劉洋（左）榮獲“全國(guó)模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)

　　10月20日，深秋漸涼，可撫順市公安局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局交警大隊(duì)的一間掛著“調(diào)解室”牌子的辦公室里，卻火熱無(wú)比?；馃幔醋赃@間辦公室的主人，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會(huì)主任劉洋。熱情、激情、真情，是劉洋7年來(lái)留給大家的印象。退休不退崗，他用7年的時(shí)間打造出了一個(gè)撫順“金牌調(diào)委會(huì)”，更于今年5月榮獲司法部授予的“全國(guó)模范人民調(diào)解員”榮譽(yù)稱號(hào)。此時(shí)此刻，數(shù)據(jù)最能說明問題。7年來(lái)，開發(fā)區(qū)道路交通調(diào)解委員會(huì)先后受理各類道路交通事故民事?lián)p害賠償案件1209件（其中：輕微案件550件、一般案件500件、簡(jiǎn)易案件88件、單方案件36件、重大案件35件）；當(dāng)事人及代理人自愿申請(qǐng)調(diào)解2918人次，各當(dāng)事人累計(jì)獲得民事?lián)p害賠償金額1900多萬(wàn)元，無(wú)一起上訪和反悔案件，調(diào)解率達(dá)到100%。

 

　　對(duì)于調(diào)解工作來(lái)說，這已經(jīng)是至高榮譽(yù)；對(duì)于劉洋來(lái)說，這是莫大的肯定。而劉洋在接受采訪時(shí)對(duì)記者說的第一句話是：“正想著繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為撫順的道路交通調(diào)解工作再盡一份力。”

 

　　退休7年，舍棄天倫之樂換來(lái)“金牌調(diào)委會(huì)”

 

　　67歲，常人看來(lái)，應(yīng)該是安享晚年，在家抱孫子盡享天倫的年紀(jì)。然而，劉洋在退休那一刻，卻做出了不一樣的選擇。雖然老伴兒身患疾病，但是劉洋想的卻是怎么能為更多的老百姓做點(diǎn)實(shí)事。

 

　　“那時(shí)候開發(fā)區(qū)剛剛成立，交通秩序相當(dāng)混亂，交警部門處理事故壓力很大，司法局決定在開發(fā)區(qū)做試點(diǎn)，選拔調(diào)解員的時(shí)候我報(bào)了名。”回憶7年前的事，劉洋歷歷在目。

 

　　當(dāng)時(shí)，周圍人都勸劉洋別去，甚至有人說他“傻”。沒有經(jīng)費(fèi)、沒有規(guī)章制度，擺在劉洋面前的是，如何組建團(tuán)隊(duì)，帶好隊(duì)伍。

 

　　劉洋指了指墻上掛著的“調(diào)委會(huì)”幾個(gè)大字及鑲著剛剛榮獲的證書的相框，“只要是墻上能掛的都是我自己做的。”年輕的時(shí)候，劉洋學(xué)過美術(shù)，刻美術(shù)字已經(jīng)是手拿把掐。就連剛剛下發(fā)的這張“全國(guó)證書”，劉洋為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，也是自己加上的木框。

 

　　“把更多的經(jīng)費(fèi)用在辦案上”，一直是劉洋的行事風(fēng)格和工作理念，翻閱這7年來(lái)的幾百本卷宗，全部是劉洋自己手繪制作的。為此，這本卷宗還成了全市的樣本。劉洋多次在全市經(jīng)驗(yàn)會(huì)上介紹交調(diào)委工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

 

　　劉洋告訴記者：“交調(diào)委突破經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等因素的制約，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的思路，著力打造工作支撐點(diǎn)，在全市保持了遙遙領(lǐng)先的地位，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。”

 

　　“手有金剛鉆，敢攬瓷器活。”這是劉洋的口頭禪。多年的基層工作實(shí)踐，劉洋得出了一個(gè)結(jié)論：自身不懂法，不了解基層民情，干好人民調(diào)解員是一句空話。為此，長(zhǎng)期以來(lái)他堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī)，搜集矛盾糾紛調(diào)處的經(jīng)典案例，并把它們歸集成冊(cè)，作為人民調(diào)解員培訓(xùn)的教材傳授給大家。他常說，卷宗和材料就是他的“日記”，不過寫的都是別人家的事。

 

　　抓住“五心”細(xì)節(jié)，點(diǎn)滴凝聚“金牌”含金量

 

　　劉洋結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，凝練出“五心”工作法，即以德取勝法、以心換信法、依法引導(dǎo)法、以理服人法、以情平氣法。如今，“五心”調(diào)解工作法在撫順已成為有影響力的調(diào)解品牌工作法。

 

　　“‘五心’帶來(lái)的效益是打造了調(diào)解品牌，填補(bǔ)了撫順市的空白，同時(shí)減輕了交通警察警力不足的負(fù)擔(dān)。最關(guān)鍵在于減少了提交人民法院的訴訟案件。”劉洋說。

 

　　在道路交通事故中，機(jī)動(dòng)車之間剮碰較為常見，這類案件往往沒有重大人員傷亡，但當(dāng)事雙方因賠償金額爭(zhēng)執(zhí)不下時(shí)有發(fā)生。

 

　　就在前不久，葉某駕車在一個(gè)十字路口與宋某駕駛的車輛發(fā)生剮碰，兩人都沒有受傷。交警蘇鵬亮接警后趕到現(xiàn)場(chǎng)，暫扣葉某和宋某的行駛證、駕駛證等證件后，拍攝了現(xiàn)場(chǎng)照片，認(rèn)定葉某承擔(dān)全責(zé)。但在賠償金額上，宋某與葉某爭(zhēng)議不下，蘇鵬亮對(duì)兩人進(jìn)行了數(shù)次調(diào)解，無(wú)果后告知二人，可以隨時(shí)前往經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交調(diào)委處理糾紛，不必在事故現(xiàn)場(chǎng)爭(zhēng)論不休，雙方達(dá)成協(xié)議后可以在交調(diào)委領(lǐng)取雙方證件。

 

　　一個(gè)月后，宋某與葉某二人帶著身份證來(lái)到交調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解員劉洋從交管部門調(diào)取了二人的行駛證和駕駛證進(jìn)行了登記。其實(shí)這起事故的賠償金額并不多，葉某表示可以賠償4000元，而宋某則要5000元。

 

　　“你們之間無(wú)冤無(wú)仇，發(fā)生事故只是一瞬間的事，肯定都不是故意的，因?yàn)椴欢嗟馁r償金額而拉鋸，既搭時(shí)還費(fèi)力，其實(shí)真是不值得。”劉洋勸解兩人說。

 

　　調(diào)解中，葉某還是不松口，劉洋則利用拖車費(fèi)和停車費(fèi)做文章，他對(duì)葉某說，宋某的車因事故爭(zhēng)議被拖車，車輛停在交管部門指定的停車場(chǎng)，已產(chǎn)生600元費(fèi)用，這個(gè)錢應(yīng)該由全責(zé)方葉某出。正因?yàn)檎f在了點(diǎn)子上，葉某當(dāng)即同意賠償4600元，宋某也接受了這個(gè)數(shù)額，雙方簽訂道路交通事故民事賠償糾紛調(diào)解協(xié)議書后，握手言和。

 

　　“由于此類糾紛沒有重大人員傷亡、賠償金額小，因此調(diào)解程序簡(jiǎn)單，在雙方自愿申請(qǐng)調(diào)解的情況下，還免去了車損價(jià)格及檢驗(yàn)鑒定。”劉洋提醒說，這種簡(jiǎn)易的調(diào)解流程為當(dāng)事雙方節(jié)省了時(shí)間和相應(yīng)鑒定費(fèi)用，而且整個(gè)過程脫離交管部門，所以市民不必為賠償糾紛過多糾纏交警而造成交通堵塞，雙方在確認(rèn)對(duì)方信息后，也可事后自行前往交調(diào)委調(diào)解，避免因暫扣證件及拖車產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。

 

　　劉陽(yáng)告訴記者，調(diào)解依靠的是人民群眾的信任和調(diào)處的本能，只有在調(diào)處工作的實(shí)踐中，才能真正檢驗(yàn)交調(diào)委的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，成為人民群眾信賴的一張“名片”。

 

　　具有創(chuàng)新意識(shí)，把工作干成了藝術(shù)

 

　　如果說劉洋靠什么配得上這個(gè)“全國(guó)先進(jìn)”，記者梳理發(fā)現(xiàn)：一是靠一絲不茍的工作恒信，其二則是靠具有創(chuàng)新意識(shí)的工作態(tài)度。在別人看來(lái)是調(diào)解，劉洋則把工作干成了藝術(shù)。

 

　　比如“交通事故尋調(diào)解可省評(píng)估環(huán)節(jié)”，就是劉洋提出來(lái)的理念。

 

　　“除了車輛間碰撞事故，有一種賠償糾紛比較特殊，我將其歸納為單方案件，即機(jī)動(dòng)車與建筑物等公共或私有財(cái)產(chǎn)設(shè)施相撞。”劉洋說。

 

　　劉洋舉例說，前不久，李某駕駛一輛吉普車沖上了公交站臺(tái)，將白鋼制作的公交站亭撞壞，交管部門認(rèn)定李某全責(zé)。公交站亭隸屬于城建局管理，城建局拿到責(zé)任認(rèn)定書后，申請(qǐng)損壞價(jià)格評(píng)估，經(jīng)評(píng)估，這起事故造成了15萬(wàn)余元的經(jīng)濟(jì)損失。隨后，城建局帶著責(zé)任認(rèn)定書和公共設(shè)施損壞評(píng)估報(bào)告，與李某一同來(lái)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交調(diào)委申請(qǐng)調(diào)解，當(dāng)事雙方情緒平穩(wěn)，很快就簽訂了調(diào)解協(xié)議書。

 

　　劉洋解釋稱，涉及15萬(wàn)余元的賠償之所以能快速化解，是因?yàn)槔钅碁檐囕v購(gòu)買了相應(yīng)保險(xiǎn)，而保險(xiǎn)公司需要這份調(diào)解協(xié)議書作為憑證進(jìn)行賠償。政府部門在申請(qǐng)損失評(píng)估過程中對(duì)于車主而言，不會(huì)產(chǎn)生評(píng)估費(fèi)用，但如果車輛撞上了私有財(cái)產(chǎn)，進(jìn)入評(píng)估程序，鑒定評(píng)估中心則會(huì)收取評(píng)估價(jià)格5%的費(fèi)用。因此，建議當(dāng)事雙方可以前往交調(diào)委，由調(diào)解員作為公立第三方依據(jù)經(jīng)驗(yàn)提供損失價(jià)格建議，雙方都同意后，即可簽訂調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解過程全程免費(fèi)，而且可省去評(píng)估鑒定時(shí)間。

【采訪后記】