神州啟明處，龍脈連天際。8月26日，2024年全國省級法治報業(yè)發(fā)展年會（全國省級法治媒體社長·總編輯年會）暨“白山松水寄深情、守護平安助發(fā)展”吉林行大型采訪活動在長春隆重開幕。來自全國25家省級法治（制）報社的社長（總編輯）及記者匯聚吉林，見證吉林省各地的法治實踐。

　　來自全國25家省級法治（制）報社的社長（總編輯）和記者分為兩個采訪團，分赴長春市、四平市、白山市、延邊朝鮮族自治州采訪。此行，本報記者也在采訪中捕捉、挖掘到吉林在推進依法治省工作中的更多新特色、新亮點、新成就，并將平安吉林、法治吉林建設(shè)的好典型、好經(jīng)驗帶回遼沈大地。

　　綜治雨露潤桑梓

　　——長春市二道區(qū)綜治中心亮點工作記略

　　二道區(qū)是吉林省長春市東部老城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)人口流動性較大、家庭空巢化程度較高，基層治理工作面臨新的挑戰(zhàn)，二道區(qū)委在吉林省率先建成實體運行的區(qū)級綜治中心，深入推動社會矛盾糾紛調(diào)處化解，努力解決轄區(qū)群眾急難愁盼問題。

　　2023年11月，區(qū)級綜治中心運行以來，共計接待來訪人員14456人次，平均日訪量73次；平臺累計登記矛盾糾紛10481件，已辦結(jié)10464件，辦結(jié)率達99.84%。

　　8月26日下午，“白山松水寄深情、守護平安助發(fā)展”記者采訪團來到二道區(qū)綜治中心，近距離感受二道區(qū)綜治中心守護民生、多措并舉開展矛盾調(diào)解、助力轄區(qū)平安穩(wěn)定的各項創(chuàng)新舉措和成就。

　　二道區(qū)綜治中心充分傳承“楓橋經(jīng)驗”，大力推廣并持續(xù)踐行 “楓橋經(jīng)驗”，經(jīng)過歸納總結(jié)，創(chuàng)新推出 “1+9+N+X” 四級聯(lián)動社會治理模式?？v向的 “1+9+N+X” 四級聯(lián)動社會治理模式與橫向的 “五聯(lián)機制”“五心十法” 矛盾調(diào)解工作法相互架構(gòu)，形成矛盾排查化解的“二道模式”，為省、市及兄弟單位提供了可借鑒、可復制、可推廣的基層治理經(jīng)驗。

　　什么是“1+9+N+X” 社會治理模式？據(jù)中心工作人員介紹，“1+9+N+X”＝“1個區(qū)級綜治中心＋9個街道（鎮(zhèn)）綜治中心＋N個社區(qū)（村）綜治中心＋X個小區(qū)（組）矛調(diào)陣地”。其中，“1” 是大腦，“9” 發(fā)揮著承上啟下的作用，“N” 是矛盾化解的主體陣地，“X” 則是前沿哨所。

　　中心調(diào)解員徐文學告訴記者：“我們在調(diào)解糾紛時，一直堅持采用公心、細心、愛心、關(guān)心、恒心‘五心’工作法，做到調(diào)解與普法、依法與依理、剛性與柔性相結(jié)合，促成雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議?！迓?lián)’機制則是涵蓋‘區(qū)綜治中心+X’多核聯(lián)建、‘人民調(diào)解+行政調(diào)解+司法調(diào)解’三調(diào)聯(lián)動、‘包保領(lǐng)導+事權(quán)單位+屬地街道’信訪聯(lián)解、‘黨組織+社會力量+人民群眾’多元聯(lián)治、‘市域社會治理系統(tǒng)+區(qū)綜治中心指揮系統(tǒng)+公安安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)+綜治視聯(lián)網(wǎng)視頻會議系統(tǒng)+網(wǎng)格化指揮調(diào)度系統(tǒng)’五網(wǎng)研判的工作機制?！?

　　該中心運行半年多來，徐文學等四級調(diào)解員用 “五心十法”“五聯(lián)” 機制多次幫助群眾化解鄰里糾紛、親情危機，一次次成功經(jīng)驗為二道區(qū)的平安和諧奠定了基礎(chǔ)。

采訪團在長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所采訪

　　“警地融合”護民安

　　——長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所推動基層治理提檔升級

　　8月26日，記者前往長春市公安局二道區(qū)分局東盛路派出所采訪。記者在東盛路派出所的榮譽室看到，四面墻上掛滿了榮譽牌匾：全國“楓橋式公安派出所”、“全國公安機關(guān)愛民模范集體”、“吉林省優(yōu)秀基層單位”……這些榮譽的背后，隱藏著多少感人故事，映射出多少動人場景。

　　長春市公安局二道區(qū)分局副局長、東盛路派出所所長白鑫宇向記者介紹說：“榮譽只能屬于過去，不能代表未來。我們將發(fā)揚抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，不斷創(chuàng)新基層治理，一心一意為老百姓守護幸福的家園，讓司法為民越來越有溫度。”

　　東盛路派出所推動職能歸并、力量融合，不斷擴大基層力量，吸納網(wǎng)格員、樓棟長、單元長和老黨員、保安員、保潔員等群防群治力量，組建社區(qū)警務團隊，建立健全“2+2+N+X”聯(lián)防聯(lián)控機制，將警務工作觸角延伸到基層“神經(jīng)末梢”，今年以來，解決群眾急難愁盼問題400余件，轄區(qū)刑事案件同比下降33%、治安案件同比下降5%。

　　為加大對治安難點問題的解決力度、優(yōu)化服務群眾的惠民舉措，由社區(qū)民警組成的東盛路派出所“紅扁擔服務隊”順勢而生。他們聯(lián)合網(wǎng)格長深入社區(qū)，拉近警民距離、化解矛盾糾紛、降低發(fā)案概率，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感。除此之外，整合學生家長志愿者、學校安保力量、師資力量及警務工作人員多方力量，組建“少年志警聯(lián)盟”，為學生健康發(fā)展保駕護航；在轄區(qū)學校全面安裝“警察媽媽”信箱，切實讓民警走進孩子的內(nèi)心世界，更好地幫助未成年人茁壯成長；為轄區(qū)獨居老人、孤寡老人發(fā)放急救小藥盒，放置印有派出所民警聯(lián)系方式和微信二維碼的“警民聯(lián)系卡”；對于管內(nèi)問題少年及留守兒童，通過“警察媽媽”一對一認領(lǐng)以及聯(lián)合團委社工等組織共同開展幫扶……一項項服務舉措的落地落實，全面推動黨建引領(lǐng)“警地融合”工作在轄區(qū)遍地開花。

采訪團在長春市中級人民法院實地參觀

　　讓司法有溫度更有智慧

　　——長春市中級人民法院以高效快捷服務提升審執(zhí)質(zhì)效速記

　　“歡迎您蒞臨長春市中級人民法院參觀指導。長春中院成立于1949年10月1日，與共和國同齡?！?月26日，記者團來到了長春中院實地參觀，無論是大要案審判法庭的莊重肅穆、訴訟服務中心的周到服務，還是執(zhí)行事務中心的緊張忙碌、審判輔助事務集約中心的智慧快捷，都給記者們留下了深刻的印象。

　　“請問有什么可以幫您？”

　　“我?guī)啄昵敖杞o別人幾萬塊錢，催要多次，但他就是不還?，F(xiàn)在他在沈陽居住，我想起訴他，不知道可不可以立案?！?

　　“可以的，女士，請您到跨域訴訟服務窗口辦理?！?

　　在長春中院訴訟服務大廳，一位女士正在導訴區(qū)咨詢。導訴人員熱情接待了她，并引導她到立案區(qū)的跨域訴訟服務窗口，快捷主張自己的權(quán)利。

　　作為全省第一家進行省內(nèi)跨域立案、成功接收跨省立案的法院，以及全國第一批跨域訴訟服務試點法院，長春中院已具備了為當事人提供5大類48項訴訟服務事項跨省市辦理的條件。

　　為持續(xù)優(yōu)化訴訟服務，該院針對當事人立案需要手工填寫多份制式文書的情況，探索推出電子化填寫服務。該舉措讓當事人可在立案窗口享受便捷高效的服務，讓“手填表格”成為歷史。這項創(chuàng)新舉措被《人民法院報》刊發(fā)，進行宣傳推廣。

　　與訴訟服務大廳僅一墻之隔的是執(zhí)行事務中心。該中心隸屬于執(zhí)行局，設(shè)立了執(zhí)行立案、初次接待、文書制作、網(wǎng)絡(luò)查控、拍賣輔助5個服務窗口，做到事務工作辦理集約化，工作流程標準化、規(guī)范化，切實減輕了當事人的訴累。

　　為進一步優(yōu)化司法資源配置，長春中院黨組高度重視審判輔助事務集約化改革工作，著力破解線下送達難這一突出問題。

　　長春中院按照省法院關(guān)于審判輔助事務集約化改革工作要求，運用“一體化推進、機制化落實、智能化運行、系統(tǒng)化管理”工作模式，成立了審判輔助事務集約中心，組建了5個團隊10個工作組，全面推進審判輔助事務集約化改革工作。與市郵政公司開展集約一體化送達，著力推進全流程在線辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、異地集中打印的智慧送達新模式，實現(xiàn)電子送達、郵寄送達和實地送達無縫銜接。目前，長春中院電子送達率約75%，成功率80%，民事、行政審判部門送達工作已實現(xiàn)全部剝離。

　　2024年5月，長春中院在全省首創(chuàng)建立了全市兩級法院線下集約統(tǒng)一送達工作新模式，平均送達時長0.5天，節(jié)省人力和經(jīng)費近30%；審判輔助事務集約辦理后，案件平均用時同比縮短37.39天，提升了42.56%。2023年，長春地區(qū)法院審判執(zhí)行質(zhì)效在全省9個地區(qū)法院中排名第一位，長春中院審判執(zhí)行質(zhì)效在全省9個地區(qū)中級人民法院中排名第一位。

采訪團記者在臨江市社會治理服務中心體驗模擬駕駛設(shè)備

　　青山不負追夢人

　　——吉林省臨江市深入推進法治政府建設(shè)成績顯著

　　吉林省臨江市是一座歷史文化名城，素享“邊陲明珠、塞北江南”的美譽。

　　8月29日，記者隨采訪團驅(qū)車一路向東，來到臨江。臨江市委政法委副書記李繼成向記者介紹：“臨江市緊跟時代的腳步，與時俱進、躬身篤行，不僅探索‘綠水青山就是金山銀山’之道，更以建設(shè)更高水平的法治臨江為目標，不斷推進法治政府建設(shè)。”

　　“莫愁風月不解語，青山不負追夢人?！?019年，臨江市人民政府被省委全面依法治省委員會確定為法治政府建設(shè)聯(lián)系點。之后，再接再厲，于2023年5月被省委全面依法治省委員會命名為第二批全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)。

　　如今的臨江，社會環(huán)境、法治環(huán)境與自然環(huán)境同樣秀美、相得益彰，人民群眾對法治建設(shè)的滿意度、幸福指數(shù)逐年攀升，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

　　筑法治之基，行法治之力，積法治之勢。2023年10月，《臨江市行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》發(fā)布?！皩嵤┺k法解決了行政執(zhí)法過程中不透明、不規(guī)范的問題，填補了臨江市行政執(zhí)法建設(shè)的空白。” 臨江市委政法委（市司法局）副書記侯家富告訴記者。

　　臨江是“中國最美縣城”“國家生態(tài)功能試驗區(qū)”“全國森林旅游示范縣”……建設(shè)綠水青山與共同富裕相得益彰的現(xiàn)代化新臨江，是新一屆臨江市委提出的新目標、勾畫的新藍圖。

　　法治保障，則是打造現(xiàn)代化新臨江的強力支撐?！胺ǘ氊煴仨殲椋o授權(quán)不可為。”近年來，臨江市健全行政裁量權(quán)基準制度，全面規(guī)范權(quán)責清單事項要素信息，制定賦權(quán)事項清單，全面提升依法行政能力水平。

　　在臨江市，執(zhí)法數(shù)據(jù)“一盤棋”、執(zhí)法信息“一次錄”、聯(lián)合執(zhí)法“一條線”、執(zhí)法監(jiān)督“一張網(wǎng)”、執(zhí)法公示“一平臺”，讓行政執(zhí)法在陽光下進行。

　　今年以來，臨江市依托政府網(wǎng)站和44個政務新媒體賬號，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面運行臨江市行政執(zhí)法平臺，實現(xiàn)全市三級執(zhí)法部門的數(shù)據(jù)匯聚共享，有效提升了全市行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作信息化水平，提高了政府工作透明度。

　　全市有28個部門對行政執(zhí)法人員清單、行政執(zhí)法事項清單、重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單、隨機抽查事項清單等700余條相關(guān)信息進行了事前公示，同時公示各類行政執(zhí)法結(jié)果信息2540項。

　　此外，臨江市全面落實政務公開清單管理制度，普通民眾只要登錄臨江市人民政府網(wǎng)站，就可方便查詢各種政務資訊、法規(guī)政策，符合法定條件要求的依申請公開政府信息答復率達100%。

敦化市人民法院工作人員向采訪團介紹訴訟服務智能設(shè)備

　　科技之光閃耀執(zhí)行之路

　　——吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院推動“智慧執(zhí)行”破解執(zhí)行難題

　　8月27日，采訪團來到吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院。院領(lǐng)導熱情接待了記者，并介紹了該院“智慧法院”建設(shè)情況。

　　吉林省延邊朝鮮族自治州敦化市人民法院積極擁抱科技變革，大力推進 “智慧執(zhí)行” 工作，為解決執(zhí)行難題開辟了新路徑。

　　一起復雜的財產(chǎn)糾紛案件當事人對敦化市法院“智慧執(zhí)行”工作豎起了大拇指。當日，這起案件因為被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況不明，傳統(tǒng)查控手段難以奏效，執(zhí)行陷入僵局。敦化市法院執(zhí)行局借助先進的執(zhí)行指揮管理平臺，可視化系統(tǒng)迅速調(diào)度工作情況，對被執(zhí)行人的財產(chǎn)信息進行了全面、精準的查控，通過檢索，執(zhí)行人員迅速掌握了被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等重要財產(chǎn)線索，使得案件得以順利推進。

　　這起案件只是該院眾多成功案例中的一個縮影。

　　近年來，敦化市法院的 “智慧執(zhí)行” 成果顯著?！爸腔蹐?zhí)行” 的推進并非一蹴而就，而是敦化市法院全體干警不懈努力和持續(xù)創(chuàng)新的成果。他們不斷學習新技術(shù)、新理念，將其與執(zhí)行工作實際緊密結(jié)合，為司法為民的宗旨寫下了生動的注腳。

　　工作中，該院運用科技化、信息化手段，不斷完善執(zhí)行運行機制。實現(xiàn)了執(zhí)行全過程監(jiān)管。通過執(zhí)行指揮管理平臺，各節(jié)點可視化動態(tài)監(jiān)管，自動化預警成為現(xiàn)實，極大提升了執(zhí)行工作的規(guī)范性和透明度。改進辦案模式，打破傳統(tǒng)的 “一人包案到底” 方式，構(gòu)建了科學高效的恢復執(zhí)行案件辦案模式，有效解決了執(zhí)行案件中的 “中梗阻” 問題。依托科技手段，運用 “E 聯(lián)辦” 等平臺，與市內(nèi)多家聯(lián)動單位搭建信息共享渠道，實現(xiàn)全面布控 “一網(wǎng)覆蓋”、執(zhí)行聯(lián)動 “一鍵到位”、協(xié)作事項 “一網(wǎng)聯(lián)辦”。充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制，與政數(shù)局、工商聯(lián)、金融機構(gòu)等聯(lián)合開展信用修復、誠信激勵，以 “負面清單” 制約失信人行為，力爭實現(xiàn) “執(zhí)行一案、治理一片” 的良好效果。

　　敦化市法院還積極探索將“智慧執(zhí)行”與多元解紛相結(jié)合。通過與行業(yè)協(xié)會、社會組織等的協(xié)作，借助信息化手段實現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作，形成了強大的執(zhí)行合力。同時，利用大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，對執(zhí)行案件進行 深度挖掘和分析，為優(yōu)化執(zhí)行策略、提升執(zhí)行效果提供了有力支持。

　　“且望前程錦，志存高遠心?！倍鼗蟹ㄔ簩⒗^續(xù)深化 “智慧法院” 建設(shè)，不斷提升執(zhí)行工作的智能化水平。以科技為翼、以法治為魂，在維護公平正義的道路上飛得更高、更遠。