·記者手記·
如何讓群眾在需要“找法”時能第一時間獲得法律幫助,是一個值得思考的問題?!胺ㄖ纬小闭菍@一問題的有力回應(yīng)。
這一創(chuàng)新模式把法律服務(wù)送到了百姓家門口,讓“法”更“接地氣”、“理”更“接鄰氣”——法律不再遙不可及。
它還為基層治理提供了新的思路和方法:只有將法律服務(wù)與群眾生活緊密結(jié)合,將法治建設(shè)與基層治理相結(jié)合,才能不斷提升治理效能,讓法治理念“扎”在心里。
2022年6月16日,大連市首家社區(qū)“法治超市”在西崗區(qū)日新街道興業(yè)社區(qū)“開業(yè)”?,F(xiàn)如今,全市1690個“法治超市”依托公共法律服務(wù)平臺、人民調(diào)解工作室、評理說事點、社區(qū)黨建服務(wù)中心等場所已全部完成選址、掛牌和人員配置工作,實現(xiàn)了社區(qū)、村的全覆蓋。
大連市創(chuàng)建推廣“法治超市”品牌,旨在從優(yōu)化法律服務(wù)供給出發(fā),為居民提供法律咨詢、矛盾調(diào)處、法治宣傳、法律援助等服務(wù)事項,真正將群眾的煩心事、鬧心事、揪心事解決在家門口。
在西崗區(qū)日新街道的“法治超市”里,工作人員正在進行矛盾調(diào)解
“法治超市”在身邊
化解矛盾了心結(jié)
社區(qū)“法治超市”已經(jīng)逐步走進了周邊居民的心坎里,得到老百姓的普遍認可和好評,“有事兒找超市,超市能解決事兒”的理念正注入群眾的內(nèi)心,成為大家的共識。
作為全市首家“法治超市”,西崗區(qū)興業(yè)社區(qū)“法治超市”通過加強系統(tǒng)集成,完善“超市”架構(gòu)、人員隊伍、運營機制,將現(xiàn)有分布在基層的評理說事點、信息收集點、公證聯(lián)系點、品牌調(diào)解工作室、法律援助聯(lián)系點等進行多方資源整合,集中受理解決群眾的矛盾糾紛,打造“一站式”糾紛解決平臺。
興業(yè)社區(qū)的王大哥家兄妹因房產(chǎn)繼承糾紛矛盾日益激化,曾多次發(fā)生言語沖突,興業(yè)社區(qū)“法治超市”工作人員了解此情況后,隨即共同實地了解情況,房屋是母親的,母親在世時由兒子贍養(yǎng),曾口頭將房屋留給兒子,但未訂立遺囑。
母親去世后不久,爭奪房產(chǎn)矛盾迅速激化,兄妹幾個各不相讓,社區(qū)“法治超市”邀請法律顧問、公證處工作人員多次研討解決辦法,然后分別做雙方的思想工作,使雙方各讓一步,從心理上愿意與對方和解,最后成功勸說雙方達成一致。
王大哥說:“沒想到家里的煩心事在家門口就有人幫忙解決了,‘法治超市’給咱老百姓帶來真方便?!?
類似這樣的事例還有很多,社區(qū)“法治超市”已經(jīng)逐步走進了周邊居民的心坎里,得到老百姓的普遍認可和好評,“有事兒找超市,超市能解決事兒”的理念,正注入群眾的內(nèi)心。
記者了解到,“法治超市”在為居民提供法律服務(wù)的過程中,還注重對來訪人進行心理疏導。比如一些鄰里糾紛,表面上糾紛已化解,但如果當事人心結(jié)未解,后續(xù)可能再次引發(fā)其他矛盾?!胺ㄖ纬小惫ぷ魅藛T在工作中達成共識,既要解決居民當前的法律問題或矛盾糾紛,也要對居民進行心理疏導,真正化解居民的心結(jié),從根本上解決問題。
西崗區(qū)五四社區(qū)有一位居民,丈夫及兒子先后去世,本人患有癌癥,唯一居住的房子卻陰差陽錯不在自己名下,且其兒子生前有大筆信用卡欠款未償還,這讓她焦慮不堪。她的問題從法律上不難解答,就是欠款加房屋確權(quán),但是如果不解決她焦慮的心理狀況,就不能化解她的難題。
社區(qū)“法治超市”的楊樂律師從她的實際情況出發(fā),耐心幫她分析采取什么做法對她是最有利的,從法律談到人生,從現(xiàn)在談到未來,經(jīng)過一上午的開導,她說:“謝謝楊律師,你讓我覺得活著還有希望,我還有一個幾歲的小孫女,我得為孩子堅強起來?!?
“法治超市”工作人員真正做到了用心、細心、耐心提供服務(wù),增強了轄區(qū)居民的法治獲得感、幸福感、安全感。
“法治超市”真辦事
從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”
“法治超市”扎根海島、走進村屯,除了化解矛盾糾紛,還開展普法宣傳和法律咨詢,進一步延伸了法治服務(wù)觸角,推動基層調(diào)解組織、法律服務(wù)站(點)、法治文化陣地、村(居)法律顧問、鄉(xiāng)村“法律明白人”等從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。
莊河市王家鎮(zhèn)是一個海島鄉(xiāng)鎮(zhèn),是漁業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖基地,更是遠近聞名的旅游勝地。莊河市司法局王家司法所依托四個村委會,在全鎮(zhèn)融合“村民評理說事點”,建成集咨詢疏導、分析研判、調(diào)解協(xié)調(diào)、法治宣傳等于一體的“法治超市”, 有效協(xié)調(diào)和解決廣大漁民、外來務(wù)工人員以及游客涉及的生產(chǎn)生活等各類訴求,讓群眾在家門口就可以解決自己的煩心事、鬧心事。
前不久,王家鎮(zhèn)的漁民柳某與但某因海域補償金引發(fā)了矛盾糾紛,雙方各執(zhí)己見,爭執(zhí)不下,一起來到了王家鎮(zhèn)的“法治超市”,申請調(diào)解雙方矛盾糾紛?!胺ㄖ纬小钡摹暗觊L”首先安撫了雙方情緒,在了解事情的詳情后,聯(lián)系了王家司法所和村里的法律工作者為雙方講解相關(guān)法律依據(jù)和提供意見建議。
原來,2019年,柳某將海域分別轉(zhuǎn)包給但某、王某、李某,自己留下部分海域,其中但某承包了海域中17臺養(yǎng)殖浮筏,柳某也將使用證交給但某,合同中約定過戶,但實際并未過戶。多年來,王某和李某每年將各自海域使用金交給但某,但某負責統(tǒng)一繳納,同時也自掏腰包將柳某自留海域的使用金一并繳納。今年4月,王家鎮(zhèn)政府回收部分海域使用權(quán),并給付漁民補償金,此次回收的海域涉及柳某自留海域。但某認為自己每年負責繳納柳某自留海域的使用金,是回收海域的實際管理者,應(yīng)該擁有這筆補償金。柳某則認為此次政府回收的海域是自留海域并不包括轉(zhuǎn)包給但某的17臺浮筏海域,補償金理應(yīng)自己所得。通過調(diào)解員不斷做雙方思想工作,經(jīng)過近半個月的努力,最終柳某得到補償金7萬余元后,給付但某2萬元,雙方均表示滿意。
王家鎮(zhèn)前廟村村民宋濤說:“有的‘法治超市’的調(diào)解員就是我們漁民,有時海上發(fā)生的事兒,直接在海上就解決了。自打有了這個‘法治超市’,我們村無論是大糾紛還是小矛盾,很快就給解決了?!?
正是有了王家鎮(zhèn)這樣的“法治超市”,扎根海島走進村屯,除了化解矛盾糾紛,還開展普法宣傳和法律咨詢,進一步延伸了法治服務(wù)觸角,推動基層調(diào)解組織、法律服務(wù)站(點)、法治文化陣地、村(居)法律顧問、鄉(xiāng)村“法律明白人”等從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。全市像這樣的“法治超市”還有很多,把調(diào)解桌搬到群眾中間,在家門口解決群眾的煩心事,切實打通基層法律服務(wù)“最后一公里”。
“法治超市”再升級
“明星店”特色服務(wù)多
全市創(chuàng)建并成功驗收“法治超市明星店”共27個,引入智慧公共法律服務(wù)終端機,創(chuàng)新開展“涼亭說法”模式和推出“法治超市定購卡”“菜單式普法”等多種多樣特色服務(wù)。
為保障“法治超市”有效運行和持續(xù)發(fā)力,在去年實現(xiàn)1690個社區(qū)(村)“法治超市”全覆蓋的基礎(chǔ)上,大連市司法局組織開展了創(chuàng)建“法治超市明星店”活動,由基層司法行政部門結(jié)合本地實際推動“法治超市”融合發(fā)展、特色發(fā)展,不斷完善和拓展“法治超市”功能。自活動開展以來,各區(qū)(市)縣司法行政部門不斷豐富品牌理念、完善品牌建設(shè)、深化工作舉措,打造“法治超市”特色項目,爭創(chuàng)“法治超市明星店”。
通過不斷努力,“法治超市明星店”創(chuàng)建活動成效顯著,全市創(chuàng)建并成功驗收“法治超市明星店”共27個,引入智慧公共法律服務(wù)終端機,創(chuàng)新開展“涼亭說法”模式和推出“法治超市定購卡”“菜單式普法”等多種多樣特色服務(wù)。今年,為進一步發(fā)揮“法治超市明星店”標桿引領(lǐng)、輻射帶動作用,優(yōu)化“法治超市”服務(wù)產(chǎn)品,各級司法行政部門總結(jié)提煉“法治超市明星店”好的做法和成功經(jīng)驗, 優(yōu)化“法治超市”服務(wù)產(chǎn)品,探索推動基層司法行政工作與“法治超市”融合發(fā)展,切實發(fā)揮“法治超市”為民服務(wù)、辦實事的顯著作用。