今年1月召開的新興領(lǐng)域黨建工作座談會提出，要加強(qiáng)新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，堅持“管行業(yè)也要管黨建”要求，抓好流動黨員教育管理，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)，落實(shí)平臺企業(yè)責(zé)任和屬地責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，充分發(fā)揮他們在社會治理中的積極作用。

　　為此，《人民日報》刊發(fā)專題文章《五問新就業(yè)群體所思所盼》，本期特別報道，我們以同樣的問題，邀請我省多位基層工作人員、平臺企業(yè)負(fù)責(zé)人、新就業(yè)群體代表作答，共同探討、共商對策、共話發(fā)展。

省婦聯(lián)與省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合開展“巾幗送關(guān)愛”活動

　　如何拓寬溝通渠道

　　問：新就業(yè)群體在日常工作中遇到裝備不足、路線規(guī)劃不合理、小區(qū)進(jìn)門難等問題，靠自身力量無法解決。基層黨組織與平臺企業(yè)如何拓寬溝通渠道，為新就業(yè)群體解決實(shí)際問題？

　　馬朋俊（沈陽市于洪區(qū)委常委、政法委書記、社會工作部部長兼區(qū)委“兩新”工委書記）：沈陽市于洪區(qū)委社會工作部積極協(xié)調(diào)平臺企業(yè)和物業(yè)公司，創(chuàng)新設(shè)置了“騎手專用”換乘驛站，合理規(guī)劃停車區(qū)，配備小區(qū)樓宇分布圖、騎手友好路線圖等指引，打通“小哥”配送“最后1米”。同時，率先創(chuàng)建了沈陽市首個新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“友好城區(qū)”，圍繞服務(wù)、共治等6個方面，出臺《新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“友好城區(qū)”建設(shè)行動計劃方案》，對全區(qū)160個“于快”小哥愛心驛站服務(wù)功能優(yōu)化升級。

　　張丹（大連市中山區(qū)“海之騎”黨支部騎手）：區(qū)里多次協(xié)調(diào)大廈物業(yè)為我們辦理大廈門禁卡，簡化進(jìn)門送餐流程，同時還積極推動大廈物業(yè)與美團(tuán)、餓了么等平臺合作，設(shè)置了一些外賣存放柜，大大提高了我們送餐的效率。區(qū)里每年還有“夏日送清涼”“暖冬迎春”等活動，2024年，大連市中山區(qū)海軍廣場街道向我們騎手代表贈送了300多個保溫杯、80多副手套和車把套，讓我們真切地感受到關(guān)心溫暖。區(qū)委“兩新”工委還聯(lián)合相關(guān)部門及企業(yè)為我們打造了兩處“騎手之家”24小時智能愛心驛站。

　　王巖春（東港市楓泰網(wǎng)絡(luò)科技有限公司［美團(tuán)東港分公司］橋南站站長）：鴨綠江筑“巢”暖“新”活動開展以來，困擾我們的進(jìn)小區(qū)難、車輛充電難等問題得到了有效解決。在社會工作、市場、住建等部門的有力推動下，在太合萬象府小區(qū)創(chuàng)建了“友好小區(qū)”，小區(qū)內(nèi)劃定專屬停車位、提供線路導(dǎo)引、設(shè)置幸福小站，為我們提供休息、充電、電梯刷卡等便捷服務(wù)。

　　孫丹（鞍山市鐵東區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長）：針對裝備不足的問題，鞍山市鐵東區(qū)委社會工作部主動溝通了鞍山美團(tuán)相關(guān)工作人員，了解到冬季最實(shí)際的需求就是為外賣員提供擋風(fēng)被、手套等物資，為此我們發(fā)動了志愿團(tuán)隊為騎手提供200余套擋風(fēng)被等愛心物資，同時還開展了送熱飲、吃蛋糕、吃餃子等愛心活動。針對路線規(guī)劃不合理、小區(qū)進(jìn)門難等問題，我們通過調(diào)查反饋，掌握了限制外賣員騎電動車進(jìn)入的小區(qū)名單，正積極溝通協(xié)商，力求找到平衡保障小區(qū)居民安全和提高外賣員工作效率的最優(yōu)解。

　　馬鳳俠（鞍山市鐵東區(qū)山南街道?？瞪鐓^(qū)黨委書記）：在社區(qū)設(shè)立“鞍”心驛站，為新就業(yè)群體提供舒心小憩、歇腳避雨、便捷就餐、問題登記、政策咨詢等免費(fèi)服務(wù)。我們還動員社區(qū)黨員、物業(yè)工作人員擔(dān)任“新就業(yè)群體聯(lián)絡(luò)員”，協(xié)助解決突發(fā)問題（如協(xié)調(diào)物業(yè)開門、設(shè)立緊急避雨場所）。在有條件的小區(qū)入口設(shè)置“無接觸配送柜”或臨時存放點(diǎn)，減少進(jìn)門糾紛。將新就業(yè)群體納入社區(qū)治理網(wǎng)格，通過積分制鼓勵其參與安全隱患上報等公益行動。

　　苗巨旺（營口市委“兩新”工委專職副書記）：營口市把解決外賣配送員“進(jìn)門難”“上樓難”作為服務(wù)凝聚新就業(yè)群體的切入點(diǎn)，通過建立協(xié)商議事平臺，制定《關(guān)于“外賣配送人員進(jìn)入小區(qū)”行為守則》，制作外賣配送員“進(jìn)門證”，通過設(shè)置外賣配送車輛專用停放區(qū)、擺渡單車等措施，有效破解外賣配送員入小區(qū)“最后1米”難題。此外，營口市持續(xù)擦亮“先鋒騎手 服務(wù)營口”黨建品牌，舉行“關(guān)愛騎手 送溫暖”活動，為14名黨員騎手贈送帶有黨員標(biāo)識的防寒“五件套”，以此引導(dǎo)更多黨員騎手主動亮身份。

沈陽市沈河區(qū)委社會工作部問需問計新就業(yè)群體

　　如何強(qiáng)化服務(wù)管理

　　問：外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)群體面臨工作時間長和就餐、休息時間不固定等問題，基層黨組織與平臺企業(yè)如何協(xié)調(diào)解決新就業(yè)群體的就餐、休息等難題？

　　史宏偉（沈陽市沈河區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長兼區(qū)委“兩新”工委副書記）：沈陽市沈河區(qū)委社會工作部為了進(jìn)一步解決新就業(yè)群體的就餐、休息等難題，我們在工會食堂、社區(qū)食堂、餐飲企業(yè)中打造17家“暖新食堂”，設(shè)計繪制“暖新食堂”地圖，提供優(yōu)惠供餐、延時留餐、自帶餐免費(fèi)加熱等服務(wù)，方便新就業(yè)群體就近就便用餐。同時，我們還依托街道社區(qū)黨群服務(wù)中心、工會驛站、企事業(yè)單位等打造190個“愛心驛站”，讓新就業(yè)群體在奔忙之中感受到沈陽有愛、有暖、有伴的城市溫度。

　　隋陽（丹東市振興區(qū)委社會工作部部長、區(qū)委“兩新”工委書記）：丹東市振興區(qū)委社會工作部認(rèn)真落實(shí)全市鴨綠江筑“巢”暖“新”活動安排部署，扎實(shí)推進(jìn)對新就業(yè)群體關(guān)心關(guān)愛各項(xiàng)舉措。聯(lián)合市場監(jiān)督部門和屬地街道黨工委，整合轄區(qū)內(nèi)餐飲行業(yè)資源，號召愛心餐飲企業(yè)為快遞員、外賣配送員等新就業(yè)群體提供暖“新”套餐、錯峰就餐等優(yōu)惠服務(wù)。在部分“江城小哥食堂”設(shè)置“小哥休息區(qū)”，提供飲水補(bǔ)給、歇腳休憩、手機(jī)充電、餐食加熱等服務(wù)事項(xiàng)。全區(qū)已建成快餐、面館等“江城小哥食堂”12家，統(tǒng)一懸掛“暖新商戶”標(biāo)識，惠及新就業(yè)群體1300余人次。

　　廉馨嵐（朝陽喀左舒心快遞有限公司黨員快遞員）：相關(guān)部門為了讓黨員快遞員能夠有開展活動的場所，設(shè)置了兩個黨員活動室，為我們開展黨建活動創(chuàng)造良好條件。同時，在臨街的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、郵政站點(diǎn)和街道社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立了很多“紅色驛站”，讓我們有了充電、喝水、歇腳的地方，為我們解決了實(shí)際困難。每年都會組織開展“暖蜂行動”，給我們送慰問金、送米面油等生活必需品。黨和政府對我們的關(guān)心關(guān)愛讓我們更有信心和動力。

　　任愛山（營口市閃送一隊隊長）：自從配戴“閃送員小區(qū)出入通行證”以來，現(xiàn)在進(jìn)出小區(qū)方便多了。尤其是春節(jié)收到來自營口市委社會工作部的“大禮包”——“黨員騎手”也有新裝備，讓我工作起來更有榮譽(yù)感。

　　今年，對于我來說很不平凡，因?yàn)闋I口市委社會工作部為我所工作的“餓了么”外賣公司對接遼寧睿智律師事務(wù)所，開展“一對一”法律服務(wù)，涉及到騎手維權(quán)的問題，有了法治護(hù)航，工作起來更無憂。冬天，再不怕挨凍了，24小時可以到營口市老邊區(qū)林昌天鉑小區(qū)的“愛心驛站”暖暖手、喝喝水、歇歇腳、充充電，還可以與“騎友們”聊天交流。

雷鋒車隊隊員接受應(yīng)急醫(yī)療保障知識培訓(xùn)

　　如何加強(qiáng)勞動權(quán)益保障

　　問：在規(guī)范用工關(guān)系、加強(qiáng)新就業(yè)群體權(quán)益保障方面，基層黨組織與平臺企業(yè)做了哪些工作？

　　唐致珩（遼寧省總工會基層工作部部長）：省總工會聚焦工會職責(zé)定位，采取有效舉措扎實(shí)開展新就業(yè)形態(tài)勞動者維權(quán)服務(wù)三年行動，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制和訴求表達(dá)直通機(jī)制，深入開展勞動爭議調(diào)解和“一函兩書”工作，通過區(qū)域性、行業(yè)性職代會等民主形式維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動在遼頭部平臺企業(yè)開展行業(yè)集體協(xié)商，防范化解新業(yè)態(tài)行業(yè)勞動關(guān)系風(fēng)險隱患，在維護(hù)新就業(yè)群體合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定方面發(fā)揮了工會組織的積極作用。

　　魯廣敬（沈陽市皇姑區(qū)委“兩新”工委專職副書記）：沈陽市皇姑區(qū)聚焦新就業(yè)群體維權(quán)難問題，建立全國首家新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益一體化保障中心，開創(chuàng)了一站受理、多元調(diào)處、裁審銜接、立審執(zhí)全鏈條貫通的先例。

　　保障中心實(shí)行一體化運(yùn)行、一站式受理、“一條龍”服務(wù)機(jī)制，采取調(diào)解、仲裁、訴訟多元化解處置，使新就業(yè)群體受到投訴、受理、結(jié)案、拿到薪酬報酬全鏈條保障。運(yùn)行至今，共受理新業(yè)態(tài)案件363件，為勞動者追回勞動報酬419.6萬元，為快速高效保障新就業(yè)群體勞動權(quán)益貢獻(xiàn)了“皇姑答案”。

　　袁浩（鞍山市快遞行業(yè)黨委副書記）：鞍山市快遞行業(yè)黨委以快遞員合法權(quán)益保障工作為抓手，累計開展“冬季送溫暖、夏季送清涼”等主題慰問活動27次，組織開展快遞員免費(fèi)體檢和義診1602人次，推動企業(yè)為快遞員購買社會保險或商業(yè)保險等覆蓋6435人次。深入實(shí)施快遞行業(yè)推進(jìn)勞動合同制度專項(xiàng)行動，全日制員工簽訂勞動合同比例達(dá)到92%。通過黨工群團(tuán)共建，整合各方資源，扎實(shí)推進(jìn)市快遞行業(yè)團(tuán)工委、市快遞行業(yè)工會聯(lián)合會建設(shè)，通過共青團(tuán)12355工作平臺等為快遞員提供法律和心理咨詢服務(wù)140人次，今年春節(jié)期間，爭取30.1萬元慰問金，惠及1500余名行業(yè)從業(yè)人員。

　　許廣達(dá)（朝陽市郵政管理局黨組書記、局長，朝陽市快遞行業(yè)黨委書記）：為進(jìn)一步規(guī)范用工關(guān)系，加強(qiáng)對快遞員的權(quán)益保障，朝陽市快遞行業(yè)黨委積極協(xié)調(diào)市人社局，共同研究制定《朝陽市快遞行業(yè)推進(jìn)勞動合同制度專項(xiàng)行動方案》，切實(shí)履行快遞員權(quán)益保障責(zé)任。目前，全行業(yè)全日制員工簽訂勞動合同比例達(dá)到86.11%，繳納社會保險比例達(dá)到78.96%，較2024年年初分別提高27和26個百分點(diǎn)。同時，聯(lián)合市律師行業(yè)黨委成立5支快遞行業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊，為基層快遞從業(yè)人員提供免費(fèi)法律咨詢、法律援助等服務(wù)。

沈陽市和平區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長王亞玲（左）向極兔速遞快遞員宣傳關(guān)心關(guān)愛服務(wù)舉措

　　問：新就業(yè)群體人員流動性大、黨員少，在此情況下，如何加強(qiáng)黨組織建設(shè)和黨員管理，從而發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)和黨員帶頭作用？

　　楊廷威（沈陽市交通運(yùn)輸行業(yè)黨委副書記）：我們聚焦交通運(yùn)輸行業(yè)新就業(yè)群體人員多、流動性大的特點(diǎn)，依托行業(yè)管理部門推動成立市級及區(qū)縣級行業(yè)黨委、行業(yè)婦委會、貨運(yùn)行業(yè)工會聯(lián)合會，發(fā)揮行業(yè)黨委的黨建引領(lǐng)作用和婦女組織、工會組織的關(guān)愛凝聚作用，織密行業(yè)黨建體系“一張網(wǎng)”。培樹深國際“司機(jī)之家”、深港鵬程“的士驛站”、滴滴黨支部等黨建示范點(diǎn)，建設(shè)沈陽南站網(wǎng)約車“司機(jī)之家”黨群服務(wù)陣地，培樹雷鋒車隊4支，在行業(yè)中叫響“我是雷鋒”口號。

　　王亞玲（沈陽市和平區(qū)委社會工作部分管日常工作的副部長）：聚焦新就業(yè)群體人員流動性大、黨員少等問題，沈陽市和平區(qū)委社會工作部建立“社區(qū)上門+小哥報到”雙向?qū)訖C(jī)制，深入開展流動黨員“安家工程”，常態(tài)化排查新就業(yè)群體流動黨員，動態(tài)更新實(shí)名制臺賬，依托社區(qū)建立116個新就業(yè)群體流動黨員黨支部，規(guī)范流動黨員黨支部運(yùn)行管理，確保每名流動黨員都被納入黨組織有效管理，就近就便參加工作地、居住地黨組織活動。同時，推動全區(qū)社區(qū)及樓宇黨群服務(wù)中心100%向新就業(yè)群體開放，不斷拓展“‘蜂’行沈陽”愛心驛站服務(wù)功能，扎實(shí)做好新就業(yè)群體的思想引導(dǎo)和凝聚服務(wù)工作。

向“于快”小哥征集“友好城區(qū)”建設(shè)意見建議

　　問：基層黨組織如何發(fā)揮作用，廣泛發(fā)動、吸納新就業(yè)群體參與基層治理，解決新就業(yè)群體社會認(rèn)同度不高、歸屬感不強(qiáng)等問題？

　　呂闖（阿里巴巴本地生活集團(tuán)［沈陽］黨支部書記、餓了么北部大區(qū)政府事務(wù)總監(jiān)）：引導(dǎo)網(wǎng)約配送員參與基層治理，首先要通過加強(qiáng)關(guān)愛凝聚的方式傳遞黨組織的溫暖。餓了么于2023年發(fā)布“關(guān)愛騎手十條措施”，采取防疲勞作業(yè)、建立騎士驛站、提供防曬降暑物資等多維度、多形式的保障舉措，切實(shí)維護(hù)騎手權(quán)益，增強(qiáng)了騎手們的社會認(rèn)同感和歸屬感。另外，黨支部積極號召騎手組建志愿服務(wù)隊和參加外賣騎手“隨手拍”活動，目前，沈陽市已有2119名餓了么騎手注冊參與“隨手拍”，并以黨員為主選聘33名騎手兼任食品安全社會監(jiān)督員。

　　孟祥云（餓了么沈陽地區(qū)站長）：網(wǎng)約配送員在配送工作中，穿梭于城市的大街小巷，這種特殊的職業(yè)身份，讓我們有機(jī)會成為城市治理的“眼睛”和“耳朵”。通過組建沈陽市和平區(qū)學(xué)雷鋒勞模志愿服務(wù)團(tuán)隊藍(lán)騎士支隊、和平區(qū)紅十字流動志愿救護(hù)隊，并積極參加宣講雷鋒精神、開展應(yīng)急救助、獻(xiàn)血和捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、慰問低保特困戶及“隨手拍”等活動，我們在開展志愿服務(wù)、參與基層治理的過程中，充分感受到了自身的價值和存在感。

　　李成（大連市沙河口區(qū)星海灣街道蓮花山社區(qū)先鋒騎手黨支部書記）：為了拉近與轄區(qū)居民的距離，社區(qū)黨委指導(dǎo)我們成立了志愿服務(wù)隊，剛開始是幫助獨(dú)居老人免費(fèi)配送生活物資，隨著關(guān)系越來越熟絡(luò)，公司里越來越多的騎手加入到志愿服務(wù)中來。我們利用送餐時走街串巷、信息靈通的優(yōu)勢，幫忙收集社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問題、安全隱患線索，有效拓展了社區(qū)治理途徑，縮短了解決問題的時間。