3月17日，習(xí)近平總書記在貴州省黔東南苗族侗族自治州考察了黎平縣肇興侗寨。在信團(tuán)鼓樓，習(xí)近平總書記同村干部和村民代表圍坐在一起，共話鄉(xiāng)村全面振興。一場別開生面的“板凳座談會”引人注目。

　　在遼寧這片黑土地上，鄉(xiāng)村議事也正如火如荼地開展著。從沈陽沈北新區(qū)的大辛二村，到大連旅順口區(qū)的張家村，再到本溪、營口、盤錦等地的特色鄉(xiāng)村，村民們圍坐在一起，各抒己見。基層的聲音被傾聽，群眾的智慧被激發(fā)，一項(xiàng)項(xiàng)議事成果落地生根，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的新活力。在黨建的引領(lǐng)下，全省各地鄉(xiāng)村積極探索創(chuàng)新議事協(xié)商方式，從豐富民主協(xié)商內(nèi)容，到完善民主決策機(jī)制，再到提高民主管理效能，一步步將基層治理工作推向深入，讓黨的溫暖與關(guān)懷順著這一樁樁議事協(xié)商，流入每一位村民的心間。

　　坐標(biāo)：沈陽市沈北新區(qū)財落街道大辛二村

　　大辛二村的“村情茶社”以茶為媒，村“兩委”與村民圍坐議事。在黨建引領(lǐng)下，圍繞村內(nèi)事務(wù)共商共議，規(guī)劃春季農(nóng)耕、探討環(huán)境提升等內(nèi)容，有效收集民意、凝聚民心，將基層治理工作做實(shí)做細(xì)，推動鄉(xiāng)村振興。

“村情茶社”的熱鬧場面

　　茶碗里的文明新風(fēng)

　　大辛二村是沈陽市沈北新區(qū)眾多村莊中的“特例”，特別之處在于該村率先改善了人居環(huán)境，成了村莊基礎(chǔ)上的“城鎮(zhèn)”。3月的大辛二村處處涌動著春的生機(jī)，也彌漫著一股熱烈的議事氛圍，因?yàn)閭涫艽迕裣矏鄣摹按迩椴枭纭奔磳㈤_啟新一年的篇章。

　　“‘村情茶社’可是咱村的‘金招牌’，大伙都盼著呢！”村黨委副書記任利笑著說，眼中滿是期待。他介紹，今年春天村里事兒多，“村情茶社”計(jì)劃圍繞春耕生產(chǎn)、村屯環(huán)境凈化整治等話題展開，讓村民們暢所欲言。

　　大辛二村孔子學(xué)堂，這里是“村情茶社”的常駐地。一張長桌，幾把椅子，幾杯熱氣騰騰的茶，營造出溫馨的氛圍。

　　雖然今年的“茶社”還未正式開場，但過往的熱鬧場景仍歷歷在目。?回憶起去年的一次“村情茶社”，村里的老黨員孫秀華打開了話匣子：“那回大伙聚在這兒，說村里充電樁不夠用，充電不方便。沒想到啊，‘茶社’開完沒多久，村里就開始行動了，網(wǎng)格員挨家挨戶統(tǒng)計(jì)需求，還聯(lián)系第三方公司來考察，今年著手就要開始施工了。”

　　在大辛二村，“村情茶社”不僅僅是喝茶聊天的地方，更是黨建引領(lǐng)基層治理的重要平臺。村黨委秉持“黨建引領(lǐng)謀發(fā)展，凝心聚力建家園”的理念，將黨建工作深度融入其中。村黨委現(xiàn)有黨員99名、預(yù)備黨員1名，下設(shè)7個特色黨支部，通過“一個圍繞、二個突出、三個發(fā)揮”的工作思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　在基層治理方面，大辛二村形成了“六結(jié)合”的有效模式。治理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，村物業(yè)服務(wù)中心24小時為村民提供供水、供電、供暖及衛(wèi)生保潔等服務(wù)，解決村民后顧之憂；基層黨建與廉政有機(jī)結(jié)合，劃分3個村民網(wǎng)格、16個村微信群組織，18個小區(qū)黨員樓長、18個公共區(qū)域功能性場所黨員先鋒崗，百余名注冊志愿者積極參與治理工作；功能建設(shè)與文化有機(jī)結(jié)合，引進(jìn)全省第一家農(nóng)村孔子學(xué)堂，開展各種活動，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化……

　　在這個春天，隨著“村情茶社”的再次啟動，大辛二村將在鄉(xiāng)村振興的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，一幅更加美好的鄉(xiāng)村畫卷將徐徐展開。

　　坐標(biāo)：大連市旅順口區(qū)雙島灣街道張家村

　　張家村有個“村民議事堂”，昔日村里的“頭疼事”，在村民的評議聲中，化作黨群連心橋上的“民生成績單”，促進(jìn)了張家村高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)了村黨組織和村集體的凝聚力，真正讓基層治理的“根系”深深扎入鄉(xiāng)土。

秋天里的協(xié)商議事

　　田間議事聲聲有回響

　　張家村圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、暢通參與渠道、激發(fā)參與活力、提升議事協(xié)商實(shí)效，探索建立干部理事百姓說事、按章議事規(guī)范做事、專人包事及時辦事、定期評事公開公示“四事群眾工作法”，實(shí)施以來，修繕了全村270盞路燈、修建了400多米旅游環(huán)線道路；順利推進(jìn)全村宅基地改革試點(diǎn)任務(wù)和10萬平方米土地進(jìn)行開發(fā)利用，成為了全國議事協(xié)商創(chuàng)新試點(diǎn)單位。

　　“拉肥的車進(jìn)不來，拉果子的車出不去，得修路……”圍坐在果樹下，村民說著難處，村工作人員埋頭在本子上記著。張家村“兩委”每半年對轄區(qū)900戶村民開展一次逐戶走訪，通過與老百姓在田間地頭的面對面溝通，主動收集第一手資料。修路迫在眉睫，張家村召開“兩委”會議，在村民代表大會的討論表決后，及時與相關(guān)部門溝通，修建了400余米村路，有效地解決了果農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的困難，也連通了附近產(chǎn)業(yè)園，為村內(nèi)企業(yè)提供了極大的便利。

　　在村務(wù)公開、陽光聽政的基礎(chǔ)上，張家村探索建立“村民議事堂”作為村級議事協(xié)商的一個重要形式，為村民搭建一個按章議事、規(guī)范說事的平臺，并建立涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)的臺賬，完善“村‘兩委’會議旁聽機(jī)制”，請相關(guān)村民及老黨員參與村“兩委”會議進(jìn)行旁聽，帶動廣大村民積極參與商量決議村里的大小事務(wù)。

　　張家村議事協(xié)商除定期組織召開工作例會，建立常態(tài)化工作協(xié)商機(jī)制外，更是時刻保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不變，基層黨組織的職能職責(zé)不變。張家村“兩委”設(shè)立為民服務(wù)代辦室，安排專人接待負(fù)責(zé)，根據(jù)村民需要解決的問題，及時對接村委會分管工作人員，在7個工作日內(nèi)給予村民答復(fù)。同時，每季度安排一天進(jìn)行集中“評事”，開展村民滿意度調(diào)查，全面總結(jié)村全年各項(xiàng)工作及存在的問題。

　　張家村“四事群眾工作法”如同一把金鑰匙，既打開了“田間民意信箱”，更解開了鄉(xiāng)村振興密碼。

　　坐標(biāo)：本溪滿族自治縣小市鎮(zhèn)謝家崴子村

　　著力辦好議事協(xié)商會，精選協(xié)商議題，動員村民積極參與村級事務(wù)協(xié)商，堅(jiān)持“我們的事，我們議”，做到議題實(shí)在、建議務(wù)實(shí)、成果落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理由“為民做主”向“由民做主”“與民共治”轉(zhuǎn)變。

村民在黨建活動室議談

　　議題大家定，結(jié)果共監(jiān)督

　　上周，謝家崴子村又召開了議事協(xié)商會，這次協(xié)商的議題是閑置荒灘改建停車場。

　　“這次的停車場改建項(xiàng)目是與本溪水洞共同開發(fā)的，把咱們村里的閑置荒灘利用起來，大家伙有什么意見，都說一說！”謝家崴子村黨支部書記、村委會主任謝志鑫開宗明義。

　　雖然此次改建是讓村民獲利的事項(xiàng)，但村里還是依慣例召開了議事協(xié)商會。當(dāng)天，除了村“兩委”成員外，黨員代表、村民代表、網(wǎng)格員也來了，大家聚集在村黨建活動室里，“座談式”協(xié)商，面對面交流。陽光透過窗戶照射進(jìn)來，黨徽熠熠生輝。

　　5年前，謝家崴子村便成立了議事協(xié)商委員會，這些年，把群眾意愿作為制定政策、落實(shí)任務(wù)、推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)，已協(xié)商解決問題23個。

　　全村126盞太陽能路燈年久失修，嚴(yán)重影響村民夜間出行，經(jīng)民主協(xié)商議事會多次協(xié)商，大家一致同意更換，全村800余人受益。

　　村里個別路段防洪溝需要維修，村里多次召開民主協(xié)商議事會后，大家一致同意維修，并將維修所需的費(fèi)用及時公布，做到了議題大家定、結(jié)果共監(jiān)督。

　　在謝家崴子村，對涉及面廣和事關(guān)村級公共事務(wù)、矛盾、公共秩序管理、公共設(shè)施建管用等事項(xiàng)，由議事協(xié)商會開展“座談式”協(xié)商；對涉及面小的議題，如矛盾糾紛，由村委會和議事協(xié)商會成員通過“串門式”談心等形式開展協(xié)商；對通過協(xié)商無法解決或存在較大爭議的議題，提交村民會議或村民代表會議決定。

　　村里現(xiàn)有3個黨小組、黨員35人。汛期，村民們總能看到穿著雨衣、打著手電的黨員佇立在雨夜，守望平安；清明時節(jié)，天還沒亮，黨員們就主動沖到山上，嚴(yán)防山火。在謝家崴子村，形成了以村級黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、黨小組為“神經(jīng)末梢”、黨員為“根系”的引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理主干體系。

　　坐標(biāo)：營口市老邊區(qū)邊城鎮(zhèn)孫家村

　　敞開大門，讓群眾“說事”“議事”“理事”，提出意見建議，協(xié)商議事會將形成的結(jié)果提交村黨支部組織實(shí)施，協(xié)商議事會積極跟進(jìn)，真正將協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)。這不僅是孫家村基層治理的一種工作方式，更是扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事的生動描寫。

村民齊心協(xié)力治理小區(qū)問題

　　商議之后，馬上落實(shí)

　　2024年2月3日，在村委會的會議室里，一場關(guān)于小區(qū)11棟樓外墻皮脫落問題的議事協(xié)商會正在熱烈進(jìn)行。黨支部書記王永明率先拋出問題：“最近多起外墻皮脫落事件，不僅影響小區(qū)美觀，更嚴(yán)重威脅居民生命安全，大家說說該怎么辦？”因小區(qū)無法啟動維修基金，村工作人員孫榮福提出想法：“要不咱們寫份建議，爭取上級支持，讓專業(yè)團(tuán)隊(duì)來處理？”大家紛紛點(diǎn)頭，最終達(dá)成共識。會后，村委會迅速行動，撰寫了詳細(xì)的建議，修整工作正在進(jìn)行。

　　“從回遷村，到城里人！”孫家村老百姓的幸福感體現(xiàn)在一個“暖”字，這源自基層治理帶來的煥然一新。通過議事協(xié)商，解決孫家村急難問題5個，照顧幫扶弱勢困難群體30余人次，化解矛盾糾紛12件，全村人居環(huán)境不斷改善，鄉(xiāng)村面貌日新月異，民生保障持續(xù)加強(qiáng),群眾獲得感、安全感、幸福感節(jié)節(jié)攀升。

　　2008年10月整體回遷到距離邊城鎮(zhèn)政府西南方1.2公里的展望小區(qū)。孫家村是一個城中村，其中展望小區(qū)內(nèi)11棟樓有居民730戶，含本村戶籍居民124戶、區(qū)政府廉租房居民120戶，還有鎮(zhèn)上其他5個動遷村的居民和街道辦事處回遷居民，總計(jì)2000余人。

　　孫家村高度重視小區(qū)居民的民生大事，以議事協(xié)商工作為契機(jī)，在實(shí)干的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商議事會，主動收集小區(qū)內(nèi)存在的人居環(huán)境問題。通過各種方式廣泛征集居民的意見建議，共征集涉及小區(qū)消防通道堵塞、無停車位、小區(qū)內(nèi)無綠化、小區(qū)亂停亂放亂建、樓體年久失修五大民生問題。針對這些問題，通過進(jìn)一步協(xié)商討論，進(jìn)行了一系列整頓整改。

　　孫家村黨支部以實(shí)干精神贏得居民點(diǎn)贊，樹立了“老邊樣本”。

　　坐標(biāo)：盤錦市大洼區(qū)大洼街道小堡子村

　　小堡子村打破了空間限制，將“村民議事廳”延伸到了村民生活的各個角落。在農(nóng)戶溫暖的炕頭上，在生機(jī)勃勃的田間，在人來人往的馬路邊，總能看到村干部和村民圍坐在一起，熱烈地討論著村里的大小事務(wù)。

“村民議事廳”在村民家中開議

　　炕頭壟間皆可議事

　　如今，在盤錦市大洼區(qū)大洼街道小堡子村，村民茶余飯后討論得最熱烈的，便是為生活帶來極大便利的“村民議事廳”?！啊迕褡h事廳’讓大家有事一起商量，在自家炕頭上就能把問題解決了，真方便?！贝迕駛儽硎?。

　　不久前，村里灌溉用水分配不均的問題愈發(fā)嚴(yán)重，直接影響到農(nóng)作物的生長。村工作人員得知消息后，迅速在田間地頭召集了一場臨時議事會，村民們紛紛放下手中的農(nóng)活，圍攏過來。

　　“灌溉用水分配太不合理了，我家農(nóng)田都快旱死了！”李大叔皺著眉頭，率先發(fā)言。“可不是嘛！”張大哥緊接著說道，“要不按土地面積重新分配，這樣更公平些?！蓖鯆鹨苍谝慌愿胶停骸胺謺r段供水也挺好，大家都能輪到，不至于誤了農(nóng)時?！?

　　大家你一言我一語，討論得熱火朝天。村工作人員認(rèn)真傾聽著每一位村民的意見，不時記錄，還參與到討論中。經(jīng)過一番激烈討論，最終形成了一套科學(xué)合理的灌溉用水分配方案，及時解決了灌溉用水難題。

　　“村民議事廳”不僅在會議室內(nèi)進(jìn)行，也常在村民炕頭、田間地頭、馬路旁舉辦，針對不同類型的議題采取靈活多樣的協(xié)商形式，讓村民們在熟悉的環(huán)境中暢所欲言，與村工作人員一起商討村里的大事小情。小堡子村還創(chuàng)新了“大事大議、小事小議、急事急議”的議事方法，這種靈活的議事形式不僅提高了議事效率，更拉近了村工作人員與群眾的距離，增強(qiáng)了村民的參與感和獲得感。

　　在村民議事過程中，黨建引領(lǐng)始終貫穿始終。小堡子村成立了以村黨支部書記為理事長的村民議事理事會，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在協(xié)商議事會上，黨員們總是帶頭發(fā)言，積極引導(dǎo)村民理性表達(dá)訴求，凝聚共識，更通過村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會和黨員積分評比等具體舉措，推動村莊治理精細(xì)化和高效化，不僅確保了村民議事協(xié)商的正確方向，更將黨的政策和聲音傳遞到每一位村民心中。村民們在黨組織的帶領(lǐng)下，積極參與村務(wù)管理，形成了共建共治共享的良好局面。如今，“村民議事廳”已經(jīng)成為小堡子村基層政權(quán)建設(shè)的重要平臺，黨組織與群眾之間的聯(lián)系更加緊密，基層治理的效能也得到了顯著提升。