基礎不牢，地動山搖。對人民法院來說，審判工作質(zhì)效好不好，關鍵要看基層。2024年伊始，最高人民法院在全國法院部署開展加強相對薄弱基層法院建設工作，確定全國相對薄弱基層法院，撫順縣人民法院是其中之一，由最高人民法院辦公廳對口聯(lián)系幫扶，經(jīng)過8個月的不懈努力，在政治建設、業(yè)務工作、隊伍素能、管理水平、保障水平等方面都取得了進展。

　　金秋九月，采訪團來到撫順縣法院，映入眼簾的是秋日陽光照耀下縣法院樓體上鮮亮的國徽，這里有怎樣的“脫薄”故事？帶著疑問，采訪團一行走入撫順縣法院，感受變化、探求變化背后的經(jīng)驗。

5月7日，撫順市委書記高鍵（時任撫順市委副書記、市長）（前排中）到撫順縣法院調(diào)研相對薄弱基層法院建設工作

　　何以致?。?

　　“說實在的，作為一名在院工作36年的老法官，馬上就要退休了，卻聽說我們院被列為整體工作較為落后的‘薄弱’法院，一開始，我們這些老同志心里真是不甘?。　碧崞疬@件事，撫順縣法院刑事審判庭庭長牟軍眼圈紅了。

　　撫順縣是典型的“有縣無城”，如今全縣常住人口不足9萬，沒有自己的縣城，縣法院設在其他區(qū)縣，下轄石文和上馬兩個人民法庭，距離院本部分別約25公里和40公里。由于縣法院所處位置較為偏僻，過去入院道路較窄且夏季有蛇出沒，自來水、供暖無法連接到主管線，導致用水困難，冬季室內(nèi)氣溫徘徊在10攝氏度左右。該院幾任“一把手”也因紀律問題、履職不力、長期患病等情況被免職，久而久之，干警隊伍人心渙散，在內(nèi)外因的共同作用下，這家年均收案量不足2000件的小體量法院，審判質(zhì)效指標曾連續(xù)三年審判質(zhì)效不佳。

　　如何破局？

　　8個月過去了，撫順縣法院“脫薄”工作進展如何？

　　據(jù)了解，自“脫薄”工作開展以來，最高法辦公廳先后兩次到撫順縣法院蹲點調(diào)研，與遼寧三級法院和地方黨委政府共商“脫薄”工作，指導開展司法審判數(shù)據(jù)分析會商，建立以人大代表命名的工作站。省法院院長帶隊就撫順縣法院審判質(zhì)效、強基、“脫薄”工作進行專題調(diào)研，與撫順市委書記、市長舉行工作會談，召開民商事審判工作會議解決審判實務問題，組織審判業(yè)務專家組團送教；指定沈陽市渾南區(qū)人民法院對口幫扶撫順縣法院。

　　兩級法院將“脫薄”工作納入“一把手”工程，撫順市中級人民法院建立13個部門聯(lián)合對下指導幫扶機制，制定22個整改幫扶措施，幫助薄弱法院完善相關制度80余項。

　　6月19日，為更好地發(fā)揮人大代表密切聯(lián)系群眾、通達社情民意的優(yōu)勢，在撫順縣法院揭牌成立了遼寧法院系統(tǒng)首個以人大代表命名的工作站，助力源頭化解矛盾糾紛。

　　“我本人是撫順縣法院‘脫薄’破局的見證者、親歷者，深感責任重大，作為在撫順成長、生活的一分子，我也希望撫順縣法院能夠把握住‘脫薄’機遇，全力提升法院辦案質(zhì)效。”全國人大代表王艾竹接受采訪時說。

　　政治建設不斷深化

　　自“脫薄”工作開展以來，撫順縣法院始終把黨的建設作為推動工作的引領，將政治學習與推進“脫薄”工作緊密結(jié)合。最高法辦公廳調(diào)研組在調(diào)研期間，列席撫順縣法院黨組理論學習中心組黨紀學習教育專題研討，促推完善黨建與業(yè)務互融互促的學習實踐機制。以最高法“法院青年說”平臺示范引領撫順縣法院青年干警投身提質(zhì)增效，勉勵青年干警把“脫薄”工作轉(zhuǎn)化為成長機遇，在實踐中積累經(jīng)驗、淬火加鋼，讓未來的路行穩(wěn)致遠。

　　審判質(zhì)效持續(xù)提升

　　康世偉是在“脫薄”工作開展以后調(diào)整的石文法庭庭長，非常善于做群眾工作，他向記者介紹：“前不久我們調(diào)解一起財產(chǎn)損害賠償案件，來我們法庭立案后我就找到了雙方當事人，告訴他們都是鄰居，進入訴訟程序也不太好，我們坐下來聊聊，有什么要求，我們幫忙調(diào)解解決。經(jīng)過調(diào)解溝通，雙方當事人達成了一致意見，馬上就簽訂了調(diào)解協(xié)議，同時定了賠償1000元，被告當場就把錢給了原告，原告特別滿意，被告也滿意?！?

　　今年年初，法庭還不具備立案功能，老百姓的糾紛如果在訴前解決不了，只能跑到20多公里外的縣法院本部去，因為沒有直達的大巴車，來回至少需要五六個小時，特別不方便?！懊摫　惫ぷ鏖_展以來，解決了上馬法庭、石文法庭無立案窗口、群眾長途往返縣法院本部立案的困難，最大限度方便了百姓訴訟。

　　一位當事人接受記者采訪時說：“我頭一次來石文法庭，對法庭工作人員服務態(tài)度各方面都挺滿意的，跟法庭的康庭長也是頭一次見面，我看他挺忙的，左一份案卷右一份案卷，但我覺得他態(tài)度確實挺好，耐心給我解答，我也都挺滿意，為法院工作點贊?！?

　　撫順縣法院緊盯初始案件質(zhì)效攻堅突破，運用閱核制有效提升案件質(zhì)量。同時，已實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個鄉(xiāng)村“三進”工作全覆蓋，完成與轄區(qū)內(nèi)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作，建立了“人民法庭+司法所”聯(lián)動聯(lián)調(diào)的模式，主動走出去把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，積極“請進來”把非訴糾紛解決機制挺在前面。

　　管理水平明顯提高

　　“脫薄”工作開展以來，撫順縣法院從政治、業(yè)務、道德三方面制定全員考核方案，與干警座談，查問題、講思路，完善縣法院內(nèi)部輪崗交流等工作機制，確保人崗相適，激發(fā)內(nèi)生動力，就司法建議、法答網(wǎng)、案例庫等工作進行部署安排，縣法院聯(lián)合縣司法局召開“庭所聯(lián)動”聯(lián)席會暨人民調(diào)解員培訓會，對人民調(diào)解員和縣法院駐院特邀調(diào)解員進行了培訓。

　　隊伍力量不斷增強

　　省高級人民法院選派3名法官充實到撫順縣法院審判一線，撫順中院選派1名優(yōu)秀中層干部任黨組副書記、分管日常工作的副院長，協(xié)助調(diào)整政治部主任，選配2名審委會專職委員，縣法院調(diào)整了4名中層干部及1名法庭庭長，提拔4名年輕同志任中層副職，有效激發(fā)全體干警積極性、主動性、創(chuàng)造性,不斷提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

　　形成“脫薄”向強的濃厚氛圍，同時深挖現(xiàn)有人員潛力，通過強化傳幫帶和教育培訓，提升隊伍素能，推動從“我要脫薄”到“我要創(chuàng)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變。

　　省法院下派員額法官李曰鋒說：“我要立足撫順縣經(jīng)濟社會的實際，充分發(fā)揮青年法官的拼勁兒與干勁兒，更好地服務于撫順縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，與全院干警一起努力奮力‘脫薄’爭先。”

　　省法院以強烈的歷史擔當，高站位、系統(tǒng)謀劃，“專精實”推動全省法院“青年干部成長工程”。撫順中院將發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀青年干部作為加強法院領導班子和隊伍建設的重要工作，組織召開全市法院“青年干部成長工程”座談會。撫順縣法院推進青年干部成長工程，大力培養(yǎng)使用年輕干部，組建青年理論學習小組、開展“青年干警脫薄說”活動，激勵和鼓舞廣大青年干警在審判執(zhí)行一線、鄉(xiāng)村振興一線、為民服務一線努力擔當作為。

　　基礎建設優(yōu)化升級

　　在地方黨委堅強領導和政府的大力支持下，政策、人力、財力迅速落實，幫助薄弱法院解決了一大批依靠自身無法解決的難題。撫順中院黨組多次向撫順市委匯報，市委書記要求兩級黨委、政府要全力支持幫助法院“脫薄”工作；市長帶領市供水集團、國網(wǎng)撫順供電公司等6個職能部門現(xiàn)場辦公，解決撫順縣法院飲水、取暖、用電等難題。市委政法委書記多次到縣法院調(diào)研，協(xié)調(diào)市直單位、相關縣區(qū)解決實際問題。撫順縣成立由縣委書記、縣長為雙組長的脫薄領導小組，幫助解決法院路面硬化、后山改造等問題。屬地順城區(qū)委、區(qū)政府僅用3天時間即為法院鋪設了入院道路并安裝路燈，解決交通不便及安全隱患問題，在強大合力作用下，撫順縣法院舊貌換新顏。

　　個人與家國、小我與大我、利己與利他……雷鋒曾經(jīng)追求的“活著的意義”，在撫順法官隊伍中續(xù)寫著新篇章。

　　一個個節(jié)節(jié)攀升的數(shù)字，串起撫順縣法院在“脫薄”出列路上踏過的腳印，這場大考他們必將全力以赴，因為在他們身后，有著人民群眾對法院工作的真切期盼。