·數(shù)讀·

　　2024年，撫順全市共2880人參加行政執(zhí)法資格考試，2736人順利通過考試并被授予行政執(zhí)法資格。因行政執(zhí)法過錯、未按要求完成培訓等原因考核不合格被暫扣證件36人。持續(xù)推進行政執(zhí)法包容審慎柔性監(jiān)管，遵循首違不罰原則，對122423件案件不予行政處罰，免除罰款金額1550余萬元。對涉及市場主體的1000余件行政檢查、處罰案卷進行評查……

2024年6月7日，撫順市司法局首次聘請律師進行第三方涉企案卷評查。

　　法治是最好的營商環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法行為作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要保障，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系著群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。

　　2024年以來，撫順市司法局以“監(jiān)管護商”為目標，不斷強化行政執(zhí)法“前中后”全鏈條監(jiān)管，努力提升行政執(zhí)法質效，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　聚焦執(zhí)法主體隊伍建設

　　筑牢執(zhí)法資格“鐵門檻”

　　撫順市司法局結合機構改革方案，對農業(yè)農村、林草、住建等涉改單位主體進行動態(tài)調整，確保行政執(zhí)法主體資格合法。

　　嚴把執(zhí)法證件“申領關”，僅2024年，全市共2880人參加行政執(zhí)法資格考試，2736人順利通過考試并被授予行政執(zhí)法資格。

　　嚴把“能力關”，以“全科目、模塊化”培訓模式開展行政執(zhí)法人員培訓，首次引入“專業(yè)法律知識和執(zhí)法技能”模塊，增設了涵蓋農業(yè)農村、市場監(jiān)管等39個執(zhí)法專業(yè)和執(zhí)法技能方面的332項符合行業(yè)特色的精品培訓課程，全市4322人在規(guī)定期限內按照不少于60學時要求完成培訓。

　　聚焦穩(wěn)企護商制度落實

　　兼顧“嚴管”與“厚愛”

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法是法治政府建設的應有之義。

　　撫順市司法局按照“一次檢查”“全面體檢”原則，核定涉企行政執(zhí)法檢查計劃。

　　審核20家部門75項涉企行政執(zhí)法檢查高頻事項，實現(xiàn)執(zhí)法部門和執(zhí)法事項同比“雙下降”。

　　制定并公開涉企行政執(zhí)法檢查計劃，讓企業(yè)事前了解行政執(zhí)法檢查內容、檢查時間和檢查方式。聯(lián)合市檢察院對報送備案的87件重大行政處罰案件開展備案審查，重點審查43件涉企行政處罰案卷，審查發(fā)現(xiàn)適用法律錯誤、同案不同罰等5個方面問題，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書、檢查建議書3份。

　　與市場監(jiān)管部門建立協(xié)作機制，推動部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“進一次門查多項事”，部門行政執(zhí)法檢查聯(lián)合抽查占比42%。持續(xù)推進行政執(zhí)法包容審慎柔性監(jiān)管，遵循首違不罰原則對122423件案件不予行政處罰，免除罰款金額1550余萬元。

　　聚焦靠前一步主動服務

　　夯實執(zhí)法監(jiān)督“硬基礎”

　　行政執(zhí)法如果做不到嚴格規(guī)范公正文明，再好的法律也會是一紙空文。

　　撫順市司法局先后與市紀委監(jiān)委、市中級人民法院、市人民檢察院、市數(shù)據(jù)局聯(lián)合出臺協(xié)作工作規(guī)定，通過案情通報、聯(lián)合督查、案件線索移送等方式，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督與司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督、復議監(jiān)督等監(jiān)督的有機貫通。

　　召開專題會議10余次，梳理“12345”平臺線索400余件，行政復議機關移交案件線索2件，市司法局、市檢察院聯(lián)合開展專項督查1次。

　　創(chuàng)新開展行政執(zhí)法案卷評查工作，主動把接受外部監(jiān)督作為規(guī)范行政執(zhí)法案件的“法寶”，對涉及市場主體的1000余件行政檢查、處罰案卷進行評查，涵蓋全市89家主要民營企業(yè)。通過評查發(fā)現(xiàn)涉企行政處罰案卷執(zhí)法文書制作瑕疵、自由裁量權適用等問題100余個，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督意見書8份，督促行政執(zhí)法部門對照落實整改，全市整改率已達90%以上。