16265個“村（居）民評理說事點”，讓老百姓遇到問題有地方“找個說法”；1354個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾調(diào)解中心強化“第一道防線”功能；114個市、縣人民調(diào)解中心做實“一站式”化解功能……

　　一年來，我省在實現(xiàn)四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系全覆蓋的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善體系建設(shè)。今年以來，各級人民調(diào)解組織共化解矛盾糾紛14.9萬件，86%的矛盾糾紛在基層一線得到妥善解決，為打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)營造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

司法所、派出所在評理說事點共同解決百姓糾紛

　　評理說事點

　　搭建社會基層治理平臺

　　鄉(xiāng)、村是定分止?fàn)幹麝嚨?，我省通過預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運用法治、就地解決的方式，把“村（居）民評理說事點”這一民生實事辦實辦好。

　　“困擾我多年的噪聲問題讓老劉頭解決了，我倆還成了‘忘年交’?！苯鸫鬆攲⒓胰A贊不絕口。

　　退休黨員干部劉家華是沈陽市渾南區(qū)渾河站東街道彩霞社區(qū)評理說事點的專職評理員。住在融城時代的金大爺半夜經(jīng)常受噪聲所擾，嚴(yán)重影響睡眠，與鄰居自行協(xié)商未果，曾多次報警處理。

　　劉家華得知后，先后6次前往金大爺家中實地了解情況。盡管噪聲多半發(fā)生在晚間，但是他每次接到金大爺?shù)那笾畔ⅲ紩谝粫r間到金大爺家中，也曾多次到左鄰右舍進(jìn)行走訪，最終在他的曉之以理、動之以情的勸說下，噪音問題解決了。

　　劉家華說：“評理說事點就是給老百姓說理的地方，看著大家皺著眉頭來，帶著微笑走，心情總是特別舒坦?！?

　　于義是大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道趙家村土生土長的農(nóng)民，現(xiàn)如今，他還有一個職務(wù)就是村評理說事點里的“評理說事員”。

　　在一次排查走訪中，于義得知村民卜大娘居住的房屋因鄰居房子年久失修坍塌，導(dǎo)致兩家共用的火墻成了危墻，而卜大娘的鄰居卻拒絕承擔(dān)責(zé)任，雙方為此多次發(fā)生糾紛，爭吵不斷。

　　“這些家長里短的瑣事，看似很小，調(diào)解起來卻不容易。用法律說話，有理有據(jù)，大家才會心服口服?！庇诹x對雙方進(jìn)行以案釋法，闡明各自應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任，終于促成雙方達(dá)成和解。

　　同時，我省一體推進(jìn)司法所和評理說事點規(guī)范化建設(shè)，全省現(xiàn)有專職調(diào)解員1.1萬人，較2022年增加16%。在調(diào)解糾紛的同時，今年以來，辦理非調(diào)解類民生實事1.1萬余件，最大限度避免和減少了矛盾糾紛發(fā)生。

群眾糾紛在調(diào)解室得到圓滿化解

　　止紛爭?暖民心

　　他們用心化解矛盾糾紛

　　“遇到難題找‘王公正’，就沒有解不開的疙瘩?！狈◣炜h雙臺子鄉(xiāng)雙臺子村村民張連文稱贊道。在鄉(xiāng)里，“王公正調(diào)解室”家喻戶曉。“目的就是讓老百姓有個說理的地方?！闭{(diào)解室負(fù)責(zé)人王金福說。

　　加強和創(chuàng)新社會治理，核心在于體制創(chuàng)新，關(guān)鍵在人。目前，全省建成個人調(diào)解工作室2123個，涌現(xiàn)出“沈陽市沈北新區(qū)道義街道北苑社區(qū)人民調(diào)解委員會”“朝陽市龍城區(qū)龍泉街道東三家村人民調(diào)解委員會”等一大批“全國模范人民調(diào)解委員會”和沈陽張明偉、大連修麗君、海城湯春海、撫順張寧等“全國模范人民調(diào)解員”。

　　他們不是明星，卻是老百姓心中閃亮的“名人”。

　　炎熱夏日，退休群眾經(jīng)常到錦州市北湖公園跳廣場舞，但因噪音過大嚴(yán)重影響公園周邊的居民休息，造成群眾紛紛向市長熱線投訴，公園出面勸阻無效，于是找到了“史繼權(quán)矛盾糾紛調(diào)解室”求助。

　　“我不僅是一名調(diào)解員，而且是公園‘紅色之光’義務(wù)巡邏隊隊長。”傍晚，他來到公園深入調(diào)解，反復(fù)征求群眾意見和解決矛盾的良策，“我們跟史隊長熟，愿意跟他嘮。”通過多次交流，大家提出三點解決方案，使噪音擾民矛盾得到了解決。

　　不僅如此，全省還建立起司法所、人民法庭、派出所、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所“四所一庭”聯(lián)動機制，推進(jìn)9類糾紛先行調(diào)解，從源頭上減少了訴訟增量。

　　拓展調(diào)解領(lǐng)域

　　推動矛盾糾紛前端化解

　　市縣一級是市域治理和基層治理的重要層級，我省發(fā)揮資源統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)的作用，引導(dǎo)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織發(fā)揮作用，有效解決基層公共法律服務(wù)資源不平衡不充分問題。

　　前不久，沈陽市物業(yè)管理協(xié)會物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、沈陽市銀行業(yè)保險業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會、沈陽市經(jīng)濟信用糾紛人民調(diào)解委員會派出調(diào)解員組成服務(wù)團(tuán)隊來到社區(qū)，各位調(diào)解員通過“接訪”方式開展矛盾糾紛化解、法治宣傳和法律服務(wù)，向小區(qū)居民普及相關(guān)行業(yè)政策及人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)群眾合法權(quán)益中的重要作用，推動人民調(diào)解工作觸角向經(jīng)濟信用、物業(yè)服務(wù)糾紛、銀行保險、公證服務(wù)等重點領(lǐng)域延伸。

　　小區(qū)里停車糾紛怎么解決，業(yè)主與物業(yè)產(chǎn)生矛盾該找誰，小區(qū)公共綠地被侵占怎么辦……

　　在大連市人民調(diào)解中心下屬的物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會，這些一度棘手的難題，得到有效解決。

　　同樣在丹東市也發(fā)生過這樣一起由行業(yè)調(diào)解組織妥善處理的糾紛，秦某在A醫(yī)院實施左側(cè)膝關(guān)節(jié)置換術(shù)，由于術(shù)后出現(xiàn)左膝關(guān)節(jié)感染、紅腫發(fā)熱、疼痛等癥狀，秦某轉(zhuǎn)到B醫(yī)院繼續(xù)進(jìn)行治療，最終歷時1年零7個月治愈出院。事后，秦某認(rèn)為A醫(yī)院對他的手術(shù)存在醫(yī)療事故，要求A醫(yī)院賠償自己多項損失共計85萬元。雙方多次溝通無果后，秦某找到丹東市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委）尋求幫助。

　　醫(yī)調(diào)委立案后詳細(xì)翻閱了所有診療資料，依法委托司法鑒定機構(gòu)對該糾紛進(jìn)行司法鑒定，核定本次醫(yī)療糾紛賠償應(yīng)包括診療過程的過錯責(zé)任和治療后給患者造成損害的殘疾等級確認(rèn)。依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確了糾紛的賠償金額。A醫(yī)院也在調(diào)解調(diào)查中承認(rèn)診療過程中存在過錯。經(jīng)反復(fù)溝通、調(diào)解，最終醫(yī)患雙方達(dá)成賠償協(xié)議，秦某對醫(yī)調(diào)委的幫助表示非常感謝。

　　針對行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛不斷增多的趨勢，我省緊跟民生需求、拓展調(diào)解領(lǐng)域，全面推進(jìn)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，加強與重點領(lǐng)域銜接，推動矛盾糾紛前端化解。截至目前，推動建成1243個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，覆蓋知識產(chǎn)權(quán)、交通、金融、電商等15類重點行業(yè)和新興領(lǐng)域，為解決疑難糾紛提供了專業(yè)支撐。

人民調(diào)解員耐心傾聽百姓心聲

　　·典型案例·

　　訴求人王某某帶領(lǐng)50多人來到丹東市人民來訪接待中心，自稱系本地某企業(yè)退休職工，現(xiàn)在集體反映該企業(yè)改制后，職工個人“墊付”的取暖費一直未返還，故到丹東市人民來訪接待中心“訪調(diào)對接”窗口，同時表示：“多年來，已經(jīng)嘗試了多種渠道，但始終未果，現(xiàn)在就想要個說法。”

　　丹東市人民來訪接待中心“訪調(diào)對接”窗口受理此案后，丹東市訪調(diào)委主任矯春陽帶領(lǐng)專職調(diào)解員與訴求人王某某第一時間“面對面”溝通，對其釋法明理，并穩(wěn)定住王某某等人激動的情緒。

　　同時，指派專職律師、調(diào)解員查閱了大量的案件歷史材料，并同步與改制企業(yè)現(xiàn)任法定代表人趙某某取得聯(lián)系。在半年多、十多次“調(diào)解”“化訪”等工作過程中，“訪調(diào)對接”工作專班堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，雙方由當(dāng)初的陌生到相互熟悉，再到彼此信任。最終，“訪調(diào)對接”工作專班結(jié)合此前三級法院審理結(jié)果以及證據(jù)材料，及時為訴求人王某某等人出具書面答復(fù)意見，事情得到滿意解決。

　　訴求人王某某對本次調(diào)解表示滿意，并表示今后遇到相關(guān)問題會優(yōu)先考慮“訪調(diào)對接”，今后不會再因為此事去有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)找說法了。趙某某連聲稱贊“訪調(diào)對接”真是解民憂！而且更加堅定他在丹東投資的信心和決心！

　　·微評·

　　遼寧構(gòu)建的四級矛盾糾紛調(diào)處化解體系，猶如一張精密而有效的社會穩(wěn)定之網(wǎng)，從市到縣、鄉(xiāng)、村，每一級都明確了自身在矛盾調(diào)處中的職責(zé)和定位，形成了一個有機協(xié)同、層層遞進(jìn)的工作格局。比如基層的“村（居）民評理說事點”能夠敏銳地捕捉到矛盾的萌芽，及時介入、就地解決，將大量糾紛化解在初始階段，有效預(yù)防了矛盾的升級和擴散。

　　值得稱贊的是，我省在構(gòu)建這一體系的過程中，始終以人民為中心，關(guān)注群眾的需求和利益。真正做到了讓群眾在遇到問題時有處可說、有人能管，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。