16265個“村（居）民評理說事點”，讓老百姓遇到問題有地方“找個說法”；1354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾調(diào)解中心強化“第一道防線”功能；114個市、縣人民調(diào)解中心做實“一站式”化解功能……

　　一年來，我省在實現(xiàn)四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系全覆蓋的基礎上，持續(xù)完善體系建設。今年以來，各級人民調(diào)解組織共化解矛盾糾紛14.9萬件，86%的矛盾糾紛在基層一線得到妥善解決，為打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

司法所、派出所在評理說事點共同解決百姓糾紛

　　評理說事點

　　搭建社會基層治理平臺

　　鄉(xiāng)、村是定分止爭主陣地，我省通過預防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決的方式，把“村（居）民評理說事點”這一民生實事辦實辦好。

　　“困擾我多年的噪聲問題讓老劉頭解決了，我倆還成了‘忘年交’?！苯鸫鬆攲⒓胰A贊不絕口。

　　退休黨員干部劉家華是沈陽市渾南區(qū)渾河站東街道彩霞社區(qū)評理說事點的專職評理員。住在融城時代的金大爺半夜經(jīng)常受噪聲所擾，嚴重影響睡眠，與鄰居自行協(xié)商未果，曾多次報警處理。

　　劉家華得知后，先后6次前往金大爺家中實地了解情況。盡管噪聲多半發(fā)生在晚間，但是他每次接到金大爺?shù)那笾畔?，都會第一時間到金大爺家中，也曾多次到左鄰右舍進行走訪，最終在他的曉之以理、動之以情的勸說下，噪音問題解決了。

　　劉家華說：“評理說事點就是給老百姓說理的地方，看著大家皺著眉頭來，帶著微笑走，心情總是特別舒坦?！?

　　于義是大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道趙家村土生土長的農(nóng)民，現(xiàn)如今，他還有一個職務就是村評理說事點里的“評理說事員”。

　　在一次排查走訪中，于義得知村民卜大娘居住的房屋因鄰居房子年久失修坍塌，導致兩家共用的火墻成了危墻，而卜大娘的鄰居卻拒絕承擔責任，雙方為此多次發(fā)生糾紛，爭吵不斷。

　　“這些家長里短的瑣事，看似很小，調(diào)解起來卻不容易。用法律說話，有理有據(jù)，大家才會心服口服?！庇诹x對雙方進行以案釋法，闡明各自應當擔負的法律責任，終于促成雙方達成和解。

　　同時，我省一體推進司法所和評理說事點規(guī)范化建設，全省現(xiàn)有專職調(diào)解員1.1萬人，較2022年增加16%。在調(diào)解糾紛的同時，今年以來，辦理非調(diào)解類民生實事1.1萬余件，最大限度避免和減少了矛盾糾紛發(fā)生。

群眾糾紛在調(diào)解室得到圓滿化解

　　止紛爭?暖民心

　　他們用心化解矛盾糾紛

　　“遇到難題找‘王公正’，就沒有解不開的疙瘩?！狈◣炜h雙臺子鄉(xiāng)雙臺子村村民張連文稱贊道。在鄉(xiāng)里，“王公正調(diào)解室”家喻戶曉?！澳康木褪亲尷习傩沼袀€說理的地方?！闭{(diào)解室負責人王金福說。

　　加強和創(chuàng)新社會治理，核心在于體制創(chuàng)新，關鍵在人。目前，全省建成個人調(diào)解工作室2123個，涌現(xiàn)出“沈陽市沈北新區(qū)道義街道北苑社區(qū)人民調(diào)解委員會”“朝陽市龍城區(qū)龍泉街道東三家村人民調(diào)解委員會”等一大批“全國模范人民調(diào)解委員會”和沈陽張明偉、大連修麗君、海城湯春海、撫順張寧等“全國模范人民調(diào)解員”。

　　他們不是明星，卻是老百姓心中閃亮的“名人”。

　　炎熱夏日，退休群眾經(jīng)常到錦州市北湖公園跳廣場舞，但因噪音過大嚴重影響公園周邊的居民休息，造成群眾紛紛向市長熱線投訴，公園出面勸阻無效，于是找到了“史繼權矛盾糾紛調(diào)解室”求助。

　　“我不僅是一名調(diào)解員，而且是公園‘紅色之光’義務巡邏隊隊長?！卑恚麃淼焦珗@深入調(diào)解，反復征求群眾意見和解決矛盾的良策，“我們跟史隊長熟，愿意跟他嘮?！蓖ㄟ^多次交流，大家提出三點解決方案，使噪音擾民矛盾得到了解決。

　　不僅如此，全省還建立起司法所、人民法庭、派出所、律師事務所、基層法律服務所“四所一庭”聯(lián)動機制，推進9類糾紛先行調(diào)解，從源頭上減少了訴訟增量。

　　拓展調(diào)解領域

　　推動矛盾糾紛前端化解

　　市縣一級是市域治理和基層治理的重要層級，我省發(fā)揮資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進的作用，引導行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織發(fā)揮作用，有效解決基層公共法律服務資源不平衡不充分問題。

　　前不久，沈陽市物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、沈陽市銀行業(yè)保險業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、沈陽市經(jīng)濟信用糾紛人民調(diào)解委員會派出調(diào)解員組成服務團隊來到社區(qū)，各位調(diào)解員通過“接訪”方式開展矛盾糾紛化解、法治宣傳和法律服務，向小區(qū)居民普及相關行業(yè)政策及人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護群眾合法權益中的重要作用，推動人民調(diào)解工作觸角向經(jīng)濟信用、物業(yè)服務糾紛、銀行保險、公證服務等重點領域延伸。

　　小區(qū)里停車糾紛怎么解決，業(yè)主與物業(yè)產(chǎn)生矛盾該找誰，小區(qū)公共綠地被侵占怎么辦……

　　在大連市人民調(diào)解中心下屬的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，這些一度棘手的難題，得到有效解決。

　　同樣在丹東市也發(fā)生過這樣一起由行業(yè)調(diào)解組織妥善處理的糾紛，秦某在A醫(yī)院實施左側膝關節(jié)置換術，由于術后出現(xiàn)左膝關節(jié)感染、紅腫發(fā)熱、疼痛等癥狀，秦某轉到B醫(yī)院繼續(xù)進行治療，最終歷時1年零7個月治愈出院。事后，秦某認為A醫(yī)院對他的手術存在醫(yī)療事故，要求A醫(yī)院賠償自己多項損失共計85萬元。雙方多次溝通無果后，秦某找到丹東市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委）尋求幫助。

　　醫(yī)調(diào)委立案后詳細翻閱了所有診療資料，依法委托司法鑒定機構對該糾紛進行司法鑒定，核定本次醫(yī)療糾紛賠償應包括診療過程的過錯責任和治療后給患者造成損害的殘疾等級確認。依據(jù)有關規(guī)定明確了糾紛的賠償金額。A醫(yī)院也在調(diào)解調(diào)查中承認診療過程中存在過錯。經(jīng)反復溝通、調(diào)解，最終醫(yī)患雙方達成賠償協(xié)議，秦某對醫(yī)調(diào)委的幫助表示非常感謝。

　　針對行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛不斷增多的趨勢，我省緊跟民生需求、拓展調(diào)解領域，全面推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設，加強與重點領域銜接，推動矛盾糾紛前端化解。截至目前，推動建成1243個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，覆蓋知識產(chǎn)權、交通、金融、電商等15類重點行業(yè)和新興領域，為解決疑難糾紛提供了專業(yè)支撐。

人民調(diào)解員耐心傾聽百姓心聲

　　·典型案例·

　　訴求人王某某帶領50多人來到丹東市人民來訪接待中心，自稱系本地某企業(yè)退休職工，現(xiàn)在集體反映該企業(yè)改制后，職工個人“墊付”的取暖費一直未返還，故到丹東市人民來訪接待中心“訪調(diào)對接”窗口，同時表示：“多年來，已經(jīng)嘗試了多種渠道，但始終未果，現(xiàn)在就想要個說法?！?

　　丹東市人民來訪接待中心“訪調(diào)對接”窗口受理此案后，丹東市訪調(diào)委主任矯春陽帶領專職調(diào)解員與訴求人王某某第一時間“面對面”溝通，對其釋法明理，并穩(wěn)定住王某某等人激動的情緒。

　　同時，指派專職律師、調(diào)解員查閱了大量的案件歷史材料，并同步與改制企業(yè)現(xiàn)任法定代表人趙某某取得聯(lián)系。在半年多、十多次“調(diào)解”“化訪”等工作過程中，“訪調(diào)對接”工作專班堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，雙方由當初的陌生到相互熟悉，再到彼此信任。最終，“訪調(diào)對接”工作專班結合此前三級法院審理結果以及證據(jù)材料，及時為訴求人王某某等人出具書面答復意見，事情得到滿意解決。

　　訴求人王某某對本次調(diào)解表示滿意，并表示今后遇到相關問題會優(yōu)先考慮“訪調(diào)對接”，今后不會再因為此事去有關部門和相關企業(yè)找說法了。趙某某連聲稱贊“訪調(diào)對接”真是解民憂！而且更加堅定他在丹東投資的信心和決心！

　　·微評·

　　遼寧構建的四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，猶如一張精密而有效的社會穩(wěn)定之網(wǎng)，從市到縣、鄉(xiāng)、村，每一級都明確了自身在矛盾調(diào)處中的職責和定位，形成了一個有機協(xié)同、層層遞進的工作格局。比如基層的“村（居）民評理說事點”能夠敏銳地捕捉到矛盾的萌芽，及時介入、就地解決，將大量糾紛化解在初始階段，有效預防了矛盾的升級和擴散。

　　值得稱贊的是，我省在構建這一體系的過程中，始終以人民為中心，關注群眾的需求和利益。真正做到了讓群眾在遇到問題時有處可說、有人能管，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。