在本溪市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，本溪市委政法委帶領(lǐng)全市政法機(jī)關(guān)擼起袖子建設(shè)“平安本溪”。
但平安建設(shè)不能只是低頭猛干，還要巧干。
于是，為了更好地建設(shè)“平安本溪”，本溪市委政法委匯聚智慧、凝聚群力，讓“平安本溪”建設(shè)更具創(chuàng)新精神。
8月24日，本溪市社區(qū)矯正管理局信息監(jiān)管指揮中心工作人員利用遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備同溪湖區(qū)司法局進(jìn)行遠(yuǎn)程聯(lián)絡(luò)
百姓演 百姓學(xué)
《普法欄目劇》引發(fā)新一輪學(xué)法熱潮
本溪作為全國“普法發(fā)源地”，其最大特點(diǎn)之一就是在不斷創(chuàng)新中前進(jìn)。
作為全國法制宣傳教育五連冠先進(jìn)城市，本溪市多年來一直十分注重發(fā)揮法制宣傳陣地的作用。
在此背景下，本溪市首開全省先河，在本溪電視臺(tái)開設(shè)了法治頻道。頻道開辦至今，相繼推出了《法治本溪》《法在身邊》《法治視界》《警法紀(jì)實(shí)》《普法欄目劇》等一系列品牌欄目。其中的《普法欄目劇》最受百姓歡迎。
“老李，你當(dāng)演員了？我看到你在電視上演的局長了！演得挺好的！”退休老干部李清遠(yuǎn)出門經(jīng)常碰到鄰居問他當(dāng)演員的事，這讓他心里滿是成就感。
近年來，細(xì)心的本溪老百姓發(fā)現(xiàn)，在電視上出現(xiàn)了很多鄰居的面孔，他們都在《普法欄目劇》里扮演著或正面或負(fù)面的角色。內(nèi)容完全本土化、草根性是《普法欄目劇》最大的特色。《普法欄目劇》取材于真實(shí)案例，運(yùn)用法律的視角，通過普通老百姓的表演，采用短劇加律師點(diǎn)評(píng)的方式，解析事件中的法律要點(diǎn)。
“昨天晚上又演什么了？誰出鏡了……”群眾演員的口碑效應(yīng)和親朋好友之間關(guān)注的連鎖效應(yīng)，使《普法欄目劇》在山城家喻戶曉。
打破過去傳統(tǒng)的宣傳展板、冷冰冰的條款、枯燥的說教等法制宣傳的舊模式，《普法欄目劇》開辟了本溪普法宣傳教育的新途徑。
又快捷 又徹底
司法聯(lián)動(dòng)改變矛盾化解“各自為戰(zhàn)”局面
前不久，溪湖區(qū)河西街道北山社區(qū)居民李某在社區(qū)活動(dòng)站打麻將，居民楊某酒后在一旁觀戰(zhàn)，一邊看還一邊說話。李某輸了一局，心生怒氣，讓楊某別說話，兩人話不投機(jī)就動(dòng)起手來。
打架過程中，楊某打了李某好幾拳，導(dǎo)致李某鼻子出血，牙掉了一顆，眼睛周圍也青了。李某讓楊某賠償2000元，楊某不肯，兩人矛盾更深了。
河西司法所所長張艷霞知道此事后，找到了雙方當(dāng)事人，經(jīng)過詳細(xì)詢問，她了解到李某隨后到醫(yī)院檢查，除了牙沒治，其他檢查治療共花費(fèi)200多元。雖然涉及錢數(shù)不多，該案也屬于輕微的人身傷害案件，但如果處理不好，非常容易向刑事案件轉(zhuǎn)化。
于是在調(diào)解中，張艷霞充分考慮到李某作為受害者的情緒和楊某是下崗職工經(jīng)濟(jì)窘迫的實(shí)際情況，耐心調(diào)解，最終雙方以楊某賠償李某1000元達(dá)成了共識(shí)。
這是本溪市“法司聯(lián)動(dòng)”的一個(gè)典型事例。
本溪市中級(jí)人民法院院長姜鳳武向記者介紹，為了發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，構(gòu)建一條最快捷、最有效、最徹底的矛盾糾紛多元化解途徑，本溪中院與司法局創(chuàng)建了人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即“法司聯(lián)動(dòng)”。機(jī)制以“人民調(diào)解為基礎(chǔ)，司法所長為核心，人民調(diào)解員為骨干，人民法院為指導(dǎo)”，充分發(fā)揮了基層司法所和基層人民調(diào)解組織的積極作用，真正改變了法院“孤軍奮戰(zhàn)”“各自為戰(zhàn)”的局面。
此外，本溪中院還在全市范圍建立了393個(gè)“橫到邊，縱到底”的司法協(xié)理網(wǎng)絡(luò)，聘任638名在當(dāng)?shù)厝罕娭杏型诺娜舜蟠?、政協(xié)委員、綜治人員、鄉(xiāng)村干部擔(dān)任司法協(xié)理員協(xié)助法院開展工作。
這項(xiàng)工作將大批矛盾糾紛化解在萌芽階段，被省高級(jí)人民法院譽(yù)為“具有創(chuàng)新性、可復(fù)制性、可推廣性”的社會(huì)矛盾化解“本溪經(jīng)驗(yàn)”，在全省法院推廣。
“智囊團(tuán)” “思想庫”
法學(xué)會(huì)成為多元矛盾化解生力軍
提起法學(xué)會(huì)，更多的人都覺得這就是一個(gè)搞學(xué)術(shù)研究的團(tuán)體，可是，本溪滿族自治縣法學(xué)會(huì)卻成為了全縣多元矛盾化解的一支生力軍。
本溪縣法學(xué)會(huì)秘書長王祥瑞向記者介紹，本溪縣法學(xué)會(huì)從2015年12月成立以來，依托法學(xué)會(huì)會(huì)員的法律優(yōu)勢，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”和“思想庫”作用，積極參與全縣多元矛盾化解大格局建設(shè)，集中研究解決了28件影響地區(qū)穩(wěn)定的矛盾糾紛。
本溪縣委政法委副書記、綜治辦主任李強(qiáng)說：“法學(xué)會(huì)的這些成績提升了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，有效解決了影響發(fā)展大局的難點(diǎn)問題，及時(shí)化解了百姓身邊發(fā)生的各種矛盾糾紛。”
在一起拖欠農(nóng)民工工資案件中，因?yàn)榘讣容^復(fù)雜，涉及8個(gè)部門共同執(zhí)法，如果按正常法律程序一步一步進(jìn)行，此案件需要在程序上運(yùn)行近半年時(shí)間。
在僅剩一周就要過春節(jié)的情況下，縣政府召集相關(guān)部門研究此事，法學(xué)會(huì)根據(jù)縣政府要求組織多人成立專家組進(jìn)行“會(huì)診”，專家一致認(rèn)為：“對于農(nóng)民工這個(gè)特殊的弱勢群體，遲來的公正不足以體現(xiàn)法律的公正，不能讓農(nóng)民工的合法權(quán)益過年后再延期兌現(xiàn)，要充分展示黨和政府的關(guān)心和法律的正義。”
按照這個(gè)執(zhí)法思想，縣法學(xué)會(huì)提出了多個(gè)執(zhí)法部門“同步執(zhí)法”的整體思路，僅用三天時(shí)間就解決了全縣人民關(guān)注的問題。
為了更好地化解矛盾糾紛，本溪縣法學(xué)會(huì)還創(chuàng)新思維，依托全縣司法所建立了12個(gè)法律顧問站，并組織了12名律師及退休的法律工作者組成顧問團(tuán)，專門解決矛盾糾紛。
覆蓋廣 零死角
網(wǎng)格化讓社區(qū)平安全覆蓋
每天，本溪市南芬區(qū)南芬街道南山社區(qū)網(wǎng)格長陳香蘭都要在社區(qū)里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，看看居民有沒有什么困難需要解決，看看鄰里之間有沒有什么矛盾需要化解。
像陳香蘭一樣的網(wǎng)格長，本溪市每一個(gè)社區(qū)都有。
“千里之堤，潰于蟻穴。”基層工作無小事，任何麻痹和對細(xì)節(jié)的忽視都會(huì)帶來難以想象的后果。為此，本溪市著眼于建網(wǎng)格，把社區(qū)工作納入網(wǎng)格，把工作做細(xì)做實(shí)。
南山社區(qū)網(wǎng)格化工作做得就非常實(shí)。南山社區(qū)黨委書記兼主任苗麗向記者介紹，社區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格21個(gè)子網(wǎng)格，29名社區(qū)志愿者加入網(wǎng)格化管理服務(wù)隊(duì)伍，這讓南山社區(qū)任何一點(diǎn)小事都逃不出網(wǎng)格這張“大網(wǎng)”。
一天早上，網(wǎng)格員穆麗麗在南山街進(jìn)行日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)路邊一處下水井蓋被大貨車軋壞，給居民出行帶來隱患，便迅速用手機(jī)拍照上傳至“智慧社區(qū)”APP，并報(bào)告具體情況，然后守候在路邊提醒行人注意。
苗麗用手機(jī)在線即時(shí)了解情況，馬上與街道及設(shè)施處取得聯(lián)系，不到半個(gè)小時(shí)，相關(guān)部門就迅速排除了這一隱患，保障了社區(qū)居民出行安全。
“隊(duì)建制” “報(bào)單式”
本溪市司法局創(chuàng)新社區(qū)矯正模式
本溪市司法局有全省首家市級(jí)社區(qū)矯正管理局，這是本溪市司法局創(chuàng)新社區(qū)矯正保障體系的成果。
在本溪市社區(qū)矯正管理局，記者看到這里的辦公場所有500多平方米，信息監(jiān)管指揮中心有著12塊47寸超窄邊液晶組合拼接屏。
工作人員告訴記者，自從建立了社區(qū)矯正管理局信息監(jiān)管指揮中心后，通過信息化系統(tǒng)就能和全市各區(qū)司法局直接視頻通話。
說著，工作人員接通了和溪湖區(qū)司法局的視頻，溪湖區(qū)司法局社區(qū)矯正工作負(fù)責(zé)人楊麗麗出現(xiàn)在了視頻的另一端，她說：“自從能夠視頻通話，市司法局指導(dǎo)我們社區(qū)矯正工作更及時(shí)準(zhǔn)確，我們還能通過信息化定位社區(qū)矯正人員的實(shí)時(shí)位置。”
據(jù)了解，本溪市社區(qū)矯正管理局按照“隊(duì)建制”模式，還設(shè)立了矯正管理、教育矯正、執(zhí)法監(jiān)督、綜合管理、檔案資材五個(gè)業(yè)務(wù)科室，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。
本溪市社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制建設(shè)得到了深化，為了強(qiáng)化社區(qū)矯正“隊(duì)建制”管理模式，加大社區(qū)矯正執(zhí)法力度，本溪市還利用本溪市司法局現(xiàn)有警力資源，采取“報(bào)單式”執(zhí)法方式，協(xié)助縣區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)。
本溪市司法局局長范大明向記者介紹，所謂的“報(bào)單式”，即在全市開展經(jīng)常性社區(qū)矯正執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，以基層提出協(xié)助社區(qū)矯正執(zhí)法需求為前提，以機(jī)關(guān)派出警力支援為補(bǔ)充，以維護(hù)基層社區(qū)矯正秩序?yàn)槟康模_展社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)。
“報(bào)單式”執(zhí)法活動(dòng)的開展，不但加大了基層社區(qū)矯正的監(jiān)管力度，還創(chuàng)新了社會(huì)治理方式，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。