近日，丹東市元寶區(qū)人民法院行政審判庭庭長付宏偉帶領的行政審判庭獲丹東市中級人民法院申報集體二等功。這來之不易的榮譽他們是怎樣贏取的？該院副院長孫彤說：“政府認可他、百姓信任他，所以給付宏偉他們請功，上下都服氣。”
面對大家的交口稱贊，連續(xù)三年獲得丹東市元寶區(qū)“優(yōu)秀公務員”榮譽的付宏偉卻顯得很低調(diào)。他說：“每次到百姓家里，我都不外道，百姓家的大餅子嘗了，黃瓜不洗就吃了，因此拉近了與他們的距離。”
8月29日，丹東市元寶區(qū)人民法院行政審判庭庭長付宏偉在接待當事人
在法院所有執(zhí)行工作中，行政征收拆遷最難。付宏偉和他帶領的行政庭是怎樣把最難的工作做到官民都認可的呢？
金山鎮(zhèn)是丹東市元寶區(qū)惟一的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)里招商引資項目多往這里引進，征收土地不可避免。金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任黃鵬感嘆：“征地難，甚于招商難，征收的每一個地塊，都有難啃的‘骨頭’。”
2011年，國家廢止行政強拆，政府作出的征收決定，須經(jīng)法院司法審查準予后方可進行。任務落到行政庭，庭長付宏偉毅然決然地挑起了這副擔子。
找不到成型的做法和經(jīng)驗，付宏偉帶領庭里的法官到金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)動遷現(xiàn)場實地調(diào)研，逐漸探索出一套政府依法征收、法院依法審查，既保障政府征收如期完成，又保證被征收群眾合法利益的拆遷工作模式。
動遷難在哪兒？金山鎮(zhèn)金山村6組村民老王的“心里話”，代表了相當一部分動遷群眾的心理：“我若自己賣房，賣不出政府補償?shù)倪@么高的價格，但政府征收，就想著‘多要點’。”
“多要點”的心理，大大增加了動遷的難度。
始終參與金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)動遷工作的區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長董俊峰說，政府先后動遷3000余戶，下達強制征收決定書的400余戶，申請法院強制執(zhí)行的有260戶，沒想到付宏偉到每家登門入戶講解動遷政策，不厭其煩地解釋法律條文和補償依據(jù)，最后進入強制執(zhí)行的僅15戶。即便對進入執(zhí)行程序的，付宏偉也召開聽證會，保證動遷群眾充分表達自己合法的利益訴求。黃鵬感慨：“沒有責任意識、擔當精神，誰能把工作做到這份兒上？”
近年來，元寶區(qū)商業(yè)流通領域快速發(fā)展，相應的，流動商販、馬路市場、占道經(jīng)營等城市亂象也大量增加，成為元寶區(qū)優(yōu)化城市管理的一大難題。
元寶區(qū)委、區(qū)政府向元寶區(qū)法院征詢解決對策。付宏偉帶領行政庭法官深入研究國家、省的城市管理法規(guī)，建議政府運用法律手段，依法治理，即執(zhí)法機關依法管理處罰，申請法院強制執(zhí)行。
一家水果店先后被行政處罰19次，被執(zhí)行罰款1.5萬余元。經(jīng)法院審查并強制執(zhí)行后，該業(yè)戶能守法經(jīng)營，對周邊業(yè)戶起到震懾和教育作用。
法律是剛性的，但執(zhí)法是有溫度的。九道街道有位80多歲的老爺子編筐售賣，竹竿竹條鋪滿人行道，執(zhí)法人員多次勸告無效后，對他處以罰款。老爺子到法院找到付宏偉，聲淚俱下地保證不再占道經(jīng)營。經(jīng)付宏偉協(xié)調(diào)，執(zhí)法部門對其免予處罰，老爺子再也沒占道經(jīng)營。近三年，該院審查執(zhí)行非訴案件500余件，有力促進了城市管理。
就是這樣，付宏偉帶領行政庭法官，攬下又漂亮完成了這項“瓷器活”。