——記我省社會治安綜合治理先進(jìn)工作者屈斌

 

　　在人生的道路上，每個人都在用不同的方式書寫著自己的人生。有一種人，一旦選擇了某種方式，便會默默奉獻(xiàn)，永不言悔。屈斌正是這種人，1996年，屈斌開始接觸綜治工作，現(xiàn)任丹東市綜治辦協(xié)調(diào)處處長。彈指一揮間，21年風(fēng)雨人生，扎根綜治，奉獻(xiàn)個人青春年華，他是丹東平安建設(shè)的見證人，也是突出貢獻(xiàn)的直接參與者，無數(shù)個日日夜夜里，他都在為丹東的平安建設(shè)而奔忙，所付出的心血和汗水，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和同事們的掌聲和贊譽(yù)。

 

　　榮譽(yù)榜

 

　　2008年，屈斌被省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組評為2006—2008年省鐵路護(hù)路聯(lián)防工作先進(jìn)個人；同年，他又被丹東市委、市政府評為2007—2008年度社會治安綜合治理先進(jìn)工作者。2011年，屈斌被省委、省政府評為2009—2011年度全省社會治安綜合治理先進(jìn)工作者；同年，在丹東市開展的新一輪社會管理綜合治理“爭創(chuàng)”活動中，屈斌被丹東市政府記二等功。今年，屈斌被省委、省政府評為2012—2016年度全省社會治安綜合治理先進(jìn)工作者，并記一等功。

 

　　談追求

　　一腔熱血，二十一載心系綜治工作

 

　　從參加工作至今21年，屈斌經(jīng)歷過很多崗位，但平時接觸最多、工作時間最長、心中最熱愛的還是綜治工作。1996年3月，屈斌被分配到鳳城市草河街道廣播站做編輯，從此，他開始接觸綜治工作，經(jīng)常撰寫一些綜治宣傳稿件，宣傳綜治工作成果和典型經(jīng)驗。

　　1999年，屈斌調(diào)回街道任綜合辦主任負(fù)責(zé)綜治工作，從那個時候開始，屈斌就認(rèn)真學(xué)習(xí)每份文件，因地制宜地開展好各項綜治工作，為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生安康營造良好的社會環(huán)境。2003年，他擔(dān)任街道黨委宣傳委員，但是仍然非常重視綜治工作，不斷加大綜治宣傳力度，培育典型，營造氛圍。

　　由于屈斌的工作業(yè)績突出，2005年，他被調(diào)入鳳城市委政法委工作，先后擔(dān)任綜治干事、政法委辦公室主任、綜治辦副主任、政法委副書記、綜治辦主任職務(wù)。在任鳳城市委政法委副書記、綜治辦主任期間，屈斌立足綜治崗位，以平安建設(shè)為己任，以“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧”為目標(biāo)，認(rèn)真組織全市各級綜治組織扎實開展平安創(chuàng)建活動，全市建立了市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))、村(社區(qū))、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，不斷完善“四位一體”調(diào)解機(jī)制，有效處置各類矛盾糾紛，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民安康創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

　　2013年10月，屈斌調(diào)到丹東市綜治辦任協(xié)調(diào)處處長，在全面完成協(xié)調(diào)處和宣傳處各項工作的同時，他重點(diǎn)抓好全市網(wǎng)格化、信息化、規(guī)范化建設(shè)，全市已實現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，市及7個縣(市、區(qū))綜治視聯(lián)網(wǎng)已建成并投入使用，平安丹東手機(jī)平臺較好發(fā)揮作用，全市綜治工作制度和檔案管理更加完善規(guī)范。全市基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷增強(qiáng)，平安丹東、法治丹東建設(shè)深入人心，平安文化建設(shè)如火如荼開展，人民群眾平安建設(shè)知曉率不斷提高，參與平安丹東建設(shè)積極性空前高漲，為全市社會和諧穩(wěn)定營造了良好的輿論氛圍，在加強(qiáng)社會治理、促進(jìn)社會和諧、推動法治丹東建設(shè)方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

 

　　談工作

　　親力親為，爭做護(hù)路工作的排頭兵

 

　　鐵路護(hù)路聯(lián)防工作是綜治工作中的重點(diǎn)之一，近年來，隨著鐵路運(yùn)營技術(shù)的不斷提升和鐵路管理手段的不斷強(qiáng)化，因火車提速、封站封道、封橋封洞引發(fā)的路地矛盾逐漸增多并較為激烈。

　　為了妥善化解糾紛，減少對峙，避免發(fā)生各類治安、安全事件和事故，無論糾紛大小，屈斌總是堅持親自到場，做好調(diào)處工作。幾年來，經(jīng)他組織和幫助化解的糾紛有十余起。

　　通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)鐵路道東有居民2000戶、4000多人，多年來，因鐵路貨運(yùn)車輛超載損壞路面、貨場礦粉粉塵污染等問題，居民多次和通過堡鐵路車站發(fā)生糾紛，加上從2010年起鐵路部門對通遠(yuǎn)堡火車站站內(nèi)道口實行封閉，居民到鎮(zhèn)內(nèi)需往返繞行，給居民就學(xué)、就醫(yī)和出行帶來極大不便，導(dǎo)致路地矛盾加劇，群眾動輒幾十人或數(shù)百人到鎮(zhèn)里、車站討說法，甚至發(fā)生了幾起破壞鐵路設(shè)施的事件，更有甚者一些群眾還揚(yáng)言要攔車斷道。為了平息群眾情緒，妥善處置糾紛，屈斌先后十余次單獨(dú)或帶領(lǐng)護(hù)路辦工作人員配合上級護(hù)路和鐵路部門到該鎮(zhèn)做群眾思想工作，宣傳鐵路護(hù)路知識，協(xié)調(diào)解決問題。目前，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)已和沈陽鐵路局達(dá)成協(xié)議，由鎮(zhèn)里幫助做好拆遷安置工作并為百姓修建一座過街天橋，方便出行，通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)還對居民區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，徹底解決了持續(xù)多年的路地糾紛。

　　2011年暑期，一列火車在鳳凰城區(qū)鬼王廟鐵路道口撞死了一名初中女學(xué)生，圍觀群眾達(dá)200人之多，一些人煽風(fēng)點(diǎn)火，死者家屬反應(yīng)強(qiáng)烈，情緒失控，提出要在鐵路道口設(shè)靈堂和索要高價賠償?shù)群芏嗖缓侠淼囊螅P(yáng)言答復(fù)不了就要堵火車。屈斌和鳳城市護(hù)路辦、鳳凰城區(qū)、北山社區(qū)的相關(guān)人員一方面積極協(xié)助鐵路部門維持秩序，耐心解答家屬和群眾提出的各種問題，努力化解他們過激的情緒。另一方面，根據(jù)現(xiàn)場形勢，通知鳳城市公安局待命，時刻防止局面失控和攔阻列車事件發(fā)生。鐵路部門和死者家屬代表的談判在異常艱難地進(jìn)行，盡管鐵路部門從以人為本出發(fā)，做出了很大讓步，但死者家屬不懂政策，不給鐵路部門時間，怕當(dāng)場沒有滿意結(jié)果事后鐵路部門不管，雙方不能達(dá)成一致。屈斌從代表地方黨委政府的角度出發(fā)，表示一定會維護(hù)好死者及家屬的利益，并以黨性和人格擔(dān)保，從程序、政策、親情、法律等幾方面入手，分別做死者家屬工作，保證會努力爭取鐵路部門給予更多賠償，同時向他們嚴(yán)正聲明，無論什么原因采取過激行為，都要受到法律制裁，最后在大家的共同努力下，雙方達(dá)成了協(xié)議，避免了一起在鐵路道口設(shè)靈堂的鬧劇和有可能發(fā)生的攔車斷道事件的發(fā)生。

　　工作中，屈斌也非常重視護(hù)路宣傳教育工作，在綜治宣傳月活動中，屈斌每年都會向百姓發(fā)放鐵路護(hù)路知識和法律宣傳手冊。在近兩年的全市綜治干部培訓(xùn)班，他還邀請丹東鐵路公安處工作人員參加，既通報形勢，又進(jìn)行授課，收到了較好的效果。

 

　　談鉆研

　　創(chuàng)新載體，因地制宜開展平安創(chuàng)建

 

　　在屈斌看來，平安創(chuàng)建工作有很多共性課題，但地區(qū)的差異決定各地的創(chuàng)建工作各有特點(diǎn)。在鳳城擔(dān)任市委政法委副書記、綜治辦主任期間，屈斌挖掘民力資源，在城區(qū)以“六個一”綜治防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)縣域治安工程建設(shè)。

　　屈斌向記者介紹，他們抓強(qiáng)一支綜治治安聯(lián)防隊，如今鳳城市有1200名專職聯(lián)防隊員從事治安巡防工作。做實一條社會面治安流動防線，發(fā)揮貨運(yùn)、客運(yùn)、出租車、三輪車從業(yè)人員工作面覆蓋區(qū)域廣、接觸人員多、滯留社會面時間長等特點(diǎn)，在6000多從業(yè)人員的運(yùn)輸行業(yè)建立了一條點(diǎn)多、線長、面廣的社會面治安流動防線，協(xié)助專門機(jī)關(guān)預(yù)防犯罪、打擊犯罪、提供治安線索和見義勇為。流動防線從2003年成立，現(xiàn)發(fā)展骨干500余人。他們還用好一個環(huán)衛(wèi)職工治安信息網(wǎng)。鳳城市有200多名環(huán)衛(wèi)工人在深夜和凌晨工作，組織他們參與社會治安綜合治理，能有效壓縮犯罪分子利用人們防范意識和防范能力較弱時機(jī)作案的時空。每年通過環(huán)衛(wèi)職工提供線索破獲的案件都達(dá)幾十起。完善一個保安更夫“塊塊聯(lián)防”。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集中的地方，由市綜治辦、公安分局劃片管理，實行保安、更夫“塊塊聯(lián)防”，變保安、更夫“自掃門前雪”的單兵作戰(zhàn)方式為安全防范互相管護(hù)的網(wǎng)絡(luò)防范。鳳城市近2000名保安、更夫組成50余塊“塊塊聯(lián)防”組織，彼此呼應(yīng)，聯(lián)防聯(lián)治，擴(kuò)大了聯(lián)合防范效果。規(guī)范一支綜治交通協(xié)管員隊伍，鳳城市綜治辦同市交警大隊聯(lián)合建立165人交通協(xié)管員隊伍，負(fù)責(zé)市內(nèi)街面巡邏防控和協(xié)助交警糾正交通違法行為，使鳳城市不遵守交通規(guī)則現(xiàn)象大幅度減少。

　　此外，屈斌還在農(nóng)村開展了“三個一”平安服務(wù)工程，一是抓好綜治信訪維穩(wěn)工作中心建設(shè)，發(fā)揮“六聯(lián)”機(jī)制，提升平安創(chuàng)建水平。二是抓好綜治信訪維穩(wěn)工作站和中心戶建設(shè)，拓展服務(wù)職能，促進(jìn)基層平安，積小安為大安。三是送一本《平安手冊》，他組織21個部門編寫了《平安手冊》，其中有安全防范常識、常用法律法規(guī)政策知識、涉農(nóng)的土地、山林、水利、民政等專業(yè)工作程序和政策、家庭倫理道德等方面知識、農(nóng)村實用案例等，每年為農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放5萬冊，幫助農(nóng)民提高安全防范和維權(quán)水平，使廣大農(nóng)民在遇到法律、法規(guī)、政策難題或遭受不法侵害的時候，能正確、及時地運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，運(yùn)用掌握的安全常識避免禍患，確保家庭平安，確保人身和財產(chǎn)安全。