編者按
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，這是平安撫順成功的“秘籍”。
當(dāng)流動(dòng)人口的不安因素日益凸顯，1999年1月27日，撫順市頒布了《撫順市流動(dòng)人口治安管理實(shí)施細(xì)則》。2004年起，撫順明確提出要把遏制命案高發(fā)作為全市的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。2008年，撫順市圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市，結(jié)合平安創(chuàng)建，以“文明、平安、穩(wěn)定”為主題，開(kāi)展了為期3年的和諧創(chuàng)建活動(dòng)。
正是在這樣的規(guī)劃之下，撫順市政法工作取得了傲人的成績(jī)——連續(xù)12年獲得“平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市”的榮譽(yù)。
而今，撫順市將繼續(xù)前行，圍繞省委政法委提出的“1353計(jì)劃”，將“平安撫順”的工作推上更高的臺(tái)階。
暢談“1353計(jì)劃”
年初，省委政法委創(chuàng)新提出的“1353計(jì)劃”，為撫順市扎實(shí)推進(jìn)政法工作指明了方向、提供了遵循。應(yīng)該說(shuō)，這既是專門(mén)為各市和各級(jí)政法機(jī)關(guān)忠誠(chéng)履行“三大使命”設(shè)計(jì)的有效載體，更是系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神的路線圖和任務(wù)書(shū)。
多年來(lái)，“煤都”撫順始終把平安建設(shè)作為轉(zhuǎn)型振興的重要抓手，在解決歷史羈絆中負(fù)重前行。特別是在新一屆市委班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平安、穩(wěn)定、發(fā)展、前列等關(guān)鍵詞在撫順的白山黑水間奏響了時(shí)代最強(qiáng)音：“3+1”推進(jìn)工作思路體系的提出、“大政法”工作體系的構(gòu)建、“五調(diào)齊動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)的探索、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”、“魅力中國(guó)城”的晉級(jí)、司法體制改革的成效、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)……無(wú)不印證和詮釋了這座城市“用平安促進(jìn)發(fā)展、用發(fā)展創(chuàng)大安”帶來(lái)的翻天覆地的變化。
“積聚正能量、釋放精氣神、發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)、奮勇?tīng)?zhēng)前列”是撫順市委政法委貫徹落實(shí)省委政法委“1353計(jì)劃”、喜迎“十九大”對(duì)全市政法機(jī)關(guān)提出的新要求。
下一步，撫順市將以黨的十九大精神為指引，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”等一系列治國(guó)理政的新思想、新理念，努力開(kāi)創(chuàng)更安全、更穩(wěn)定的社會(huì)生態(tài)，讓這座城市不斷煥發(fā)新活力、凝聚新動(dòng)力。
——撫順市委常委、宣傳部長(zhǎng)趙樂(lè)韜（分管政法工作）
撫順市委政法委班子成員在開(kāi)會(huì)討論平安撫順建設(shè)
近年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，撫順市用雷鋒精神打造過(guò)硬政法隊(duì)伍，搭建平安建設(shè)大格局，并連續(xù)12年被評(píng)為“平安遼寧建設(shè)先進(jìn)市”。特別是在今年以來(lái)，在全面落實(shí)省委政法工作會(huì)議上提出“1353計(jì)劃”工作中，撫順上下齊抓共管，一心要把平安建設(shè)打造成全省一流。
9月20日，“喜迎十九大·平安遼寧行”采訪團(tuán)一行來(lái)到了撫順市。
秋高氣爽，晴空萬(wàn)里，讓人從心里就有著說(shuō)不出的愜意。沿著渾河一路向東抵達(dá)撫順市區(qū)，而渾河上的粼粼碧波像是一條條喜笑的眉毛，傳遞著這座城市的平安與祥和。
明確重點(diǎn) 全力做好“十九大”安保
撫順市委政法委常務(wù)副書(shū)記蔣躍飛說(shuō)，今年省委政法工作會(huì)議提出的“1353計(jì)劃”，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，立足遼寧實(shí)際，著眼黨的十九大維穩(wěn)安保主題主線，積極為全省振興發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境而明確的路線圖、任務(wù)書(shū)，為撫順各級(jí)政法機(jī)關(guān)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展，破解難題、補(bǔ)齊短板，創(chuàng)新開(kāi)展各項(xiàng)政法工作指明了方向、提供了遵循。
所以，今年以來(lái)，撫順市委政法委把落實(shí)“1353計(jì)劃”作為該市確保黨的十九大社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定的重要抓手，把十九大維穩(wěn)安保作為壓倒一切的政治任務(wù)，指導(dǎo)全市各級(jí)黨政組織特別是政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓保安全、護(hù)穩(wěn)定工作，一手抓源頭性、基礎(chǔ)性矛盾糾紛排查化解工作。
選好方法 建立“大政法”工作體系
做事選對(duì)方法便可事半功倍。一座城市的平安建設(shè)如果沒(méi)有得力的辦法就可謂“累死也無(wú)功”。
撫順市委政法委副書(shū)記、市維穩(wěn)辦主任郭峰向記者介紹，今年，撫順市委政法委按照市委提出的“3+1”，即“三個(gè)推進(jìn)”加社會(huì)生態(tài)安全穩(wěn)定思路體系，注重發(fā)揮“大政法”工作體系的統(tǒng)攬作用，牢固樹(shù)立總體的安全穩(wěn)定觀，對(duì)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作進(jìn)行整體謀劃，納入社會(huì)生態(tài)安全穩(wěn)定建設(shè)一并考慮、統(tǒng)一部署。
同時(shí)，撫順市著力提升社會(huì)治理的科學(xué)化、社會(huì)化水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理全覆蓋，深入開(kāi)展了“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控深化年”活動(dòng)，及時(shí)從源頭預(yù)防了一大批矛盾糾紛。撫順市委政法委還將組織治安重點(diǎn)地區(qū)和治安突出問(wèn)題整治常態(tài)化，通過(guò)扭住命案專項(xiàng)整治這個(gè)龍頭并加大治理力度，快速扭轉(zhuǎn)了部分地區(qū)治安混亂的局面，命案發(fā)案數(shù)持續(xù)下降。
順應(yīng)時(shí)勢(shì) 大力推進(jìn)司法體制改革
7月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)司法體制改革作出重要指示，撫順市委政法委應(yīng)時(shí)而動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)全市司法體制改革有序推進(jìn)。
撫順全市各級(jí)法院、檢察院積極推進(jìn)上級(jí)改革工作部署，提前完成省規(guī)定的員額制、薪酬制和司法責(zé)任制改革任務(wù)。
全市各級(jí)法院257名員額法官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)評(píng)定已經(jīng)于6月底全部完成，增資在7月底全部發(fā)放到位；年終績(jī)效獎(jiǎng)金已落實(shí)。全市各級(jí)檢察院240名員額檢察官全部完成了工資套改和基礎(chǔ)性績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放工作，增資及補(bǔ)發(fā)也已全部到位。員額內(nèi)檢察官、司法輔助人員、司法行政人員的基礎(chǔ)性績(jī)效獎(jiǎng)金已經(jīng)落實(shí)；檢察官單獨(dú)職務(wù)序列等級(jí)轉(zhuǎn)換工作已于6月底前平穩(wěn)完成。
扎實(shí)推動(dòng)司法責(zé)任制落實(shí)，全市兩級(jí)法院共組建新型審判團(tuán)隊(duì)98個(gè)，兩級(jí)檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來(lái)的24個(gè)處室精簡(jiǎn)為13個(gè)部。撫順市的司法體制改革工作走在全省非試點(diǎn)城市前列，受到省委政法委的充分肯定和通報(bào)表?yè)P(yáng)。
專項(xiàng)落實(shí) 全力打造過(guò)硬政法隊(duì)伍
想要干好一項(xiàng)工作就必須有一支過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，想讓百姓安居樂(lè)業(yè)，更需要有一支過(guò)硬的政法隊(duì)伍。撫順市委政法委更深知這一點(diǎn)，年初就著手組織全市政法機(jī)關(guān)開(kāi)展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，積極為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供司法服務(wù)和保障，并指導(dǎo)全市政法機(jī)關(guān)主動(dòng)把“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”主題實(shí)踐活動(dòng)與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步在思想上和行動(dòng)上自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保了政法工作正確的政治方向。
政法各部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“大走訪、大摸底、大包?！被顒?dòng)，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和建議，制定服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，為企業(yè)提供法律咨詢和法律服務(wù)，有力打擊危害營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的違法犯罪活動(dòng)，化解了大量涉及企業(yè)和項(xiàng)目的矛盾糾紛。目前，全市政法機(jī)關(guān)與227家企業(yè)、91個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)了服務(wù)聯(lián)系，破解企業(yè)難題262件，化解企業(yè)糾紛350余件，開(kāi)展法律咨詢和服務(wù)1000余件，挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。
進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍廉政建設(shè)是打造一支過(guò)硬政法隊(duì)伍的硬指標(biāo)。撫順市直政法各部門(mén)制定完善了36條具體措施，引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)拒腐防變、公正廉潔執(zhí)法，今年以來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)受理群眾投訴同比下降38.2%。撫順市委政法委制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警在執(zhí)法司法實(shí)踐中主動(dòng)學(xué)習(xí)和傳承雷鋒精神，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型，進(jìn)一步樹(shù)立了政法隊(duì)伍的良好形象。全市政法機(jī)關(guān)共有11個(gè)集體、164名個(gè)人受到各級(jí)記功嘉獎(jiǎng)。