核心提示

 

　　近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局大武口區(qū)分局以“抓好前段（巡警隊(duì)）、做實(shí)兩翼（派出所、刑警隊(duì)）、強(qiáng)化后臺(tái)（指揮中心）、細(xì)化綜合（綜合部門）”為機(jī)制，全面深化警務(wù)機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)群眾安全感、滿意度，在寧夏率先探索推進(jìn)“一居（村）一警”警務(wù)工作機(jī)制、首家完成政務(wù)平臺(tái)與公安平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，公安工作核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，讓群眾切切實(shí)實(shí)享受到了公安改革工作帶來的實(shí)惠。

 

　　今年上半年，大武口區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展，整體呈現(xiàn)接報(bào)警、刑事案件、嚴(yán)重暴力案件、侵財(cái)類案件、詐騙案件、盜竊“三車”案件、可防性案件、行政案件、群體性事件、命案“十個(gè)下降”良好局面，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造了良好的社會(huì)政治環(huán)境。

 

“交巡警合一”上街巡邏

 

　　社區(qū)警務(wù)工作上升為黨政行為

　　徹底打通社區(qū)治理“毛細(xì)血管”

 

　　從去年5月起，大武口區(qū)人民路派出所副所長(zhǎng)王洪喜有了一個(gè)“新角色”——紅星居委會(huì)黨工委副書記。額外的工作讓他忙碌不少，卻也令他樂在其中。像王洪喜這樣，在街道和社區(qū)擔(dān)任“要職”的，大武口區(qū)公安分局有50人。5名派出所所長(zhǎng)和2名教導(dǎo)員被大武口區(qū)委組織部任命為街道辦事處（鎮(zhèn)）黨工委副書記，分管街道辦事處綜治、禁毒及維穩(wěn)等工作；43名社區(qū)民警兼任社區(qū)黨支部副書記或社區(qū)居委會(huì)副主任。民警普遍反映，社區(qū)警務(wù)工作上升為黨政行為，擴(kuò)大了派出所對(duì)社區(qū)綜合治理工作的影響力，參與社區(qū)居委會(huì)綜治工作時(shí)，派出所有了一定的話語權(quán)。

 

　　過去，社區(qū)民警工作“包羅萬象”，社區(qū)民警沉不下去、留不住。該分局在寧夏率先探索推行“一居（村）一警”警務(wù)工作機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新深化、推行“一警五員”社區(qū)警務(wù)工作模式，即以民警為核心，輔警員、戶管員、物管員、禁毒員、網(wǎng)格員為支撐，社區(qū)警務(wù)工作站為平臺(tái)，依托街道辦事處、居委會(huì)等各方力量，形成資源共享、信息共用、聯(lián)防聯(lián)控的社區(qū)工作網(wǎng)格。平日里，由社區(qū)民警帶領(lǐng)“五員”開展社區(qū)入戶走訪、采集信息、收集不穩(wěn)定因素、排查化解矛盾糾紛、“命案”防控、指導(dǎo)義務(wù)巡邏等工作。

 

　　為進(jìn)一步激發(fā)“一警”與“五員”的工作積極性，考核中，打破以往社區(qū)警務(wù)工作考核注重檢查臺(tái)賬、檔案的模式，對(duì)社區(qū)民警和“五員”進(jìn)行“捆綁考核、雙向測(cè)評(píng)”，由街道辦事處、派出所、居委會(huì)對(duì)社區(qū)民警以及“五員”的工作表現(xiàn)、相互配合等情況進(jìn)行雙向綜合測(cè)評(píng)，按照一檔40%、二檔20%、三檔40%的比例對(duì)社區(qū)民警和“五員”進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)排名，切實(shí)解決了“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的痼疾。

 

　　完善立體化社會(huì)治安防控體系

　　一個(gè)個(gè)鮮活經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣

 

　　大武口區(qū)公安分局依托“兩實(shí)”人口管理系統(tǒng)，以“警區(qū)+社區(qū)、基礎(chǔ)+信息、管理+服務(wù)”的方式，在流動(dòng)人口相對(duì)集中的榮景社區(qū)建立“新市民驛站”，提高出租房屋及流動(dòng)人口精細(xì)化管理和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)了“人口增加有登記，自然減少有注銷；房屋租賃有備案，責(zé)權(quán)雙方情況明，齊抓共管保平安”的管理目標(biāo)。同時(shí)，“新市民驛站”還設(shè)立金牌調(diào)解室、愛心服務(wù)墻、便民服務(wù)區(qū)等，提供子女入托入學(xué)、租房、計(jì)劃生育等便民服務(wù)，增強(qiáng)了他們對(duì)這座城市的歸屬感和幸福感。

 

　　“您好，請(qǐng)熄火。請(qǐng)出示您的駕駛證與行駛證。”駕駛?cè)酥苣衬贸鲴{駛證下車遞給執(zhí)勤交警時(shí)，看到距交警約2米遠(yuǎn)的巡警，本來神色自若的他突然變得不自然起來，對(duì)民警的詢問答非所問。交警、巡警隨即對(duì)周某車輛的后備箱進(jìn)行檢查，查獲管制刀具一把。

 

　　近日，這一幕出現(xiàn)在大武口區(qū)。以往，“交警只管交通、巡警只管巡邏治安”，群眾對(duì)此詬病不少。今年6月，大武口區(qū)公安分局積極探索推行“交巡警合一”警務(wù)機(jī)制改革，按照“體制不動(dòng)，機(jī)制先行；條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，將原一大隊(duì)、巡警大隊(duì)整合，成立交巡警大隊(duì)，賦予交巡警交通秩序和治安管理職能，大隊(duì)班子成員及中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)由分局統(tǒng)一考核任命，實(shí)現(xiàn)真正“合二為一”，群眾安全感和滿意度極大提升。

 

社區(qū)民警到群眾家中采集信息，并征求意見

 

　　探索“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”新模式

　　實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“兩條腿”走路

 

　　解決基層警務(wù)工作的同時(shí)，大武口區(qū)公安分局以信息共享為依托，將大數(shù)據(jù)與基層管理有效對(duì)接，將行政資源、黨政資源和社會(huì)資源融入“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”統(tǒng)籌運(yùn)用。

 

　　目前，大武口區(qū)公安分局已建成8個(gè)社區(qū)警務(wù)工作站、19個(gè)社區(qū)警務(wù)工作驛站，配備協(xié)警38人、戶管員64人、禁毒專員93人、網(wǎng)格員308人、物管員585人，覆蓋了大武口區(qū)45個(gè)社區(qū)、12個(gè)行政村。集合了365個(gè)微信群的分局“網(wǎng)上公安局”虛擬網(wǎng)也搭建完成，并率先在全市成立網(wǎng)上公安隊(duì)伍，組建了一支由網(wǎng)上公安局局長(zhǎng)、網(wǎng)上派出所所長(zhǎng)、43名社區(qū)民警微信群、532個(gè)微信群組成的“金字塔”形網(wǎng)上隊(duì)伍，正式開啟了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”新時(shí)代。

 

　　根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，圍繞“微服務(wù)、微警務(wù)、微防范、微破案”，該分局通過“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”分類分層級(jí)，先后建立了2大類15小項(xiàng)532個(gè)微信群，關(guān)注人數(shù)近4萬人，及時(shí)發(fā)布各類政策法規(guī)、交通管理、警情通報(bào)、火災(zāi)隱患和安全防范提示等信息，與群眾互動(dòng)。將微信群搭建成相對(duì)獨(dú)立又有共同話題的“小社區(qū)”，群眾有什么問題隨時(shí)在群里“吐槽”，民警第一時(shí)間予以解決，當(dāng)好群眾的“小管家”。居民也可通過微信群一鍵找到民警，預(yù)約民警辦事，預(yù)約辦理居住證及咨詢等，既拓寬了派出所的信息采集渠道，提高了辦事效率，又實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)維穩(wěn)、精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)服務(wù)，讓轄區(qū)居民隨時(shí)隨地“觸摸”公安機(jī)關(guān)服務(wù)的“溫度”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)工作“兩條腿”走路。

 

　　截至目前，該分局利用微信群破獲1起尋釁滋事案件、14起系列盜竊案件，抓獲各類違法犯罪嫌疑人6人，參與妥善處理7起揚(yáng)言采取極端行為報(bào)復(fù)社會(huì)事件。運(yùn)用旅店業(yè)微信群共驗(yàn)證148名未隨身攜帶身份證旅客的個(gè)人信息，為無證住宿群眾辦理住宿138人次，為39名走失老人及小孩聯(lián)系到家人，利用警銀聯(lián)合防詐騙微信群及時(shí)制止詐騙案件20起，挽回?fù)p失21.4萬余元，調(diào)解糾紛、制止打架苗頭性案（事）件66起。

 

　　寧夏首家政務(wù)平臺(tái)與公安平臺(tái)對(duì)接

　　由“汗水工程”向“智慧工程”轉(zhuǎn)變

 

　　以往，政府和公安部門在基礎(chǔ)信息采集、重點(diǎn)（特殊）人群管控、矛盾糾紛排查化解、社情民意采集等方面有性質(zhì)相同、流程類似的情形，但出現(xiàn)重復(fù)采集，造成了資源和人力的浪費(fèi)。

 

　　為有效整合服務(wù)資源，構(gòu)建綜合性的社會(huì)服務(wù)管理體系，大武口區(qū)公安分局積極運(yùn)作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛征求意見和建議，7月12日，大武口區(qū)社會(huì)治理社區(qū)綜治平臺(tái)正式啟動(dòng)運(yùn)行，這也是寧夏首個(gè)政務(wù)平臺(tái)與公安平臺(tái)有機(jī)對(duì)接的綜合性服務(wù)平臺(tái)，打通了“公安機(jī)關(guān)兩實(shí)服務(wù)管理信息系統(tǒng)”與“政府城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理信息服務(wù)系統(tǒng)”的最后一公里。該平臺(tái)保留兩個(gè)系統(tǒng)共用部分，在存異部分進(jìn)行細(xì)化整合。

 

　　大武口區(qū)委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項(xiàng)工作，相關(guān)部門積極籌措30萬元?？顬榫W(wǎng)格員配備300部7寸屏移動(dòng)終端，與社區(qū)民警移動(dòng)警務(wù)終端系統(tǒng)相匹配，實(shí)現(xiàn)了“一次采集、同步錄入、信息共享”的社會(huì)大數(shù)據(jù)，使“汗水工程”向“智慧工程”轉(zhuǎn)變。

 

　　截至目前，通過該平臺(tái)標(biāo)注重點(diǎn)人員、高危人群3878條，錄入出租房屋信息6130條、流動(dòng)人口信息31688條，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用達(dá)到690余條。“小喇叭紅袖標(biāo)”“好八連”巡邏隊(duì)活躍在社區(qū)樓院，“四化”工作法助推社區(qū)警務(wù)接地氣，構(gòu)筑起群防群治的社區(qū)防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了治安綜合治理由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)治理工作格局。