核心提示

　　被不起訴人盜竊共享單車，到案后如實(shí)供述自己的罪行且自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，被不起訴人將被盜物品返還給被害方并取得被害方諒解。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為可以對其作不起訴處理，并同步移送行政檢察部門審查反向銜接線索。

　　辦案人：范瑞迪

　　職務(wù)：法庫縣人民檢察院第三檢察部二級員額檢察官

　　2024年5月，郭某開車經(jīng)過某地時(shí)，心生犯意，將一輛共享單車盜走，使用角磨機(jī)與螺絲刀將車鎖破壞，用于代步。經(jīng)作價(jià)，被盜竊的共享單車價(jià)值人民幣2520元。法庫縣公安局以涉嫌盜竊罪向法庫縣人民檢察院移送審查起訴。我院刑事檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為，郭某以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百六十四條，構(gòu)成盜竊罪。郭某經(jīng)公安機(jī)關(guān)傳喚后主動(dòng)到案，到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí)，積極賠償被害單位并取得被害單位諒解，被盜車輛也已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)扣押并發(fā)還給被害單位。郭某犯罪情節(jié)輕微，社會危害不大，且具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退贓退賠、取得諒解等從輕情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，對郭某作出不起訴決定。

　　我院刑事檢察部門作出不起訴決定后，將該線索同步移送行政檢察部門審查反向銜接線索。行政檢察部門經(jīng)審查認(rèn)為，郭某確存在行政違法行為。2024年7月2日，我院向法庫縣公安局發(fā)出《檢察意見書》，建議法庫縣公安局依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)法律規(guī)定對郭某作出行政處罰。法庫縣公安局采納該檢察意見，于2024年7月17日依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條、第九十二條的規(guī)定，對郭某行政拘留十日并罰款一千元。

　　我在審理本案時(shí)認(rèn)為，郭某雖因情節(jié)輕微被決定不起訴，但仍應(yīng)為其盜竊行為承擔(dān)行政責(zé)任，不起訴決定是“免罪金牌”，但不是“免責(zé)金牌”。刑事處罰與行政處罰目的、承擔(dān)責(zé)任的形式不同，兩者競合時(shí)，不受“一事不二罰”原則的約束，不能“以刑代罰”“以罰代刑”，更不能“不刑又不罰”，杜絕“一放了之”。

　　行刑無縫對接打破“不刑不罰”的怪圈。我們檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，基于行刑反向銜接向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出檢察意見，有效形成執(zhí)法司法合力，織密輕罪治理責(zé)任網(wǎng)，畫好社會治理同心圓。