2015年以來，撫順市中級人民法院認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于司法體制改革工作的總體要求，按照省委政法委和省高級人民法院的工作部署，率先開展了審判權(quán)運行機(jī)制改革，經(jīng)過3年多的實踐，取得了良好成效。
9月21日，撫順市中級人民法院的法官在一起研究案情
“靠領(lǐng)導(dǎo)管、靠人抓，就像打杜冷丁，管一陣子；靠改革，健全適應(yīng)司法規(guī)律的體制機(jī)制，就像喝人參湯，強(qiáng)身健體，管一輩子。”
這個段子出自撫順市中級人民法院院長吳廷飛之口，很形象地表達(dá)出撫順市兩級法院法官對司法體制改革的擁護(hù)與贊頌。
采訪團(tuán)在撫順中院采訪時了解到，2013年初，吳廷飛擔(dān)任撫順中院院長，提出了“一年打基礎(chǔ)、二年有提高、三年大變樣”的階段性目標(biāo)，力圖逐步扭轉(zhuǎn)落后局面。2013年底，撫順中院向省高院主動請纓，承擔(dān)審判權(quán)運行機(jī)制改革試點任務(wù)。2014年下半年，撫順中院開展審判權(quán)運行機(jī)制改革，直面核心問題，實行了法官員額制，讓精英辦案，讓不適應(yīng)、不適合的法官退出審判崗位。按政法專項編制的37%競聘選任員額法官，打破舊的審判機(jī)制，取消了審判庭建制，組建了以合議庭為主要形式的新型審判團(tuán)隊，并從2015年1月1日開始運行。
撫順中院開展審判權(quán)運行機(jī)制改革，緊緊扭住司法責(zé)任制這個“牛鼻子”，還權(quán)于合議庭，合議庭審理案件形成的裁判文書由審判長簽發(fā)；除審判委員會討論決定的案件外，院長、副院長、庭長對其未直接參加審理的案件不再審核簽發(fā)，取消了層層審批的“行政化”管理模式，實現(xiàn)了“由審理者裁判，讓裁判者負(fù)責(zé)”的既定改革目標(biāo)。去年底，他們按照省委政法委、省高院的統(tǒng)一部署進(jìn)一步開展了法官員額制改革，法官員額比例下調(diào)為28%，為全省中級法院最低，做到寧缺毋濫，也為近幾年新招錄年輕法官留有余地。
為了通過改革不斷提高辦案質(zhì)量和效率，確保司法公正，在改革過程中，他們著力完善各項規(guī)章制度、管理流程和工作機(jī)制，制定了《合議庭工作規(guī)則》《專業(yè)法官會議工作規(guī)則》等10余項改革配套制度。特別是通過修訂《錯案責(zé)任追究辦法》和績效考評方案，啟動了員額退出機(jī)制，一個合議庭發(fā)生一起錯案或發(fā)生兩起瑕疵案，解散該合議庭，審判長免職，辦錯案或瑕疵案的員額法官退出員額。員額法官對案件終生負(fù)責(zé)，即使退休后，發(fā)生錯案也要給予黨紀(jì)處分或降級降薪的處罰。對員額法官實行績效考評，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果量化成分，每月一核算、每季一通報、年終算總賬，干好干壞一目了然，立功受獎、提拔重用有據(jù)可循。吳廷飛告訴記者：“這是充分釋放改革紅利，向改革要效益的決定性舉措。”
改革是對利益的重新分配，必然觸及一些同志的切身利益。撫順中院切實加強(qiáng)思想政治教育，將黨支部建在合議庭，審判長“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)廣大法官干警正確看待改革、理解認(rèn)同改革、大力支持改革、積極參與改革，形成了“心往一處想、勁往一處使”的良好氛圍。
經(jīng)過近3年的改革實踐，撫順市兩級法院發(fā)生了重大變化：2014年、2015年綜合績效考評均列全效大幅提升，列全省第二位；撫順中院一審民事案件平均審理天數(shù)由原來的180天縮短到80天左右，二審民事案件也由80多天縮短到35天左右；申請再審案件2015年當(dāng)年就下降了47%；經(jīng)審判監(jiān)督程序改發(fā)案件同比減少74.2%；省高院提起再審案件同比下降56%。3年來，撫順市兩級法院沒有再發(fā)生違法違紀(jì)事件，并獲得了省委政法委的表彰。