9月23日,全國省級法治媒體社長(總編輯)遼寧行宣傳活動(dòng)的第二站來到了鞍山市中級人民法院,50余名媒體記者對鞍山兩級法院庭審優(yōu)質(zhì)化工作開展采訪調(diào)研。鞍山中院黨組書記、院長陳林參加了活動(dòng)。
采訪團(tuán)一行首先實(shí)地參觀了鞍山中院法治文化環(huán)廊與黨建活動(dòng)中心,邊走邊系統(tǒng)聽取了鞍山兩級法院聚焦“公正與效率”主題,抓黨建、帶隊(duì)建、促審判的務(wù)實(shí)舉措和顯著成效,并對鞍山法院立足審判主責(zé)主業(yè),服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展表示了肯定與贊許。
隨后,在該院審判管理中心,參與踐行庭審優(yōu)質(zhì)化工作的鞍山兩級法院法官代表們通過優(yōu)質(zhì)化庭審概念和流程講解、示范觀摩庭展示以及采訪交流等形式,向采訪團(tuán)重點(diǎn)推介庭審優(yōu)質(zhì)化工作。推介活動(dòng)由鞍山中院審判委員會專職委員錢雷主持。
據(jù)介紹,2022年9月以來,鞍山中院以提升初始案件質(zhì)效為出發(fā)點(diǎn),探索推行庭審優(yōu)質(zhì)化工作,從新型庭審方式系列“小切口”入手,推動(dòng)兩級法院審判執(zhí)行質(zhì)效指標(biāo)大幅提升,在全省審判質(zhì)效管理平臺中呈優(yōu)態(tài)勢明顯。
何為庭審“優(yōu)質(zhì)化”?與傳統(tǒng)庭審方式有何不同?聽過鞍山中院民事審判第四庭法官助理吳孟奇對爭點(diǎn)整理、事實(shí)認(rèn)定、心證公開、釋明權(quán)行使等新型庭審技術(shù)的解讀,采訪團(tuán)對庭審優(yōu)質(zhì)化的內(nèi)涵有了全面了解。
隨后,通過觀摩一起建設(shè)工程案件的庭審,采訪團(tuán)見證了合議庭運(yùn)用書狀先行,在庭審前引導(dǎo)雙方當(dāng)事人進(jìn)行書面質(zhì)證,進(jìn)而迅速確定案件兩大爭議焦點(diǎn),以便庭審中圍繞雙方當(dāng)事人之間法律關(guān)系的確認(rèn),以及付款條件是否成就、應(yīng)否承擔(dān)給付責(zé)任,引導(dǎo)雙方當(dāng)事人共同參與完成質(zhì)辯合一的高效庭審。整個(gè)庭審相較于傳統(tǒng)庭審方式審理下的同類案件,時(shí)間節(jié)省了一半。
“鞍山法院敢創(chuàng)新、舉措實(shí),通過推行庭審優(yōu)質(zhì)化,‘小切口’提升了司法工作的效率和質(zhì)量,也加強(qiáng)了公眾對于司法公正性的信任,最終實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)于人民群眾的目的。我們在今天的活動(dòng)中看到了鞍山政法機(jī)關(guān)在服務(wù)保障遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)中大展作為的真實(shí)寫照?!辈稍L團(tuán)成員們紛紛表示不虛此行。
媒體提問摘要
新疆法治報(bào)提問:和以前相比,使用訴答文書模板審理案件帶來了哪些變化?
鞍山市鐵東區(qū)人民法院民事審判第二庭庭長牟歡歡:一線的法官和法官助理對訴答文書的應(yīng)用正從讓我做,變?yōu)槲乙?,?guī)范化的訴答文書正在成為優(yōu)質(zhì)化庭審的有力助推器。從數(shù)據(jù)上看,我院法官人均結(jié)案從2022年8月的164件增至2024年8月的198件;平均結(jié)案時(shí)間從2022年8月70.16天減少至2024年8月43.26天;訴答文書應(yīng)用率從2022年19%提升至2024年90%,一次庭審?fù)戤吢蔬_(dá)93%以上。
有形有實(shí)——訴答文書模板采用分條列點(diǎn)的方式,讓案件事實(shí)逐一鋪展開來,更加流暢明晰,形式上,起訴狀與答辯狀分段陳述,答辯狀的抗辯觀點(diǎn)與起訴狀的訴求相呼應(yīng),形成交鋒;實(shí)質(zhì)上,起訴狀闡明訴訟請求,結(jié)合請求權(quán)基礎(chǔ)、事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定等方面進(jìn)行闡述,答辯狀對于相關(guān)事實(shí)的否認(rèn),也要結(jié)合這些方面進(jìn)行相應(yīng)的論述。
有質(zhì)有效——堅(jiān)持對起訴狀進(jìn)行一貫性審查,對答辯狀進(jìn)行重要性審查,通過引導(dǎo)當(dāng)事人補(bǔ)充完善訴辯意見,有效形成訴辯爭鋒,凸顯爭執(zhí)點(diǎn)。法官及時(shí)發(fā)現(xiàn)未明朗事實(shí)和爭議焦點(diǎn),通過下發(fā)指令,當(dāng)事人對法院指令的回復(fù)等,法官在庭前可進(jìn)行初步開釋,讓當(dāng)事人了解法院的裁判思路,避免裁判突襲,同時(shí)也可不斷限縮爭點(diǎn)。
江蘇法治報(bào)提問:審理過程中為什么要設(shè)置心證公開的環(huán)節(jié)?
鞍山中院民四庭副庭長單琬甜:心證公開,作為司法過程的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅深刻影響著案件的公正裁決,更是增強(qiáng)公眾對法律和司法工作信任、提升司法公信力的關(guān)鍵步驟。
首先,它有助于增強(qiáng)當(dāng)事人對裁判過程的參與感和信任感。當(dāng)法官公開心證形成的過程和理由時(shí),當(dāng)事人能夠更加清晰地理解案件的審理思路和裁判依據(jù),消除因信息不對稱而產(chǎn)生的誤解與疑慮,從而減少對司法裁判的質(zhì)疑和不信任,提高裁判的公信力。
其次,心證公開能夠?qū)Ψü僮杂刹昧繖?quán)形成有效制約。它要求法官在審理案件時(shí)必須遵循法律原則和證據(jù)規(guī)則,避免主觀臆斷和偏頗決策,確保司法公正。
再次,心證公開客觀上提升了司法效率,優(yōu)化審判資源配置。案件審理中,如果當(dāng)事人及律師對法官的裁判理由產(chǎn)生疑問卻得不到及時(shí)解答,必然導(dǎo)致其啟動(dòng)上訴、申請?jiān)賹彽瘸绦?。而法官心證公開,提升當(dāng)事人對裁判結(jié)果的信服感,能夠在一定程度上消化和解決這些問題,從而節(jié)約司法成本。
鞍山法院在庭審優(yōu)質(zhì)化工作推進(jìn)中,心證公開做得好的案件,上訴率和申請?jiān)賹徛曙@著降低,并且得到了律師及當(dāng)事人的認(rèn)可。此外,法官心證公開也是一種生動(dòng)的司法教育方式。它可以使公眾更加直觀地了解法律原則、規(guī)則及其適用方法,加深對法律條文的理解和認(rèn)同。
法治時(shí)報(bào)提問:法官如何提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)來滿足庭審優(yōu)質(zhì)化的要求?
鞍山中院民四庭庭長于淼:我想從新理念、精技能、重溝通、勤學(xué)習(xí)等幾個(gè)方面來回答。
新理念:與傳統(tǒng)的庭審方式相比,我們推行的請求權(quán)基礎(chǔ)分析法是庭審優(yōu)質(zhì)化的邏輯起點(diǎn)。而且隨著《民法典》等民事基本法律和司法解釋的頒布實(shí)施,我國在立法層面的請求權(quán)體系逐漸完備,庭審優(yōu)質(zhì)化是大勢所趨、勢在必行。院黨組以上率下、久久為功的決心和先行先試的法官取得的成果作為一種外因激勵(lì)著我們,才有今天大家看到的成績。
精技能:庭審是一門技術(shù),可以通過訓(xùn)練習(xí)得。在此基礎(chǔ)上,我們借鑒一些專家學(xué)者的理論研究成果和先進(jìn)地區(qū)法院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),探索出一系列庭審優(yōu)質(zhì)化的“小切口”,比如訴答文書規(guī)范化、書狀先行、爭點(diǎn)整理、釋明權(quán)行使、心證公開、舉證證明責(zé)任分配等,并將這些配套措施條分縷析、編輯成冊,使這些之前被大家忽略的隱形技巧顯性化、結(jié)構(gòu)化、形象化,法官有章可循,使庭審優(yōu)質(zhì)化的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制推廣,并通過示范庭審、員額法官“比武打擂”的方式以訓(xùn)代練,彌補(bǔ)法學(xué)教育的缺失與不足。
重溝通:我們的法官有很大一部分是校門到法院,社會經(jīng)驗(yàn)少。通過對話式庭審與當(dāng)事人、代理人充分溝通;庭下,以真實(shí)的疑難案例為切入點(diǎn),召開案例研討會,與資深法官、法學(xué)家溝通,使裁判結(jié)果達(dá)成最大共識。
勤學(xué)習(xí):通過到復(fù)旦、上海交大交流學(xué)習(xí),法律大講堂、渾河講堂同堂培訓(xùn)、鼓勵(lì)法官持續(xù)學(xué)習(xí),關(guān)注司法改革動(dòng)態(tài),不斷更新庭審優(yōu)質(zhì)化的理念和方法。強(qiáng)調(diào)法官的職業(yè)道德修養(yǎng),確保在庭審中保持公正和中立。
山東法制報(bào)提問:對當(dāng)事人來說,訴答文書規(guī)范化有哪些便利?
鞍山市鐵西區(qū)人民法院法官李雨坤:一是進(jìn)一步簡化了法律程序。規(guī)范的訴答文書,就是庭審成功的一半。訴答文書規(guī)范了,爭點(diǎn)就明確了,證據(jù)就清晰了,有的案件可能在庭前就消化掉了。法院通過提供標(biāo)準(zhǔn)化的訴答文書模板,使得缺乏法律專業(yè)知識的當(dāng)事人能夠更加簡便地準(zhǔn)備和提交必要的法律文件,這不僅減少了當(dāng)事人在訴訟過程中的困惑,還提高了他們自行參與訴訟的能力。
二是明確了訴求與答辯內(nèi)容,提高了司法效率。規(guī)范化的訴答文書促使原告能夠清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)其訴訟請求及其法律依據(jù)。同時(shí),也為被告提供了結(jié)構(gòu)化的方式,以便有針對性地提出答辯意見。這種方式有助于雙方明確各自的主張,并確保法院能夠迅速理解案件的核心爭議點(diǎn)。采用標(biāo)準(zhǔn)化格式后,對于事實(shí)清楚、爭議較小的案件,往往只需一次庭審即可完成審理。
三是進(jìn)一步提高了司法透明度,促進(jìn)爭議解決。整個(gè)訴訟過程中使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的文檔格式,確保了信息傳遞的一致性和完整性。這樣的做法讓所有參與者都能夠清楚了解案件的進(jìn)展?fàn)顩r以及各自的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,提升了司法過程的公開性和透明度,使當(dāng)事人對司法結(jié)果感到更加信服。法院可以更有效地開展調(diào)解工作,從而增加達(dá)成和解的可能性。
重慶法治報(bào)提問:從法官的角度來看,庭審是怎樣一步步優(yōu)質(zhì)化的?
鞍山中院民事審判第一庭副庭長劉曉強(qiáng):第一步,推行訴答文書規(guī)范化和書狀先行,法官在庭前對訴狀能否支持其訴訟主張的事實(shí)進(jìn)行審查,對答辯狀是否與訴狀事實(shí)相對應(yīng)、能否有效抗辯進(jìn)行審查,通過庭前的觀點(diǎn)交換,確定案件的無爭議事實(shí)、有爭議事實(shí)和爭議焦點(diǎn)。
第二步,運(yùn)用“三令兩表”增加庭前和庭審過程中查明事實(shí)的手段?!叭睢敝府?dāng)事人到庭令、法院指令、書狀提出命令,喚醒民事訴訟法中沉睡的法條,促使當(dāng)事人到庭參加訴訟,闡明具體的案件情況和在訴答意見中不明確、不具體或者沒有說明的重要內(nèi)容,對查清案件事實(shí)具有重要作用;“兩表”就是事實(shí)證據(jù)情況表、法律適用表,在庭審過程中,通過兩張表格一目了然體現(xiàn)出案件事實(shí)、證據(jù)及法律適用問題,讓庭審能夠緊緊圍繞各方的爭議焦點(diǎn)進(jìn)行審理。
第三步,強(qiáng)化釋明權(quán)行使和心證公開,促進(jìn)當(dāng)事人對裁判結(jié)果形成合理預(yù)期。有助于當(dāng)事人服判息訟,訴訟的效率、公正度、透明度和當(dāng)事人對裁判的接受度由此大幅提升。
全國省級法治媒體記者在鞍山法院采訪調(diào)研