上級護路辦，同時，王海軍帶領縣護路辦的工作人員不厭其煩地做村民和鐵路雙方的工作，經(jīng)多次做工作，10月份，鐵路方面對受害村民進行了賠償。正是王海軍與護路辦工作人員及時化解矛盾，避免一次大規(guī)模涉鐵群體性事件發(fā)生。
王海軍說：“現(xiàn)在綏中縣通過立體化治安防控體系建設、社會治安綜合治理信息化建設以及開展社會矛盾糾紛排查化解工作，無論是人們生活環(huán)境還是營商環(huán)境都更加良好。我自己的努力、自己的付出，對得起自己的崗位、對得起良心，就很滿足了。”