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沈陽市沈北新區(qū)法院探索家事審判改革新路徑

來源:遼寧法制報 | 作者:記者 關(guān)月 | 發(fā)布時間: 2017-09-19 08:31
用有“溫度”的審判化解“家務(wù)事”
 
  ■2016年5月,最高人民法院確定沈陽市沈北新區(qū)人民法院為家事審判改革試點法院,與全國其他117家基層法院一起,沈北新區(qū)法院踏上了探索之路。改革推進(jìn)一年以來,沈北新區(qū)法院家事法庭已受理家事糾紛案件數(shù)達(dá)692件,調(diào)解237件,成功挽救“瀕死”婚姻82個。
 
  ■家事法庭庭長蘇芳說:“家庭作為社會的細(xì)胞,親情倫理關(guān)系自然對整個社會的大局穩(wěn)定有著深刻的影響。溫馨的家事法庭環(huán)境,有助于緩和雙方當(dāng)事人緊張的氣氛,讓人感受到的是有溫度的法律,而不再是冷冰冰的審判。”
 
  核心提示
 
  2017年9月中旬,沈北新區(qū)法院家事法庭法官劉麗又收到了一面錦旗,上面寫著“巧斷婚姻家務(wù)事,贏得百姓一片心”……自去年5月,沈北新區(qū)法院被確定為家事審判改革的全國試點基層法院之一后,像這樣的錦旗,家事法庭收了一個又一個。
 
  一年來,沈北新區(qū)法院將家事審判作為司法改革的一項重要內(nèi)容,制定審理規(guī)程解機(jī)制難題、聯(lián)動多部門化解家事糾紛、創(chuàng)新“綠色通道”打擊家暴、以情感彌合理念審理案件,大膽探索出了一條特色之路。
 

溫馨的家事法庭
 
  妻子、丈夫席替代原、被告席
 
  “情感是家庭穩(wěn)定的黏合劑,家事審判過程同時是一個對問題家庭和家庭成員的情感治愈過程。”蘇芳在采訪中談到,家事法庭對當(dāng)事人的保護(hù)要從身份利益、財產(chǎn)利益延伸到人格利益、安全利益和情感利益。
 
  2016年8月,孫寧(化名)到法院起訴要與丈夫曹明軍(化名)離婚。開庭時,主審法官臧麗發(fā)現(xiàn),孫寧雖然堅持要求離婚,但一直不正面陳述兩人之間存在的問題,曹明軍除了反復(fù)陳述“不想離婚”外,并沒有更多的表達(dá),且回答問題時態(tài)度猶豫躲閃。
 
  “有些來起訴離婚的當(dāng)事人,面對面不乏口出惡言、劍拔弩張,基本上可以認(rèn)定感情破裂程度比較嚴(yán)重。但這起案件的兩個當(dāng)事人卻不是,我當(dāng)時就察覺到,這個案子另有隱情,這個隱情如果處理好了,很可能對兩個人的情感是一種彌合。”臧麗說,她馬上邀請駐院的心理咨詢師介入,對兩人分別進(jìn)行心理疏導(dǎo),“通過疏導(dǎo)我們了解到,曹明軍性格內(nèi)向不善表達(dá),兩個人出現(xiàn)矛盾之后常常溝通不了,曹明軍的選擇就是摔門而去,時間長了,孫寧心中的積怨就深了。”當(dāng)兩個人再次回到法庭時,面對孫寧的指責(zé)和埋怨,曹明軍深吸一口氣,起身半跪在孫寧面前,拿出了一把家門鑰匙放在孫寧手中,“無論我倆是不是真的離婚了,我希望你能收下這把鑰匙,我家里一直都會給你保留一個位置。”曹明軍的真情表述讓孫寧瞬間淚奔……“最后的結(jié)果呢?”記者追問,“濤聲依舊了唄!兩個人撤訴了,和好如初了。”臧麗幽默地說道。
 
  記者在沈北新區(qū)法院家事法庭內(nèi)看到,雖然同樣是審判庭,但這里沒有冰冷的原、被告席,取而代之的是妻子、丈夫等家庭成員席。室內(nèi)擺放了暖色調(diào)的沙發(fā)、茶幾、綠色植物,類似“人是漂泊的船,家是溫暖的岸”字樣的壁畫隨處可見。此外,為了最大限度保障未成年人權(quán)益,家事法庭內(nèi)還設(shè)置了兒童觀察中心,通過安裝攝像傳輸設(shè)備,法官與未成年子女談話時,父母可同步視聽,了解子女內(nèi)心真實的想法和心理狀況。——這些都是沈北新區(qū)法院在推進(jìn)家事審判改革中的新舉措。“家事糾紛具有鮮明的血緣、親情特點,所以更需要溫馨的氛圍來緩解當(dāng)事人雙方之間緊張、對立的情緒。一個家庭的破碎,最受傷害的非孩子莫屬。通過對孩子真實意思的了解,也有助于判斷孩子由誰來撫養(yǎng)更有利于他們的成長。”蘇芳說。
 
  記者了解到,沈北新區(qū)法院家事法庭專門處理離婚、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、繼承等十幾種家事糾紛,設(shè)立至今已受理各類家事糾紛案件927件。其中離婚案件687件,包括離婚后財產(chǎn)糾紛案件48件,撫養(yǎng)費糾紛案件46件,變更撫養(yǎng)關(guān)系糾紛22件、繼承類案件87件、贍養(yǎng)類案件28件,探望權(quán)或同居關(guān)系等案件9件。
 
  解決糾紛多元化
 
  “家事糾紛比較復(fù)雜,許多糾紛很難作出是非分明的判斷,需要多角度、多層面、多維度進(jìn)行化解,因此,多元調(diào)處、聯(lián)動化解成為試點法院的共識。”蘇芳認(rèn)為。
 
  在沈北新區(qū)區(qū)委政法委的大力支持下,目前沈北法院聯(lián)合各綜治單位建立家事案件多元化解組織機(jī)制,成立家事案件多元化解機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建家事案件立案和化解機(jī)制的建議》,婦聯(lián)、檢察、公安、司法、民政、教育局、工會、團(tuán)委等各部門合力解決家事糾紛尤其是婦女維權(quán)問題:建立家事調(diào)查員和調(diào)解員隊伍,抽調(diào)各街道和社區(qū)婦聯(lián)干部為家事調(diào)查員和調(diào)解員,對轄區(qū)內(nèi)的家事糾紛及時采取情況調(diào)查,形成書面調(diào)查報告,提出糾紛解決方案等。
 
  2016年3月,沈陽市婦女聯(lián)合會接到一起沈北新區(qū)居民的家暴投訴后,馬上通過區(qū)婦女聯(lián)合會找到沈北新區(qū)法院,“雙方都三十歲出頭,結(jié)婚3年有一個3歲的孩子,經(jīng)常吵架。這次爭吵中女方砸了暖瓶,男方拽著她的頭發(fā)把她拖出門外。女方報警了,并認(rèn)為感情破裂想離婚,女方通過‘綠色通道’起訴立案,最終二人調(diào)解解除婚姻關(guān)系。”蘇芳介紹說。
 
  為了更好地“試水”改革之路,制度的建立必不可少。沈北新區(qū)法院專門制定了《沈北新區(qū)人民法院家事案件審理規(guī)程》,探索建立了一套集治療、矯正、服務(wù)功能為一體的家事案件審判工作機(jī)制。記者注意到,在沈北新區(qū)法院審理的687件離婚案件中,男方起訴211件,女方起訴476件,女方起訴是男方起訴的二倍。“究其原因有兩點,一個是現(xiàn)如今的國情下,婚后的成年男性還處在‘嬰兒心態(tài)’的比較多,他們不懂得經(jīng)營家庭,處理親密關(guān)系。另一個就是男女雙方的性格都有原生家庭的影子,如果原生家庭夫妻感情不和、矛盾突出,會直接影響到他們子女的婚姻。”常駐沈北新區(qū)法院的婚姻心理咨詢師張吉秋給出了專業(yè)的解析。
 
  蘇芳介紹說,每一個家事案件的當(dāng)事人到法院立案后,家事調(diào)查員、法官、心理咨詢師將調(diào)解貫穿整個審判程序始終。在一件件離婚糾紛案件的調(diào)解程序中,心理咨詢師循循善誘、層層疏導(dǎo),最終使一個個瀕臨破裂的家庭重回正軌。
 
  “我們家事法庭現(xiàn)在有法官4人,是一支‘娘子軍’,改革剛進(jìn)行兩三個月,我們就意識到‘術(shù)業(yè)必須有專攻’。去年11月,兩名法官先行學(xué)習(xí)心理學(xué),今年6月順利通過筆試和面試,都考取了心理咨詢師資格證,剩下兩名法官也在努力呢!”
 
  對家暴主動出擊
 
  家暴被喻為“最親密的傷害”。由于不懂法律,缺少維權(quán)知識,加上“家丑不可外揚”觀念的影響,有的受害者長期遭遇家庭暴力卻沒有意識到權(quán)利受到侵犯。
 
  “今年8月底,我審理的一個案件,夫妻雙方都已經(jīng)50多歲了。原告(女方)已經(jīng)患有嚴(yán)重的抑郁癥了,被告也承認(rèn)長期家暴。”蘇芳說,原告在庭上表示,30年來自己的丈夫多次動手暴力毆打,經(jīng)濟(jì)上也嚴(yán)格控制,對她造成了精神和身體的雙重虐待。被打后她躲回娘家過,也報過警,但是至今被告也沒有一點悔改。“被告別的都不認(rèn),只承認(rèn)了家暴,我們在審理家事案件中,對家暴是‘零容忍’的!”蘇芳說,當(dāng)天她就判決二人離婚,婚后財產(chǎn)平等分割。
 
  記者在采訪中了解到,沈北新區(qū)法院家事法庭“主動出擊”,通過與公安、檢察、司法、婦聯(lián)、民政、教育等部門的協(xié)作,成立了防治家暴“綠色通道”和維權(quán)熱線。接到家暴事件投訴后,由家事調(diào)查員開展調(diào)查走訪,如果是夫妻之間的小矛盾,進(jìn)行勸解,幫助夫妻和好。如果確實存在家暴情況,幫助受害人第一時間報警,對傷情進(jìn)行鑒定,及時固定證據(jù)。同時,法院還為受害人聯(lián)系法律援助律師,連線法院家事審判“綠色通道”,幫助受害人到法院申請人身保護(hù)令,使受害人能及時維權(quán),遏制家暴行為,維護(hù)社會穩(wěn)定。   
 
  除此之外,家事法庭還圍繞“女性朋友要學(xué)會保護(hù)自己、抵制家庭暴力”經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、村莊普法。
 
  離婚“冷靜期”有待深入探索
 
  針對沖動型離婚不斷增多以及危機(jī)婚姻調(diào)解離婚易、調(diào)解和好難的現(xiàn)狀,沈北新區(qū)法院積極探索設(shè)置“冷靜期”,每一對到法院起訴離婚的夫妻,都會在立案時收到一份“冷靜期通知單”。
 
  這幾天,蘇芳又簽發(fā)了一份“冷靜期通知單”,今年以來,家事法庭已經(jīng)發(fā)出了幾十份這樣的通知單。
 
  這樣的情節(jié)反復(fù)上演,“劇情”卻各不相同。“曾經(jīng)有一個案子,我發(fā)出通知單之后不久,兩口子就過來撤訴了,我當(dāng)時心里挺高興,合計‘冷靜期’起到了效果,沒想到兩個人已經(jīng)到民政部門協(xié)議離婚了。”蘇芳告訴記者,雖然“冷靜期”制度體現(xiàn)出對被告過錯的糾正過程以及對原告的人性關(guān)懷,但適用“冷靜期”制度的前提是,雙方必須自愿。
 
  記者了解到,在全國召開的婚姻實務(wù)法論壇上,不少家事法官也對“冷靜期”制度提出了他們的困惑。例如,由于缺乏法律上的依據(jù),在具體案件中只能征求當(dāng)事人意見導(dǎo)致推進(jìn)效果并不理想;“冷靜期”的設(shè)置是否違反法定審限的規(guī)定等。“就我們實施的情況來看,效果不是很明顯,主要原因就是沒有法律的支持。我想,婚姻‘冷靜期’制度的時間、適用范圍等還需要從立法上進(jìn)一步完善。”蘇芳說。